金融风险防范有力。发挥“1+6”工作机制[12]效能,扎实开展“三清理”[13],1438笔债务、3381个项目、5177项资产规范建立档案。抢抓国务院“一揽子”化债政策措施,获批债券置换资金支持,配套处置国有资产123宗,化解债务项目488个。严守债务风险底线,未发生逾期及欠息情况。清收不良贷款4731笔1.1亿元,有效维护金融生态环境。严厉打击非法金融活动,侦破经济犯罪案件12起。
一年来,我们始终坚持廉洁勤政,服务效能不断提升
坚定不移推进全面从严治党,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”[14],“三公”经费[15]大幅压减。始终坚持问题导向,严格落实精文减会,优化整合督查力量,切实减轻基层负担。认真落实一线工作法,构建“亲”“清”政商关系,持续推行“双重包保”[16],深化政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革[17],积极帮助企业纾困解难,办理各类诉求236件。在县委的坚强领导下,主动接受县人大法律监督和县政协民主监督,全年办理并回复县人大代表建议168件、政协提案120件,办复率、满意率均达100%。
同时,全县国防动员、民兵预备役、退役军人事务、消防救援等工作成效持续提升;妇女儿童、残疾人、老龄、工会、共青团、红十字会等团体发展更加完备;气象、物价、供销、外事侨务、民族宗教、档案方志等工作保持稳步向好。
各位代表!过去一年,我们坚持守正创新、敢闯敢干,取得了来之不易的成绩。这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、鼎力支持的结果,是全县人民群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、企业家和社会各界,向武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员以及所有支持绥阳建设发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作还存在不少的短板和弱项:一是产业发展动能不足。产业结构不优,转型升级步伐慢,改革创新能力弱,特别是招引和培育龙头企业成效不明显,对一二三产业融合发展辐射带动力不强。二是民生领域欠账较大。在教育、医疗卫生、养老、托育等民生保障方面仍存在基础设施建设短板,城乡供给不均衡,第二人民医院未能如期建成投用。三是干部作风还有差距。部分干部主动服务意识不够,不敢斗争碰硬,抓项目、推项目的能力不强,部分项目推进乏力。对此,我们将认真检视,切实抓好整改。
2024年,我们策马扬鞭、砥砺奋进
今年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键之年,是绥阳转型发展、追赶跨越的攻坚之年。我们将以更加昂扬的斗志、过硬的作风,超前谋划、系统思考,扎实推动经济社会高质量发展。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,统筹发展和安全,认真贯彻省委省政府和市委市政府的决策部署,围绕推进中国式现代化绥阳实践要求,落实县委十四届七次全会精神,围绕“四新”主攻“四化”,紧扣“遵义都市一体化先行发展区”定位,主动融入成渝双城经济圈,守牢发展和生态两条底线,全力维护社会秩序稳定、人居环境和谐,努力实现“富民强县”新跨越。
全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长10%以上。农业总产值增长5.5%以上。规模以上工业增加值增长25%以上。500万以上固定资产投资增长10%以上。社会消费品零售总额增长16%以上。一般公共预算收入增长5%以上。金融机构存贷款余额分别增长8%和5%以上。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。
围绕预期目标,我们将着力抓好以下工作:
(一)坚持“项目为王”,全力以赴推进项目建设
精准谋划项目。坚持产业为先、项目为王、效益为本,围绕高质量发展要求,紧扣项目“四性”原则,精准把握政策窗口、产业风口、投资切口,紧盯中央和省预算内投资、地方政府专项债、“4+1”基金[18]等政策导向,结合优势资源、优势产业,精准谋划有支撑性、引领性、利长远的重大项目240个以上,总投资330亿元以上。
加强项目服务。严格落实“123453”项目全周期管理制度[19],按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”原则,在强化服务上做“加法”、优化流程上做“减法”,推动涉企审批减环节、减资料、减时限,强化用地、资金等要素保障。全面实行“书面交办制、限时办结制”,为项目建前、建中、建后各环节保驾护航,推动项目早落地、快建设、速见效。
加大考核力度。鲜明“以项目论英雄、以项目定实绩”导向,全面建立“一图一表一标注”[20]责任体系,压实县级领导、行业主管部门、包保单位、属地乡镇(街道)四方责任。认真落实“日调度、周汇总、月通报、季考核”机制,将25%的干部绩效用于项目考核,形成全县上下大抓项目、速推项目的工作合力。
(二)大力发展链条更完整、产业更集聚的新型工业
紧扣“重点突破、全链融合、创新转型、绿色发展”思路,坚持以绿色低碳为主攻方向,以改革创新为根本动力,加快构建功能完备、结构合理、特色鲜明的新型工业化产业体系。
持续增强园区功能。加强园区配套基础设施建设,推进风华产业园路网二期、水厂及输水管网、天启储能电站等项目建设。完成投资4亿元。探索项目用地保障新模式,开展批而未供、供而未用及违法用地专项清理,盘活存量工业用地。全面清理低效企业、僵尸企业,提高标准厂房使用效率。深化开发区管理体制改革,不断提升园区承载能力和综合竞争力。