二、未来五年工作部署
未来五年,是实施“十四五”规划的关键五年,也是酉阳全面建设社会主义现代化、加快实现高质量跨越式发展的五年。纵观国内外形势,世界正经历百年未有之大变局,中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程,新时代西部大开发加快形成新格局,“一带一路”倡议、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设规划纲要加快实施,“一区两群”协调发展全面推进,渝东南武陵山区城镇群建设行动方案加快落地,我县被列为国家级乡村振兴重点帮扶县,正处于大有可为的战略机遇期。我们必须准确识变、科学应变、主动求变,始终保持一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态,感恩奋进,苦干、实干、拼命干,加快谱写酉阳高质量发展高品质生活新篇章。
按照县第十五次党代会的总体要求和安排部署,今后五年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,深度融入成渝地区双城经济圈建设和市域“一区两群”协调发展,落实“六个统筹抓好”要求,锚定“成为一面旗帜,用好两个宝贝,把握三大要领,抓实四件大事”战略目标,进一步解放思想、开拓进取,千方百计推动高质量发展、创造高品质生活,全面开创社会主义现代化酉阳新未来,把酉阳建设成为乌江画廊和武陵山区民俗风情旅游目的地、康养度假基地、生态特色农业基地、文旅创新融合示范区。
总体目标是:全面完成“十四五”规划目标任务并继续前进,到2026年,地区生产总值翻一番,冲刺450亿元;累计完成全社会固定资产投资470亿元以上;社会消费品零售总额154亿元以上,年均增长10%左右;一般公共预算收入20亿元以上,年均增长6%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别年均增长8.5%、9.3%左右;进出口总额突破38亿元,年均增长5%左右;城镇调查失业率控制在5%以内;县城空气质量优良天数保持全市前列;单位GDP能耗和主要污染物排放量低于渝东南武陵山区城镇群平均水平。
实现上述目标,我们必须坚定信心、下定决心、克服万难,从现在干起、从点滴做起,坚决把各项战略举措谋实盯紧、抓实干成,为酉阳全面建设社会主义现代化夯实基础、积蓄动能。
(一)实施乡村振兴战略,走高质量发展的共富之路。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定。建设防范返贫专项数据库,对农村低收入人口实施动态监测,动态清零“两不愁三保障”突出问题,坚决防止规模性返贫。打造山地农业强县。坚持“多品种、小规模、高品质、好价钱、景观化、沉浸式”,大力发展“1+9+X”县域优势山地农业产业,打造1个国家级农业科技园、2个国家级农村产业融合发展示范园、2个市级现代农业产业园、10个县级特色产业精品示范园,建成100万亩标准化生态农业示范基地,到2026年,农业社会化服务面积达到20万亩以上,累计创建“两品一标”品牌400个以上,培育国家级农业龙头企业4户、县级以上农业龙头企业150户。建设美丽宜居乡村。深入开展“农村八大革命”,实施农村人居环境整治提升五年行动,改善农村人居环境。大力开展乡村建设,实施“数智乡村八项工程”,建设新时代文明实践中心(站),全域推行乡村治理积分制,打造武陵山区城乡统筹公共文化服务酉阳样板。
(二)培优做强实体经济,走高质量发展的赶超之路。建设生态文旅强县。围绕“乌江画廊、武陵风光、生态康养”三大主题,构建“一域两带三十景”旅游空间新格局,打造菖蒲高山草原、南腰界红色经典、圆梁山休闲避暑、巴尔盖森林康养度假片区,创建桃花源国家级旅游度假区,建成乌江画廊和武陵山区民俗风情旅游目的地、康养度假基地、文旅创新融合示范区。到2026年,新创建2个5A级旅游景区,3个4A级旅游景区,新增4个国家级旅游品牌,实现接待游客、过夜游客、人均消费3个翻番。建设绿色工业强县。建设戏沙湖抽水蓄能电站和菖蒲盖等风电场,新增风电、太阳能发电装机容量20万千瓦以上。提升工业园区产业集聚度,打造绿色食品、医药健康、新型材料、新型能源、时尚服装等“百亿级”生态工业集群,建成1平方公里服装产业园和1平方公里油茶、中药材加工产业园,培育上市企业1户以上,建成渝东南绿色加工示范基地。到2026年,培育规上企业100户以上,实现工业总产值200亿元以上。建设绿色商贸强县。建成板溪综合物流市场、麻旺铁路物流园,深化电子商务进农村综合示范县建设,建立覆盖城乡的县乡村三级电商快递物流配送体系,打造城乡供应链示范样板,到2026年,电子商务交易额达到140亿元以上。加快发展现代金融业,提升金融服务实体经济能力。建设智慧商圈,发展专业市场集群,打造特色商贸品牌50个以上,培育重点商贸企业300户以上,建成绿色商贸强县。
(三)推进新型城镇建设,走高质量发展的宜居之路。拓展城市发展新空间。强化城市空间规划管理,构建“一心多点”城市发展格局。大力实施城北巩固提升、城中提质改造、城南拓展延伸行动,疏解老县城功能业态,增强县城综合承载能力。规划建设菖蒲特色旅居功能区,形成“一城四组团+旅居功能区”城市空间格局。到2026年,建成10平方公里桃花源新城,城镇规划区面积增至40平方公里,城镇人口、城区人口分别达到35万人、20万人,城镇化率突破60%。加快桃花源城市更新。围绕“两年成型、四年成城”,大手笔规划、精雕细琢推进、以人为本建设,将桃花源新城建设成为高标准规划、高品质建设、高效率治理的示范典型。严控建设密度和强度,高品质建设绿色低碳、无障碍出行、生态宜居美丽的花园城市,全力打造传承文脉的“新地标”、近悦远来的“会客厅”、精彩亮丽的“风景线”。加快老旧小区、棚户区改造,提质城市风貌,优化市政配套,提档升级老城区,打造海绵城市、智慧城市。建设高品质特色集镇。巩固酉酬、丁市、李溪等全国重点镇建设成果,持续提升大溪、南腰界、万木、兴隆、小河、庙溪等边贸集镇影响力。全力打造中部钟龙麻泔车、西北部阿蓬江菖蒲盖、西部乌江画廊、南部甘龙河流域、北部圆梁山、东部酉水河流域六个特色集镇群,建设宜居宜业宜游的美丽乡村。建设绿色智慧新城市。强化园林绿化,实施立体绿化,完成县城“坡坎崖”治理,提升公园、游园、广场品质,城市绿地面积保持率100%。推行智慧工地,建成智慧小区10个以上。推行“云长制”,开放城市综合管理服务平台,实现城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”,城市管理投诉问题受理率、处置率100%。