2023年1月11日在德阳市旌阳区第六届人民代表大会
第三次会议上
德阳市旌阳区人民政府区长 李得立
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年是极为不易、极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，着力破解经济发展“三重压力”，积极应对电力供应紧张、极端高温干旱、疫情复杂多变等困难挑战，成功晋级全国县域经济百强区，奋力推动旌阳经济社会高质量发展。
过去一年，我们坚持拼韧劲抓落实，有效应对各类压力和不确定因素，牢牢守住经济稳健增势。
综合实力稳步提升。勇于向难求成、共克时艰，以决战决胜的毅力和担当，全力推动经济平稳健康发展，特别是最后几个月，全区上下开启“决战四季度、大干一百天”模式，聚智聚力、拼搏奋斗，经济社会发展取得积极成果。实现地区生产总值845亿元、同比增长3%(预计，下同)，一般公共预算收入18.4亿元、同口径增长8.6%。敢于锐意进取、奋勇向前，以百米冲刺的速度和激情，强力推进重大项目建设，高质量发展迈出坚实步伐。全社会固定资产投资同比增长10.8%。竭于团结一心、携手共进，以人民至上的理念和情怀，倾力增进民生福祉，各项社会事业取得长足进步。城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。
经济发展支撑有力。坚持精准施策、靶向发力，想方设法争取各类政策资金22.15亿元，资金支付率100%。严格落实国务院稳经济一揽子政策措施，全面释放减税降费、缓税缓费等政策红利，全年累计退税减税降费11.26亿元，明显降低企业税费负担，有效激发发展活力。健全完善区领导联系制度，220户重点工业、服务业企业实现全覆盖，“一企一策”帮助企业共渡难关。全年新增规上工业企业13家，规模以上工业企稳回升，实现工业总产值440亿元。新增服务业企业10家、限上社消零企业30家，服务业增加值同比增长3%。深化商事制度改革，降低准入门槛，推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。落实创业补贴“引雁回巢”，开通“个转企”绿色通道，鼓励在外人员返乡创业，成功认定1家市级创业孵化基地，全年市场主体净增2345户，总量达58094户、同比增长14.6%。
市场活力有效激发。坚持与疫情赛跑，同挑战过招，全力守护一城烟火。洋洋广场、希望城商圈业态提档升级，屏山街、峨眉山路、蒙山街等餐饮集聚区巩固提升，文德湖、孝泉半边街逐步构建起夜间消费新场景。优选汇集特色餐饮，全市特色餐饮名店在主城区争相绽放，餐饮聚合度、知名度持续提升，“旌阳印象”特色餐饮品牌擦得更亮。利用各级政府消费券形成叠加效应，持续激发消费潜力。商务论坛、名品促销、电商直播等活动多点发力引燃“爆点”，让消费“主引擎”全速转动。社会消费品零售总额同比增长2.5%。举办四川首届露营季等活动，文盛孝泉、旌韵高槐、红光印象等地持续火爆，成为市民休闲游玩首选，全年接待游客620万人次，实现旅游综合收入60亿元、同比增长12.5%。
过去一年，我们坚持抓项目搞建设，有效适应产业升级和调结构变化，着力蓄积提速发展动能。
有效投资不断扩大。注重项目申报和资金争取，强化与上级部门沟通汇报，主动派员到国省部门挂职锻炼，准确把握政策导向和重点投向，精心谋划包装项目，全年共争取上级资金25.53亿元、同比增长30.6%，其中专项债券实现逐年倍增，比2020年增长3.4倍，有力促进53个重点项目加快建设，年度投资完成率达141%。成功争取政策性开发性金融工具基金4.97亿元，职业教育实训基地、城市地下综合管廊等获批项目推进顺利。争分夺秒拼搏160天，世界清洁能源装备大会主场馆瞩目呈现。奋力冲刺鏖战百日，德阳市英烈纪念园如期建成。不懈努力抢抓工期，城市供水、城北棚改建设项目有序推进。统筹安排合力推动，庐山北路延长线、城北五代医院周边配套等项目加快实施。聚焦产业升级和链式招商，提高招商引资精准度，引进总投资30亿元以上产业项目1个，签约投资亿元以上项目4个，实际到位市外资金56亿元，为产业集聚和来年投资奠定坚实基础。
经济结构持续调优。全力打造数字新城，促进数字产业加快汇聚，全省首个数据要素产业园在天府数谷成功挂牌，云上天府大数据产业园(一期)基本建成，引入北京讯众、首辅设计等11个重点项目，总投资超110亿元，特斯联新零售项目开业运营，5G智慧产业园持续壮大，全区数字产业注册企业超160户，形成新的增长引擎。激发内生驱动力，促进服务业领域稳步提升，批零住餐等行业持续恢复，服务业对GDP贡献不断增强。聚焦产业转型升级，推动工业经济平稳运行，中铭数控“高端装备制造基地”等技改项目持续推进，建成省级企业技术中心1个，特变电工纳入全省“贡嘎培优”100户企业，森普管材入选国家级专精特新“小巨人”名单。成功入选首批国家知识产权强县建设试点区。稳步推进农业发展，精准施策整治“撂荒”地，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制，建成高标准农田4.6万亩，粮食总产量稳定在24.4万吨以上，全年生猪累计出栏36.8万头以上，存栏22万头以上，通过国家农产品质量安全县复审，获评国家级杂交油菜制种大县。
要素保障更加健全。高质量完成“三区三线”划定，全面推进国土空间规划编制，完成11个镇村级片区规划制定，完成能源、水利、交通、生态等14个专项规划，有力保障重大项目用地需求。坚决依法合理推进拆迁，以心换心充分考虑群众利益，完成旌阳街道红雨村、东湖街道大地村、孝感街道黄河村等重点片区拆迁，强力推动旌北新区开发建设、城市有机更新顺利实施。坚持动之以情晓之以理，耐心细致反复协商，完成2500余户农房、数十处养殖场和种植园的拆迁任务，协调临时用地5309亩，切实保障G5成绵高速扩容、什德中、德罗干线等要道加快建设。国企改革不断取得新突破，深化改革转型、充分放权赋能，完成区属国有企业整合、优化重组。持续扩大经营业务，区属国有企业年营业额突破27亿元，自身实力不断壮大。全年完成投资30亿元，有力推动重大项目建设，加大重大产业牵引、导入力度，在急难险重的发展任务之中义不容辞，彰显了旌阳国企的担当。加强金融服务与产业政策协同配合，金融对实体经济支持力度加大，发放“银政担”、“创业担保”等贷款1.1亿元，辖区金融机构各项存款余额、贷款余额分别增长14.03%、14.27%。持续深化工程建设项目审批改革，合理运用“未诉先办”“容缺预审”机制，有效保障重大项目快速落地投产。