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(四川省)四川省人民政府工作报告(2023年1月11日)

  今后五年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的关键五年。我们要按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会重大部署,坚持把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务,以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手,坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路,奋力谱写中国式现代化四川篇章。

  到2027年,全省经济总量超过8万亿元、再上3个万亿元台阶,高质量发展明显“进位”;重点领域和关键环节改革取得重大进展,开放型经济发展迈上更高水平;工业化率达到全国平均水平,制造业增加值占比稳中有升;常住人口城镇化率增幅高于全国,超过63%;粮食产量提高到730亿斤以上,建成国家粮食安全战略基地;教育科技人才的基础性、战略性支撑作用更加凸显;城乡居民人均可支配收入与全国差距持续缩小,共同富裕迈出坚实步伐;美丽四川建设成效显著,城乡人居环境持续改善;民主法治建设扎实推进,社会大局保持稳定。

  第一,实施制造强省战略。坚持工业当先、制造为重,促进工业化信息化深度融合,推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化。实施特色优势产业倍增计划,推动电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等六大优势产业营业收入翻番,打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群。实施战略性新兴产业引进培育计划,开展产业新赛道争先竞速五年行动,聚焦航空航天、动力电池、新型显示、晶硅光伏、清洁能源装备、软件设计等打造世界级“地标”产业,健全完善产业链、创新链、资金链和人才链。实施“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划,培育一批千亿企业和行业领军企业,提升四川制造市场占有率和品牌美誉度。更好发挥信息化牵引带动作用,加快建设数字四川,打造具有国际竞争力的数字产业集群。

  第二,推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化,以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局。提升中心城市品质强集聚,实施城市更新和新型城市建设工程,打造宜居、韧性、智慧城市。在中心城市周边加快建设一批产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城,更好承接生产力转移和人口迁移。高水平规划建设国家级新区和4个省级新区,提质发展国家级经开区、高新区,增强人口和产业承载能力。推进以县城为重要载体的城镇化建设,因地制宜培育一批专业功能县城,合理发展农产品主产区县城,有序发展重点生态功能区县城,促进县域经济高质量发展。推动建筑业转型发展,建设建筑强省。

  第三,建设农业强省。坚持农业农村优先发展,聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”,着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系,把农业大省金字招牌擦得更亮。坚持藏粮于地、藏粮于技,实行最严格的耕地保护制度,全面落实田长制,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。按照“一带五区三十集群千个园区”布局,构建成渝现代高效特色农业带,建设成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区,重点打造30个现代农业产业集群和1000个国、省、市级现代农业园区。树立大食物观,建设“天府森林粮库”。

  第四,推动城乡融合发展。坚持以城带乡、以工促农,统筹推动新型城镇化和乡村振兴,加快形成城乡共同繁荣新局面。以片区为单元编制实施乡村国土空间规划,增强中心镇(村)辐射带动作用。推动城乡产业深度融合,建立产业园区带动模式,推动城市资本、技术、人才等向农村流动。深化农村土地制度改革,加快农业转移人口市民化,统筹解决户籍、资金、公共服务等瓶颈问题。推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设,以县域为基本单元开展城乡融合发展综合改革试点。

  第五,构建“五区共兴”新格局。根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策,强化国土空间规划引领,推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。建强动能更充沛的成都都市圈,支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区。做强支撑更有力的次级增长极,支持绵阳加快建成川北省域经济副中心,宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心,南充—达州组团培育川东北省域经济副中心。强化重要节点支撑功能,发挥各地比较优势,加快培育新兴增长极。推动欠发达地区跨越发展,加快补齐突出短板,更大力度支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区更好更快发展。

  全面建设社会主义现代化四川是一项系统工程,我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设西部领先的现代化教育强省,建成国家创新驱动发展先行省;扎实推进新一轮全面深化改革,用市场化理念和方式推动高质量发展,最大限度激发经济社会发展动力活力;在全球开放格局重塑中抢滩登陆,构筑内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地,打开内陆腹地更大发展空间。

  2023年工作安排建议

  今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,以中国式现代化引领四川现代化建设,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,认真落实省委全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,确保新时代新征程四川现代化建设开好局起好步。

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