政 府 工 作 报 告
(2022年12月30日在毕节市第三届人民代表大会第二次会议上)
毕节市人民政府市长 吴东来
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对疫情等超预期突发因素严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节重要指示批示精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件重大机遇，全面落实中央、省稳增长一揽子政策措施，围绕“四新”主攻“四化”，尽最大努力争取经济社会发展最好结果。
一年来，在市委坚强领导下，我们牢记嘱托、感恩奋进，保持全市大局稳定，隆重迎接了党的二十大胜利召开;我们主动作为、积极协调，争取到国务院批复同意《推动毕节高质量发展规划》，省委、省政府召开推动毕节高质量发展大会并出台系列支持政策，中央统战部、自然资源部和37家省直部门出台差别化支持政策;我们勠力同心、众志成城，统筹全市资源，坚决处置多地疫情，经受住了抗疫大考;我们改进作风、狠抓落实，出台提升执行力落实力十六条措施和奖勤罚懒机制，把“实”字贯穿始终，推动各项工作落地见效。预计实现地区生产总值2240亿元、增长1.8%左右，在攻坚克难中稳住了基本盘，成绩来之不易、成之惟艰。
(一)工业质效稳步提升。预计八大产业完成规模工业总产值790亿元，新上规入统工业企业70户。生产煤炭5430万吨，供应电煤3000万吨，发电516亿千瓦时。优质烟酒实现产值101亿元。引进劳动密集型产业项目187个。获省认定“专精特新”中小企业12户。风力和光伏发电装机总量、发电量居全省第一。数字经济占比34%。毕节高新区体制机制改革取得重大进展。
(二)城镇建设扩容提质。预计常住人口城镇化率提高到44.46%、增加1.17个百分点。围绕提高中心城区首位度，谋划实施城市更新项目100个、公共服务项目151个，七星关—大方中心城区建成区面积达108平方公里。完成棚户区改造1.5万户、老旧小区改造1.6万户、背街小巷改造130条，地下管网改造(新建)535公里。在全省率先出台地灾威胁区群众进城购房支持政策。开工建设商品房1000万平方米、销售520万平方米。
(三)农业发展步伐加快。预计农林牧渔业总产值增长4%。粮食播种面积和产量超额完成省下达任务，食用菌、肉牛、家禽、马铃薯等产业规模居全省第一。农产品加工转化率53.1%、提高2个百分点。培育省级农业龙头企业12家。申报认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地19个。新建高标准农田26.22万亩、机耕道319公里，农业机械化率46%。对广销售农产品31.3亿元。
(四)旅游产业逐步复苏。预计实现旅游综合收入518亿元。百里杜鹃鹏程社区获评全国乡村旅游重点村，黔西化屋村荣获全国非遗旅游村寨，“花海毕节·露营管家”成为全国首个露营业态区域公共品牌，大方、织金进入“2022中国县域旅游综合竞争力百强县市”。织金洞成功创建国家5A级旅游景区，毕节旅游迈入“双5A”时代。
(五)脱贫成果有效巩固。“3+1”保障问题动态清零，易地扶贫搬迁后续扶持扎实推进，脱贫人口家庭人均纯收入达1.27万元，守住了不发生规模性返贫底线。建设(改造)农村户用卫生厕所4万户。实施特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点项目348个，创建国家级美丽休闲乡村5个，乡村振兴迈出坚实步伐。
(六)内需潜力不断释放。预计631个重大项目完成投资731亿元、建成55个。工业投资占比33%、居全省第三，民间投资占比53%、居全省第一。赫六、镇赫高速正式通车。建成中小型水库6座。投运电网项目373个，建成5G基站3700个、新能源汽车充电桩650个。“六网会战”完成投资234.5亿元。在全省率先系统出台稳增长“1+N”方案。开展“促销惠民·乐购毕节”促消费活动，拉动消费16亿元以上。新增限上商贸企业182家。
(七)绿色发展成效明显。中央、省生态环保督察等反馈问题整改取得积极成效。县级以上城市集中式饮用水水源地、主要河流出境断面水质优良比例100%。预计完成国家储备林项目建设131.86万亩、营造林76万亩，治理石漠化150平方公里。入选全国林业碳汇试点市。林下经济产业利用森林395万亩，实现产值55亿元。
(八)改革开放蹄疾步稳。谋划推动改革事项38个。“贵人服务·毕须办”品牌创建持续深化，实现3635个事项“全省通办”、275个事项“跨省通办”。市场主体总量居全省第三。推广运用“贵商易”平台、发布政策569项，推动助企纾困政策落地，留抵退税38.98亿元。成功列入中央财政支持普惠金融发展示范区。市国有资本投资公司信用评级升至AA+。实施科技项目24个。引进产业项目571个、到位资金599.6亿元。跨境电商实现零突破。
(九)民生事业持续进步。“十个方面民生实事”全面完成。城镇新增就业6.8万人，农村劳动力转移就业12万人。发放创业担保贷款2.97亿元，“降缓返补”社保费4.79亿元。全体居民收入增长7.3%、居全省第二。新(改、扩)建各类学校60所，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达全省平均水平。省总工会批复成立毕节工匠学院、毕节乡村振兴工匠学院。争创国家区域医疗中心迈出实质性步伐。建成县域医疗次中心8个、中医馆279个。建成医疗保险+商业保险“一站式”即时结算平台，实现定点医药机构省内、跨省异地就医直接结算“县县通”。长征国家文化公园项目加快建设，8个文化馆获评国家一级馆。实施《毕节市居家养老服务条例》。新增婴幼儿托位1万个。特殊困难群体应保尽保。