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(四川省)乡城县人民政府工作报告(2021年12月17日)

  今后五年经济社会发展的奋斗目标:经济实力大幅提升。经济增速快于全州平均水平,地区生产总值年均增速达到8%以上。坚持生态优先、绿色发展,全域旅游、高原现代农牧、清洁能源三大产业发展壮大,新兴产业和数字经济蓬勃发展,生态经济基础更加稳固、现代产业体系结构更加合理,积极争创全省水光多能互补清洁能源基地、国家(省级)全域旅游示范县、全州三产融合示范县。民生福祉有力增进。城乡居民收入增长分别达到8%、10%,收入水平大幅提升。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,交通瓶颈有效破解,城镇化水平显著提升,基本公共服务均等化水平稳步提高,人民群众获得感幸福感全面增强,积极争创全省乡村振兴示范县。生态环境持续向好。国土空间开发保护格局更加优化,林草覆盖率、水土流失综合治理面积、天气优良天数等指标达到省控标准,80%以上户厕得到无害化处理、70%以上行政村生活污水得到有效治理、100%行政村生活垃圾得到有效治理,积极争创国家(省级)生态文明示范县。治理效能显著增强。全面依法治县持续深化,防范化解重大风险体制机制不断健全,公共安全保障更加有力,社会治理现代化显著提升,积极争创涉藏地区社会治理示范县。中华民族共同体意识深入人心,民族团结进步基础不断夯实,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系更加健全,积极争创全国民族团结进步示范县。要实现上述目标,我们将下大力气解决事关全局的一些支撑性、基础性和长远性问题。

  (一)高质量推进生态立县战略,擦亮藏乡田园新名片。一是强化全域生态屏障构筑。立足生态环境最大优势,扛起生态保护最重职责。深入实施川西北生态示范区建设五年行动计划,有效管护730万亩森林和草原,加快构建以国家公园等为主体的自然保护地体系,系统性保护重要自然生态系统、自然遗迹、地质地貌、自然景观和生物多样性,实行最严格的森林资源保护制度,推广新型环保建材替代木材建房。二是强化生态系统修复治理。继续推进干旱河谷生态治理,抓实百里绿色长廊建设,人工造林5000亩、庭院绿化2400亩、道路绿化100公里。因地制宜发展林、果、苗木等特色林业。接续抓实“一河(湖)一策”,维护河流生态系统健康。加强三河流域堤防、山洪沟治理,保障群众和村镇安全。继续实行退耕还林(草)、森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励政策。积极对接用好国家、省关于鼓励采用我州碳信用或新建林草碳汇项目产生的减排量的政策措施,切实提升我县生态碳汇能力。三是强化环境保护治理建设。坚决打好蓝天、碧水、净土“保卫战”,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究污染防治体系,深化水电、砂石、建筑工地、旅游开发等重点领域生态环保突出问题整治,提升环境监测预警能力。加强城乡环境综合整治,倡导绿色生活方式,有序推进农村人居环境综合治理,全面消除城市黑臭水体,推行垃圾分类,提升医疗废弃物处置能力。

  (二)高质量推进乡村振兴战略,开辟乡村振兴新路子。一是以乡村振兴战略为引领,促进民生保障大提升。全力巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接,完善防止返贫动态监测帮扶机制,用好低保兜底、防贫保险、临时救助等措施,牢牢守住返贫底线。强力推进“五大振兴”,把产业振兴作为首要任务、核心工作,整合片区优势资源,成片成带成规模发展,从过去全面开花转向重点突破。突出抓好传统村落保护,在看得见乡愁中实施乡村振兴,统筹抓好村容村貌提升、五美示范村创建,把白藏房打造成金字招牌。强力推进教育现代化进程,坚持立德树人,抓好质量根本,继续实施十五年免费教育,加强名师名校名校长引育工程建设,推进智慧校园建设,建成乡城高中。到2026年,力争构建幼儿园、小学、中学、高中一体化高质量教育链,学校布局更加合理,义务教育优质均衡发展,教育教学质量显著提升。强力推进健康乡城行动,推进医保、医疗、医药体制改革联动,扎实开展民族地区卫生发展十年行动和民族地区健康促进专项行动,加强传染病防控能力建设。借助对口援建资源,实施“人才强卫”。到2026年,建成1个次区域中心医院、1个方舱医院,县乡村三级医技水平和服务能力显著提高。大力开展全民健身运动,积极争取群众体育馆项目。全力发展科技文化事业,抓好博物馆建设,完成文化馆、图书馆评估达标工作。坚持把就业放在“六稳”“六保”首位,新增城镇就业岗位1250个,建成1个农牧民技能培训中心,推动更加充分更高质量就业。全面落实社会救助、社会福利政策,全力推进社保参保扩面。积极应对人口老龄化,抓实养老服务体系建设和配套能力建设。到2026年,力争人均寿命提高到76岁。二是以交通先行战略为引领,促进基础设施大提升。推进现代综合交通枢纽建设,建成国道549线马鞍山隧道、元根山隧道,省道巴塘波密至正斗段、然乌至大雪山垭口段、县城过境段公路改线工程,县道水洼至亚赤路连接段、正斗至巴塘中咱段、马鞍山隧道出口经白依至得荣八日段、热打至理塘章纳段公路。建成康南客货物流园区,推进城乡交通运输公交一体化建设。到2026年,力争与毗邻县市乡镇全部实现道路升级改造,县道实现互联互通,农村公路列养率达到100%,争创省级“四好农村路”示范县。推进片区连片生态及产业灌溉、农业高效节水灌溉、光伏提灌站等工程建设,进一步解决农田灌溉难问题。三是以新型城镇化战略为引领,促进城乡面貌大提升。按照“做优县城、培育小镇、振兴乡村”思路,努力走出一条小而精、精而优、优而美,具有乡城特色的城乡融合道路。坚持做优县城,完善城镇综合交通、供水供气、污水垃圾处理、排水防涝等市政设施体系,支持城镇逐步发展“智慧街区”“智慧社区”,打造“特色商圈”。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式,积极创建一批省州中心镇、特色小镇和美丽乡村精品示范地。到2026年,力争形成各具特色的硕曲农旅发展片区、学竹综合发展片区和以香巴拉镇、青德镇、热打镇、正斗乡4个中心为引领,辐射带动各乡镇和18个村级片区的“两片、四核”新型城镇化发展布局。

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