四、聚力城乡建设，塑造精致秀美新形象。抢抓国家新一轮以县城为重要载体的城镇化建设机遇，加快城乡一体化建设步伐，以“工匠精神”抓建设、“绣花功夫”抓管理，建设宜居宜游智慧城市，绘就秀美乡村如诗画卷。一是打造精致县城。着力优化县城市政设施体系，强化公共服务供给，提升人居环境质量，建设绿色低碳、生态宜居、安全韧性、更可持续的生态园林县城。按照“把全县作为大景区，作为游客集散地、目的地，让一街一巷、一桥一灯、一花一树都要成为风景”的理念，强化规划约束，突出规划引领，加强规划执法，用城市总规、详规、专项规划引领城市建设，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，让县城布局错落灵动、建筑色彩白里透红、夜景灯光温婉辉煌、整体风貌端庄秀丽、各项功能完善可靠。树立经营城市理念，打好“拆改留”组合拳，完成气象观测站搬迁，盘活利用棚改腾退片区，开发建设城市低效片区。支持刚性和改善性住房需求，实施11个城镇老旧小区改造工程，开发城区商住楼，加快建设公租房及保障性住房，解决好新市民、青年人等住房需求问题。聚焦“停车难”，新建智慧停车场、智能充电桩。运维好“城市家具”，精心养护城市绿地鲜花和市政设施，改造广香东西路和故道路路灯，进一步提高城市智慧化管理水平，力求“处处皆美景、无处不精致”。二是改善基础设施。通盘考虑产业发展、基础设施、公共服务、文化传承等要素，高质量编制10个乡镇的国土空间规划。实施生态及地质灾害避险搬迁后续工程，全面完成剩余的49户搬迁任务，积极争取后续资金补助和配套建设项目，让群众搬得出、稳得住、生活好、有业就、能融入。实施重点村庄、主干道路绿化美化提档升级工程，让全县公路两旁满眼皆绿、处处是景。加快创建国家级“四好”农村公路，进一步实施自然村通硬化路、农村公路安防及水毁修复项目，不断提升农村公路通行能力，力争两当至云屏、左家至张家公路年内开工建设。加快推进两当河堤防维修治理、旺裕河河道治理等重点工程，积极争取两当河幸福河道建设工程及云屏河河湖水系连通工程，全力开展全国美丽幸福河湖试点创建，构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽河湖。三是实施精细管理。坚持以“九个美丽”创建为抓手，按照“六个一样”的标准，完善全域化、常态化、精细化的城乡环境卫生治理体系。大力推进农村厕所、垃圾、风貌、污水、庭院“五大革命”，分类整治提升村容村貌，补齐功能短板。加强交通执法，解决停车“乱象”。健全农村基础设施运管机制，创新资金投入模式，着力解决产权不清、责任不明、管护缺失等问题，确保稳定发挥效益。严格落实门前“三包”责任制，坚持每周五集中清洁日行动和考核评议制度，让“红黑榜”曝光作用发挥的更为充分，使建设、维护美丽整洁的城乡环境成为广大群众的自发行动，用高标准、硬举措擦亮“洁净两当”这一靓丽名片。

　　五、聚力生态环保，营造绿色发展新优势。树立“留得青山、赢得未来”的理念，把绿色生态作为最大的优势、最亮的底色、最深的潜力、最大的财富，全力打造“两山”理念的实践典范，让生态惠民、生态利民、生态为民、生态富民的路子越走越宽。一是高标准创建品牌。对标“两山”基地创建指标，切实把各项创建工作做扎实、做具体、做细致，确保创则必成、名符其实。坚持生态优先理念，不断提升绿水青山颜值，做大金山银山价值。探索更多“两山”实践创新转化案例，以小切口推动绿色发展，促进生态水平全域提升，把两当打造成绿色赋能、价值转化的“生态样板”，积极创建全国森林城市。二是高质量筑牢屏障。深入开展林业增绿增效和生物多样性保护工作，全力推进秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目，完成退化林修复1300亩、封山育林1900亩。用好国家“双碳”战略一揽子政策机遇，引导绿色技术创新。严格执行“三线一单”，进一步落实好河长制、林长制。依法打击非法采砂、破坏林业资源、非法捕鱼等违法行为，筑牢长江上游生态屏障。巩固全国水土保持示范县创建成果，争取实施田坝至乔河等34平方公里小流域综合治理项目。三是高效率防治污染。聚焦水、气、土污染综合整治，打好蓝天碧水净土保卫战，提高生态环境治理水平。持续巩固生态环保督察反馈问题整改成果，举一反三抓好各类生态环保问题防范整改。新建城区建筑垃圾填埋场，启动城区排水防涝二期工程，进一步提升垃圾污水处置能力。统筹推进农村生活污水治理，实施一批农村环境整治项目。加快绿色矿山创建，实施历史遗留废弃矿山生态修复项目。

　　六、聚力深化改革，增强加速发展新动力。努力在发展理念、体制机制、方式方法上不断突破，全力激活发展动能，奋力激发“源头活水”，实现开放崛起、后发赶超。一是优化政务服务。持续深化“放管服”改革，全面加快数字政府建设，大力推行行政许可事项清单管理，着力推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现更多事项“一窗通办”“一网通办”“全程网办”。深化企业商事制度改革，深入落实“双随机一公开”和“互联网+监管”制度，落实新的减税降费政策，常态化开展政银企对接，切实以政府的优质服务为市场主体提心振气，为企业排忧解难。新增市场主体370户以上。二是深化各项改革。深化国企改革，做实做强平台公司，扩宽融资渠道。持续深化供销社综合改革，推进农村“三变”改革，开展第二轮土地承包延期试点，支持发展多种形式适度规模经营，激发农业农村发展活力。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证。深化县医院综合改革，提高医疗服务效率。持续推进医保支付方式改革，实现医保支付更为精准、科学。深化财政支付改革，规范执行“四合一”财政预算，使财政资金管理精细精准，使用合规高效。从严压缩一般性支出，保障重点领域支出需求。三是推进科技创新。将“强科技”行动深度嵌入强工业、强县域行动中，大力实施科技创新赋能行动。加大科技创新平台申报力度，争取入库省级科技型中小企业2家、省级科技创新型企业1家、省级高新技术企业1家。狠抓招才引智，做好住房等基础保障工作，积极引进高层次人才和实用型人才。四是扩大对外开放。深化东西部协作和中央定点帮扶工作，完善协作机制，创新帮扶举措，用好帮扶资源，在产业发展、劳务输转、消费帮扶、人才培训等方面持续用力，为县域发展注入动能。做好“区域协同、跨省协作、南向协进”文章，加快构建全方位多层次开放新格局，以文化旅游为先行，在基础建设、产业发展、商贸流通上紧密对接，深化与周边市县区的交流合作，谋划实施一批交流合作项目。