突出保护、打通两山通道。深入贯彻习近平生态文明思想,严格落实“三线一单”生态环境分区管控机制,加快完善国家生态文明示范县指标体系。持续深化“七大保护”行动,加强河(湖)长制、林(草)长制、路长制,深入推进黑颈鹤、梅花鹿等珍稀动物专项保护,加大河湖、湿地、林草资源保护和执法力度。持续推进中央和省环保督察发现问题整改,加快推进包座、占哇等乡镇农村污水处理设施补点和58处农村一体化污水处理设施技改,强化土壤与地下水污染源系统防控,推进农业面源污染防治,确保全年优良空气天数持续保持100%、地表水质稳定达标。持续推动草畜平衡和超载过牧治理,高效完成6万个羊单位减畜任务,严格兑现草原生态保护补助奖励,发展优质林下经济,积极探索碳汇经济,逐步建立市场化、多元化生态补偿和生态产品价值实现机制,力保沿黄农牧民儿女好、地方发展好。
突出治理、筑牢生态屏障。坚决扛起长江、黄河上游生态保护政治责任,扎实推进“七大治理”工程,深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,推进废弃矿山修复、天然林保护、防沙治沙、湿地修复等“两化三害一滩”治理,修复历史遗留废弃矿山238处,鼠虫害防治425万亩,工程固沙3万亩,人工种草6.5万亩,草场改良22万亩,补播乡土草种3.5万亩,封禁湿地4万亩、沙地1.3万亩,有效解决“重治轻管、重复治理”等问题。守护长江黄河安澜,健全“河长+管护员+巡河队”管护机制,投资1.1亿元,实施白龙江流域、降扎格吉柯等14条小流域水土流失综合治理项目,综合治理水土流失79.5万亩。规划投资4.45亿元,力争启动黄河干流四川段河道治理工程,新建护岸工程25处、治理河段52.67公里。投资3193万元,完成黄河干(支)流生态防护带263.5公里2.83万亩建设,建立健全生态防护带长效管护机制,协同推进上下游、干支流、左右岸联动共治,全力建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽若尔盖。
(二)扛牢发展之责,突出转型升级,彰显经济发展特色
坚持把加快发展作为第一要务,深入推进供给侧结构性改革,开展好第五次全国经济普查,高质量建设现代农牧、绿色工业、生态文旅、红色旅游等产业体系,努力建设国家全域旅游示范区。
延伸链条、做优一产。围绕“6+N”高原农牧产业体系,持续建基地、搞加工、促流通、创品牌、强园区。提升牧业,加大若尔盖县“牧草+牦牛”现代农业园区建设运营力度,继续推广“三结合”顺势养殖集成技术标准化牧场,巩固提升麦溪藏绵羊养殖基地,创建完善“企业+合作社+基地”藏香猪产业发展模式,优化川甘青活畜交易市场运营,建成1处科技示范基地和4万亩生态草业基地,积极壮大牦牛肉、藏绵羊、奶精深加工业、饲草业。提升农业,严守耕地保护红线,扎实推进田长制,加快推进求吉5000亩高标准农田建设,加强撂荒土地整治,持续建设青稞、油菜、菌类、有机蔬菜等特色农业基地,创建若尔盖县道地中药材产业园区,力争粮油产量稳定在6400吨以上。提升效益,健全联农带农富农机制,加大村级集体经济、新型农民专合示范社培育,深入推进电商产销融合发展,助力现代农牧高质量转型。
培育支柱、做强二产。围绕“5+N”生态工业体系,优化营商环境,规范砂石、建筑、土地等资源开发与市场管理,加大招商引资项目包装深度和广度,及时破解企业融资渠道、政策支持、要素服务等难题。优化园区运行,进一步完善产业园区基础设施配套,规范管理若尔盖生态产业融合发展园区、南湖飞地园区,推进高原之宝、燕林牧业等企业建成投产。优化企业发展,深化“转企升规”专项行动,持续推进中小微企业孵化培育,指导藏佑圣水、曙光牧业、八局建筑材料公司等扩能增效,力争培育新增“个转企”6户、“小升规”2家。优化发展底色,规范管理小水电,壮大清洁能源,加快启动辖曼光伏治沙试点项目,全面激发生态工业活力和效益。
文化赋能、做活三产。围绕“1+6”现代服务业体系,以若尔盖国家公园、黄河国家文化公园、长征国家文化公园创建为契机,加强景区开发,实施一湾生态护岸治理工程,规范提升一湾、花湖基础设施,启动一湾5A级景区申创、花湖国家级生态旅游示范区争创,加大降扎温泉招引力度、河它温泉提升力度、扎萨格景区推进力度,加强旅游民宿招商落地,积极探索星空牧场、蛋壳营地、“花湖之眼”房车自驾游营地等“旅游+”新业态。加强文旅融合,传承弘扬黄河、长征、游牧、农耕“四种文化”,投资4352万元,持续做好阿西镇牙弄村、求吉乡嘎哇村和甲吉村、巴西镇姜冬村红色村庄打造和巴西纪念馆环境提升,积极争取若尔盖黄河文化博物馆、红色文化体验廊道等项目,建成投用民族体育馆;投资6400万元,全力打造四川长征干部学院雪山草地分院巴西教学点,做好长征国家文化公园(若尔盖段)建设。深度挖掘“藏黑陶”烧制、藏纸制作技艺等非遗资源,完成“花岭珍茗”等传说整理汇编。加强市场管理,加大全域文旅宣传营销力度,规范文化旅游市场经营秩序,系统提高旅游行业服务质量,为旅游复苏做好充分准备。加强业态供给,办好庆祝建州70周年、黄河姑娘大赛、若羊羊大赛、河曲马大赛等活动,着力打造“全域、全季、全民、全业态、全要素”旅游和天边产品,全力争创天府旅游名县和四川省文明城市,树品牌、拓客源、促消费,让文旅产业既有“颜值”又有“产值”。
(三)扛牢民生之责,突出以人为本,增添民生福祉亮色
坚持把改善民生作为第一追求,持续深化“项目建设年”行动,尽力而为、量力而行,采取更多惠民生、暖民心的举措,不断实现农牧民群众对美好生活的向往。
巩固脱贫成果、促振兴。坚持应纳尽纳、应帮尽帮,深化对口支援、东西部协作、省内对口帮扶工作,加强防返贫监测帮扶,落细产业、就业等帮扶措施,持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果。以乡村产业“壮体”,编制县域特色农牧产业高质量发展规划(2022-2027)、唐克等五大片区乡村产业规划,加快万亩油菜观光、人工饲草、青稞产业标准化、枣李园、乡村旅游等建设。以乡村交通“利民”,投资1.8亿元,实施农村公路次差路整治、畅安工程、阿西路、花王路等项目,改造提升10个乡镇20个村乡村道路77公里。加快西成铁路全线建设,加速郎川高速项目前期,加快推进通用机场审批,全力打造“畅、安、舒、美”的出行环境。以乡村治理“铸魂”,落实好村民自治、移风易俗、“一事一议”等制度,组织“文明家庭”“最美若尔盖人”等评选活动,全力建设“五美”乡村。