让兜底更有力度。加强就业保障，深入实施就业优先战略，破除隐性就业门槛，持续深化劳务协作，推动重点群体充分就业，常态化开展职业技能培训1200人次以上，新增城镇就业达到320人以上，实现城镇登记失业率低于4.2%，完善根治欠薪工作机制，有效维护劳动者合法权益。加大社会保障，健全分层分类社会救助体系，精准做好城乡低保、特困人员救助供养和残疾人救助，强力开展打击欺诈骗保专项整治行动，强化医保社保基金监管，推进全民参保扩面，完善可追溯“全链条”医保基金监管制度，基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。加力优抚保障，完成烈士陵园改造工程，狠抓拥军优属工作，积极落实好各项优抚政策，不断提升优抚工作的保障能力，促进“双拥”工作深入开展。
四、坚持保护和治理并驱，构筑绿水青山新屏障
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，像保护我们自己的眼睛一样守护好这片青山绿水，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽鹏城，在筑牢长江中上游生态屏障、创建国家生态文明建设示范区中贡献巴塘力量。
坚决筑牢生态保护屏障。坚持规划引领，深入实施《巴塘县创建国家生态文明建设示范县规划》《巴塘县“三区三线”总体规划》等各类约束性规划，严格落实分区管控，严守“三线一单”。创新实施项目环评“清单+保姆服务”模式，在全力保障重大建设项目中提供优质的环评审批服务。坚持绿色发展，巩固提升碳汇能力，摸清生态优势资源底数，统筹推进绿色工厂、绿色产品、绿色供应链等领域的探索实践，积极探索“经济林”储备工作，推动“美丽环境”向“美丽经济”转化。坚持提质增效，立足川滇森林及生物多样性生态功能区定位，突出生态经济价值转换，积极探索发展生态+旅游、生态+产业、生态+农业的生态振兴新路径，持续擦亮生态底色，绘就最美绿色画卷。
坚决守住生态环境底线。实施生态保护工程，全面实施“林长+警长+监督员+生态护林(草)员”管护制度，进一步加强森林、河湖、湿地、重要水源地生态系统保护，有效管护国有林452.32万亩，巩固退耕还林4.86万亩，实现88万亩禁牧、333万亩草畜平衡，提升高原生态系统结构完整性和功能稳定性。实施生态净水工程，持续加强饮用水源地保护，提升村镇饮用水卫生合格率和水质优良率，深入实施金沙江流域治理，深入推进河湖长制，强力规范河道砂石，持之以恒整治河湖“四乱”，持续抓好长江“十年禁捕”，实施中小河流治理等8个项目，落实最严水资源管理制度，进一步增强水源涵养、水土保持等生态功能。实施生态修复工程。巩固提升姊妹湖国家湿地公园创建验收成果。完成退化林修复5000亩，城乡庭院及节点绿化400亩，实施G318生态修复提升36公里，实施天然草原改良4.2万亩，人工种草2万亩，厚植“天蓝、地绿、水清”的生态环境。
坚决破除环境保护症结。打好污染防治“攻坚战”，严格落实减污降碳协同增效，严禁“两高”项目落地。加强农业面源污染治理，大力开展入河排污口整治，持续推进扬尘源、移动源污染治理，做到科学治污、精准治污、依法治污。打好基础设施“主动战”，聚焦垃圾污水基础设施短板，实施城区污水管网提升改造项目和措拉镇、中咱镇城镇污水处理项目;推动农村生活污水治理行政村覆盖率超60%，改造无害化厕所1600户;实施地巫镇、波密乡垃圾无害化处理项目，不断改善人居环境。打好反馈问题“歼灭战”，树牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线思维，扎实抓好生态环保“央督”“省督”及回头看问题整改，确保全部按期销号“清零”。
五、坚持治标和治本并重，绘就市域治理新蓝图
坚持总体国家安全观，牢固树立大安全理念，更好统筹发展和安全，推动团结巴塘、和谐巴塘、平安巴塘入心见行。
奋力建设团结巴塘。持续开展“三交”活动，组织优秀党政干部、事业专技人才、村组干部、妇女干部、优秀青少年、农牧民代表、残疾人走出巴塘、走进浙江，促进各民族广泛交往交流交融，营造共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。持续深化民族团结，深入开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”实践行动，发挥干部职工联系群众、宗教界服务社会的优势，做好党的政策、法律法规的宣传引导，巩固民族团结进步示范县创建成果。严格依法治寺管僧，常态开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育和“五二三”学教活动，推进爱国守法先进寺庙创建评选活动，坚持藏传佛教中国化方向，持续加强中华文化视觉形象建设，不断增强“五个认同”。
奋力建设和谐巴塘。探索警务模式多元化，积极探索涉藏地区农村警务工作新模式，加快“六大警务”建设，推行一警多能的“复合制”警务，建设2个高品质人民调解室，着力构建网格化立体化治安防控体系和多元化服务渠道。深化市域治理现代化，常态推进“扫黑除恶”，深化“四项治理”，深入推进防范打击未成年人违法犯罪暨校园周边综合治理专项整治，依法打击各类违法犯罪行为，提升网格化治理效能，提高市域社会治理现代化水平，不断增强人民群众安全感。推动矛盾化解体系化，以解决信访存量为重点，强化矛盾纠纷多元调解，深化信访“治重化积”，持续推进“八五”普法等工作，构建“五治融合”新格局。
奋力建设平安巴塘。有效防范财政风险，坚决遏制新增政府隐性债务，规范政府和社会融资行为，有效防范化解财政金融风险，持续做好省委巡视反馈债务问题整改。有效防范安全风险，严格落实安全生产十五条硬措施和“九挂钩”“一案五查”机制，持续开展安全生产风险专项整治，投入1166.92万元建设南路片区标准化综合应急救援基地，不断提升安全防范水平。有效防范森防风险，盯紧看牢“5+2”类重点人群，持续发挥数字林草“千里眼”作用，把牢林区卡点、护林(草)员防线，强化火灾隐患排查治理，牢牢守住森林草原防灭火“两个不发生”底线。有效防范食安风险，深入实施“质量强县”战略，全面落实食品安全党政同责，坚决守护“舌尖上的安全”。