积极对接争取。围绕中央和省预算内资金投向和地方专项债重点支持领域,分行业、分领域、分部门梳理向上争取政策和制定项目清单,采取“定目标、定责任、定时限”方式,建立健全领导挂帅、专班专人、跟踪对接工作机制,力争全年争取各类无偿补助资金30亿元以上,其中项目资金16亿元以上。
健全机制推进。坚持“要素跟着项目走”保障机制,推动发展要素、有限资源向重点项目倾斜。落实重点项目全过程动态管控机制,问题发现一个、解决一个、销号一个。严格落实“六个一”项目推进、蜗牛项目评选等推动机制,加大项目考核力度,强化实绩奖惩措施,推动项目投资落地见效。全年实施市区重点项目135个、完成投资150亿元以上,新开工莲山湖大道、新能源新材料基础设施建设(一期)等项目50个以上,竣工国喜农牧饲料加工厂、津桥湖片区安置还房等项目14个以上。
二、接续推进乡村振兴,促进“三农”加快发展
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,完善防返贫基金管理办法,常态开展大走访、大排查、大帮扶“回头看”活动,守住不发生规模性返贫底线。深入实施“1+N”配套政策,严格衔接资金使用和扶贫项目资产运营管护。加强易地扶贫搬迁后续扶持,加强聚居点综合治理,创建一批示范聚居点。推动义乌—巴州东西部协作、省经信厅等单位定点帮扶协议事项落地落实,加大东西部协作乡村振兴示范村帮扶力度。建立健全土地流转、产业托管、入股分红等利益联结机制,促进群众增收,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
加快现代农业发展。以建设“成渝地区绿色产品供给地”为契机,抓好大茅坪—三江—梁永—鼎山粮油农业园区建设,争创省级三星级现代农业园区1个。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,开展撂荒地专项整治行动,新建高标准农田3.6万亩,粮食播种面积稳定在90万亩以上,玉米大豆复合带状种植8万亩以上,生猪出栏52万头以上,肉牛出栏1万头以上,坚决保障粮食生产和重要农产品供给。推广“大园区+多业主”建设和经营机制,培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体50家,培育职业经理30人、高素质农民200人。培育村集体经济收入10万元以上村45个、集体经济收入5万元以上村110个,村集体经济总收入较上年翻一番。
优化农村人居环境。推进“美丽巴州•宜居乡村”建设,深入开展农村人居环境整治“五大行动”,改造农村危房1000户以上,建成农村厕所革命示范村15个,改造农村无害化卫生厕所4000户。梯次推进农村生活污水治理,实施农村生活污水治理项目5个。分批启动实施大罗—鼎山—玉山、鼎山—凤溪、清江—白庙道路升级改造,巩固省级“四好农村路”创建成果,畅通城乡交通运输微循环。升级改造农村电网,改造高低压线路230公里。新建5G基站100个以上。力争完成天星桥水库蓄水验收、青龙嘴水库可研批复,启动城乡供水一体化工程。严格执行村庄规划和村民建房管理条例,加强传统村落保护发展,培育申报国家级传统村落2个。深入开展乡风文明治理行动,推进移风易俗,破除陈规陋习,创建省级乡村振兴示范村5个。
三、培育壮大主导产业,夯实经济发展支撑
提质发展绿色工业。坚定产业强区战略不动摇,牢固树立“敢抓工业、善抓工业”鲜明导向,实施园区提档升级、企业培优培强、产业集群发展三大行动,奋力建设“全市绿色工业发展示范区”。巴州工业园规划建设农产品加工标准化厂房5万平方米,有序化解秦巴德楷、中益药业遗留问题,加快落地生物科技北虫草项目。加快推进新能源新材料产业园建设,启动园区核心区基础设施建设。开工建设循环经济企业孵化园(二期)标准化厂房,持续推进摇铃片区生产加工类小微企业入园转型升级、集聚发展。设立工业发展信贷分险基金1000万元和产业发展专项资金3000万元,力争全年培育5亿级企业1家、1亿级企业1家、5千万级企业4家,新培育规上工业企业5家、小微企业20家以上。工业和技改投资增长10%以上,规上工业总产值突破60亿元。
大力发展商贸服务业。以建设“川陕渝结合部现代商贸物流集聚区”为抓手,深入实施服务业强区发展战略,着力构建“3+1”现代服务业产业体系,全力打造区域消费中心城市。规划建设商贸物流园区,加快推动南池艺术广场商圈建设,持续提升王府井、容邦万达等服务业集聚区活跃度,打造巴人广场夜间经济示范区,推进“一刻钟便民生活服务圈”、乡镇商贸中心、农村便利店建设。建成投运“义乌好货”批零中心、巴城农副产品交易市场(二期)等专业市场。持续开展名厨、名宴、名小吃等评选活动,提升区域品牌质量。积极参加西博会、渝洽会、义博会等展会活动,拓展产品销售市场。加快智慧物流园建设,推动物流管理智能化、高效化、便捷化。大力发展同城电商平台,完善区乡村三级物流配送体系,建设一体化仓配中心。落实服务业骨干企业培育计划,新增限上商贸企业、规上服务业企业15家以上。
提速发展中医药产业。健全中医药产业延链融合发展机制,推动中药材产业、中医药养生、文化旅游融合发展。建立健全中药材长效管护政策性奖补机制,加强种植基地管护。巩固提升区中药材现代农业园区,力争纳入国家级园区培育省级储备,加快建设东西部协作中医药产业园。引进培育中医药精深加工企业,鼓励龙头企业、中药材专业合作社和科研院所合作研发中医药衍生产品,支持秦岭药业等企业中药饮片、中药提取物生产链发展,实现中药材就地转化。建立中医药产业发展利益联结机制,探索股权分配、订单种植、园区务工等收益模式,带动群众增收,释放产业红利。
加快发展文旅康养产业。坚持产业园区、文旅景区、新型社区“三区同建”,着力推进城市休闲旅游,重点发展城郊康养旅游,全面提升乡村旅游,做大做强景区旅游,加快建设“川东北城市休闲和城郊文旅康养示范区”,争创省级全域旅游示范区。打造苏山坪城市后花园,建成天星湖—苏山坪城郊旅游道路。打造莲花山山地运动公园城郊康养旅游示范区,建成莲花山山地运动公园入园道路。完成天马山省级旅游度假区总体规划编制,推进天马山旅游度假区(二期)项目建设,创建天马山省级旅游度假区。加强景区营运管理,提升山水化湖、七彩佛龛等4A景区品质。