(六)坚持深化改革扩大开放，建设西部内陆改革开放新高地

　　持续深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，推动国有资本布局优化和结构调整，完善现代企业制度和市场化经营机制，力争市属国有企业资产总额、营业收入分别增长10%、12%以上，促进国有企业做强做优做大。健全现代财税金融体制，出台《绵阳市税费征管保障办法》，支持绵阳商业银行增资扩股，稳妥推进农村信用社改革。深化要素市场化配置改革，争取省第二批要素市场化配置改革试点。健全天然气等要素市场化定价机制，深化“标准地”改革，开展混合用地省级试点。统筹推进社会民生、生态文明等领域改革。

　　推动民营经济健康发展。毫不动摇支持民营经济发展，力争民营经济增加值增速高于地区生产总值增速。积极支持“个转企、小升规”，力争市场主体达到46万户。清理政府采购、招投标等领域不合理限制，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，推动民间投资进一步增长。全面落实减税降费政策，推进电力市场化交易，确保各项纾困政策直达基层、直接惠及市场主体。扎实做好清理拖欠中小企业账款工作。完善诉求反映和权益维护机制，建好用好民营经济服务中心，构建亲清政商关系。

　　着力扩大对外交流合作。深度参与成渝地区双城经济圈建设，积极融入成都平原经济区一体化发展，深化与重庆北碚区、江北区等区域合作，争创承接成渝产业转移示范区。主动融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，争创国家服务贸易创新发展试点城市。高水平办好第十届科博会等重大展会。高标准运营综合保税区、跨境电商综合试验区和国家外贸转型升级基地。加快成立国际班列运营公司，推动开通绵阳国际班列。发挥绵阳企业进出口联盟等平台作用，力争进出口总额达到275亿元。

　　不断提升招商引资实效。坚持精准化专业化现代化招商，深入实施招商引资“四大工程”，完善驻外招商服务中心功能，加大县市区、园区“一把手”招商力度。力争引进5亿元以上项目100个、30亿元以上项目25个，实现国内省外到位资金720亿元，实际利用外资1.8亿美元。开展链主招商、资本招商、行业招商、专班招商、中介招商，推进惠科系列后续项目等重大项目落地建设，力争全市招商引资项目履约率、开工率、资金到位率达到90%、80%、30%以上。

　　(七)坚持绿水青山就是金山银山的理念，促进人与自然和谐共生

　　加快推动绿色低碳发展。出台重点行业领域碳达峰专项行动计划，加快实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。做优做强清洁能源产业，加大江油、三台、盐亭致密气田勘探开发力度，加快中坝须二气藏储气库等项目前期工作。发展壮大清洁能源支撑产业，培育能源装备产业集群，加快元坝—德阳、安岳—三台等输气管道项目绵阳段建设，推动绵阳南500千伏变电站220千伏送出工程等尽快投用。加快发展清洁能源应用产业，参与成渝“氢走廊”建设，推动威马新能源汽车等项目投产达效。

　　深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，推进PM2.5和臭氧协同治理，开展“散乱污”企业整治，完成中心城区环境空气质量优良天数率、PM2.5年均浓度目标。打好碧水保卫战，系统推动“三水共治”，持续推进城镇及工业园区污水集中处理设施及管网建设，确保20个国控省控考核断面优良水体比例、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。打好净土保卫战，实施长江上游土壤风险管控区建设，申报建设“无废城市”，确保土壤质量总体稳定、土壤环境安全可控。

　　着力提升生态环境质量。实施“三线一单”生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。抓实抓细河湖长制各项工作，做好涪江、安昌江等重点流域治理，加强防洪基础设施建设。持续抓好长江十年禁渔和小水电清理整治。全面落实林长制，深入推进新一轮大规模绿化绵州行动，完成营造林超过30万亩。抓好北川、平武等生态功能区和自然保护地建设管理，高质量建设大熊猫国家公园。扎实抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改。推进国家生态文明建设示范县创建工作。

　　全面提高资源利用效率。高质量编制新一轮国土空间总体规划，科学划定“三区三线”。加快批而未供和闲置低效土地清理处置。加强可循环、可降解材料运用，推进大宗工业固废综合利用。坚持节能优先方针，强化工业、建筑、交通等重点领域节能管理。实施节水行动，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。加快推进生活垃圾分类,推动绵阳市第二生活垃圾焚烧发电厂满负荷运行，加快建设第三生活垃圾焚烧发电项目，努力实现垃圾减量化、资源化和无害化。

　　(八)坚持以人民为中心的发展思想，不断增进人民群众福祉

　　积极促进居民就业增收。坚持就业优先战略，力争城镇新增就业超过4.7万人。扎实抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难群众等重点群体就业创业。开展大规模职业培训，做好就业培训领域突出问题系统治理。深入开展就业援助专项服务活动，动态消除零就业家庭，力争农村劳动力转移就业超过135万人。开展重点人群收入增长激励计划，完善最低工资标准和工资指导线形成机制，探索实施共同富裕的有效路径。

　　强化“一老一小”保障。制定《“一老一小”整体解决方案》，争创全国老年友好型城市、儿童友好型城市。加快打造城市居家社区15分钟养老服务圈。建立留守老年人巡防制度，力争特殊困难老年人帮扶率达到65%以上。深化公办养老机构改革，力争养老机构社会化运营床位达到50%以上，用心用情守护最美“夕阳红”。开展普惠托育专项行动，落实“三孩”生育政策及配套措施，设立未成年人保护基金，提高孤儿和困境儿童兜底保障水平，力争社区托育服务覆盖率达到20%以上，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.7个。