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(四川省)四川省人民政府工作报告(2023年1月11日)

  加快建设高能级科技创新平台。落实国家实验室专项支持政策,争取更多国家战略科技力量布局四川,支持全国重点实验室在川优化重组,谋划建设第二批天府实验室。加快建设重大科技基础设施,推动中国地震科学实验场等大科学装置开工,加快打造稻城天文观测设施集群。在天府新区兴隆湖周边100平方公里集中布局建设成渝(兴隆湖)综合性科学中心,按照“一核四区”格局打造西部(成都)科学城。支持中国(绵阳)科技城建设国家科技创新先行区。

  加快产业技术创新和成果转化。实施钒钛稀土、智能装备、轨道交通、绿色低碳优势产业、航空与燃机等重大科技专项。加快建设川藏铁路、精准医学、高端航空装备、超高清视频等国家级产业技术创新平台。持续开展大院大所“聚源兴川”行动,实施100项科技成果转化示范项目,新建一批高水平新型研发机构、创新联合体、中试熟化平台。支持青藏高原气象研究院建设。强化企业创新主体地位,力争全省高新技术企业达到1.5万家,入库科技型中小企业2万家,新增瞪羚企业50家。实施基础研究十年行动。深化核能与核技术应用、航空整机与发动机等战略新兴领域军民协同创新。实施专利转化专项行动,探索创建知识产权金融生态示范区。深化天府科技云服务,加强科学普及,培育创新文化,弘扬科学家精神。

  聚力打造创新人才集聚高地。深入实施天府峨眉、天府青城等重大人才计划,实施战略科学家和院士后备人才培养专项,优化外籍高层次人才服务管理政策措施,引进培养一批战略科学家、一流科技领军人才、青年科技人才和创新团队。紧扣重点领域、重大工程加快培养急需紧缺高技能人才,培养造就更多卓越工程师、天府工匠。

  (六)切实落实“两个毫不动摇”。国有企业、民营企业、外资企业等都是社会主义市场经济重要组成部分。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。

  实施新一轮深化国资国企改革专项行动。坚持分类改革方向,健全以管资本为主的国资管理体制,发挥国有资本投资运营公司作用,以市场化方式推进国企整合重组,完善现代公司治理,真正按市场化机制运营,做强做优做大国有资本和国有企业。支持国有资本参与战略性产业发展,支持国有企业依托主业做大实体经济,加快提升国有企业核心竞争力和盈利能力。

  优化民营企业发展环境。针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策和举措,提振信心,促进民营经济发展整体改观。对标先进地区,找准和下决心解决四川在营商环境上的突出短板。全面清理和废止阻碍参与公平竞争的政策规定,开展清理拖欠民营企业账款和涉企收费专项整治。依法平等保护民营企业产权、自主经营权和企业家权益,严禁违规动用执法力量干预经济纠纷,严禁滥用行政执法自由裁量权,避免民营企业因小案件陷入大困境。“新官要理旧账”,政府带头恪守契约精神。过去三年,中小微企业和个体工商户受疫情冲击损失大,要支持他们尽快缓过劲来,让再创业者有东山再起的发展机会。

  深化重点领域和关键环节改革。全面实行行政许可事项清单管理,推进全省一体化政务大数据体系建设,深化“跨省通办”改革,发布川渝“免证办”“一件事一次办”清单。推行数字化电子发票。加快推进数字政府建设。实施“亩均论英雄”“标准地”改革,强力推进批而未供和闲置土地处置。完善四川电力交易平台运营管理,探索跨省跨区市场交易机制。深化预算管理制度改革,推进省以下财政体制改革。深化税收征管改革,加快建设智慧税务。扎实做好土地承包到期后再延长30年工作,深化农村集体经营性建设用地入市试点,稳妥有序推进全域土地综合整治试点。深化供销合作社综合改革。深入推动科技体制改革三年攻坚,实施全面创新改革揭榜任务。在国家级、省级新区以及部分开发区开展集成授权改革试点。

  (七)促进外贸外资稳定发展。加快建设贸易强省。用好“开放10条”政策,加工贸易稳规模,一般贸易扩增量,贸易新业态多贡献。支持企业稳订单拓市场,常态化组织企业组团出海,举办“川行天下·东盟经贸促进活动”。实施千户重点外贸企业培育工程。大力发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态新模式,支持省内企业在重点区域加快布局海外仓。推动服务贸易创新发展,做实国家级服务出口基地。

  更大力度招引外资。有针对性做好外资企业服务工作,稳定优质存量外资,鼓励增加在川投资。落实外资企业国民待遇,突出抓制造业、现代服务业等引资,推动一批标志性外资项目落地,引进一批技术含量高的中小外资项目。办好西博会、科博会、世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会,举办更有实效的投资促进活动。

  构筑开放大通道大枢纽。加快建设西部陆海新通道西线主通道,建设亚欧洲际航空货运集散中心、国际班列网络集结中心,打造中老班列全国重要集结中心,构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。积极引育基地货运航空公司,将天府机场打造成中枢轮辐式国际枢纽机场。支持成都建设“一带一路”国际多式联运综合试验区。加强与重庆港口协作,共建长江上游航运中心。

  实施开放平台提能工程。开展自贸试验区对标领航行动和产业引领工程,建设对接国际高标准推进制度型开放先行区。实施海关特殊监管区域赋能提质行动,打造贸易产业融合发展示范区。推动国家级经开区、高新区创新发展,形成外向型产业集聚区。高质量建设“一带一路”进出口商品集散中心,加快打造国家川藏(雅安)经济协作试验区。申建天府国际机场综合保税区,创建天府国际机场国家级临空经济示范区。探索建设绿色外贸示范区。

  (八)协同推进降碳、减污、扩绿、增长。开展美丽四川建设试点,创建国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”,加强碳排放统计核算能力建设,深化运用“绿色效能税电指数”,积极参与碳排放权交易。制定甲烷排放控制行动方案。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。

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