守牢粮食安全底线。牢牢扛起粮食安全“国之大者”政治责任,全面推行“田长制”,严防死守耕地保护红线,坚决遏制农地“非农化”、粮地“非粮化”。坚持粮食安全三级储备,多措并举提升土地利用率,实施旱改水3000亩,新增高标准农田5000亩,确保粮食播种面积稳定在22.2万亩以上。深入落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略,大力推广良种良法良机,持续推进稳粮扩豆增油工作,做好病虫害防治、野猪危害防控、自然灾害防范工作,全力保障粮食和重要农产品供给。树立大食物观,深入开展光盘行动,坚决遏制“舌尖上的浪费”。
(二)扭住两大关键,促进经济稳中快进
扭住项目关键支撑,持续扩大有效投资。坚持“项目为王”和“亩均论英雄”,紧扣“高质量项目推进年”活动,全面掀起“大抓项目、大抓投资”强劲热潮,不断扩大增量、做大总量、优化存量、提升质量。项目储备要突出“多”字。紧盯政策导向、资金投向、产业方向,加快谋划一批具有战略引领作用、打基础利长远、破困局开新局的重大项目;突出县域六大产业链、乡村振兴、生态环保、公共服务、民生保障等领域的短板弱项,加快谋划一批含绿量、含新量、含金量高的项目,确保全年新储备项目不少于150个,总投资不低于300亿元。健全完善项目前期联席会商、前期费用适度保障机制,确保谋而有效、谋而有果。项目争取要突出“跑”字。建立项目资金争取“担当作为、比学赶超”机制,细化指标任务,加力到市赴省进京,确保每个经济部门争取项目资金同比增长10%以上。用足用活中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具、国有融资平台公司等政策措施,下功夫解决融资难的问题。着眼优化投资结构,创新出台激活民间投资、政府融资的政策措施,确保民间投资占比不低于44.5%。项目建设要突出“快”字。强化重点项目领导包抓、专班攻坚、挂图作战、过程问效,确保2023年度重点项目二季度全部开工、年度完工率达50%以上。狠抓重点项目环境保障,快速推进县城公共停车场、全胜寨开发等42个亿元项目建设,完成魔芋、茶叶产业链等29个市级重点项目年度投资任务,统筹抓好产业发展、农田水利、灾害防治、生态环保等一批项目建设,努力提升开工率、竣工率和转化率。项目管理要突出“严”字。严格落实重点项目“三单三书三督”机制,实行“每月调度、双月督导、季度开工、半年点评、年度考核”,实现全周期管理。严格扎实抓好审批、开工、建设、投产等跟踪服务,全力破解规划、征地、拆迁、审批、融资等问题,实现全要素保障。严格执行重大建设项目风险评估、招投标管理制度和《政府投资条例》,严厉打击违法分包、转包和暗箱操作、履约不严、虚假招标等行为,实现全过程监管。
扭住旅游一号工程,持续做强首位产业。紧扣“五字要诀”,实施“四大工程”,全力推进南宫山国家5A级景区、大巴山国家旅游度假区、国家全域旅游示范区创建工作。实施星月工程,县级“月亮工程”就是3个“国字号”创建、县城会客厅和特色旅游镇建设,汇集全县上下所有资源、一切力量,不达目的决不收兵。加快实施南宫山基础设施二期提升、西石林步道、南线索道项目建设,尽早获得5A创建资格。扎实推进以巴山大草原、千层河、大河之尚、巴山湫池为重点的大巴山国家旅游度假区建设,加快打造以县城为主体,以杨家院子交旅融合服务区、蔺河省级旅游度假区为两翼的“一体两翼”会客厅。镇级“星星工程”重点抓16个2A级景区提档升级、重点旅游村和民宿集群建设,完成全胜寨创4A,新增3A级景区3个以上,建成甘棠故里、祝垲桑梓、唐代银杏、同心紫薇、武学会馆、绿水渔场、花里人家、袈裟梯田、巴人部落、宏大猕园、龙安九寨、芳流渔歌、翠湖泛舟、松林夕照、茅坪花果、岚河漂流、文武老街、蓬莱仙境、混元蜡烛、银盘揽胜、西部明珠、横溪山居、大河之尚、红军故道、三古逸境、橘茶古渡等30个以上网红打卡点,发展特色乡村旅游示范村12个以上,每个镇因地制宜发展1个以上民宿集群。实施畅通工程。加快谋划一批连接主线、延伸支线,兼顾森防、民生、旅游功能的交通项目,按照“一次性规划、分期建设、逐步打通”的基本思路,逐年提升通达水平,打造精品旅游线路6条以上,着力构建“快进慢游”的全域旅游环线格局。实施人才工程。聘请一批专家、培养一批导游、引进一批人才、选聘一批大使,新增专业旅游人才30人以上。着力提升旅游接待服务水平,加强人员培训,规范行业服务,推进提档升级,讲好岚皋故事,布局沉浸式演出,挖掘地方民歌,让游客深度体验巴文化魅力。实施营销工程。组建国有院团,打响“大道锣鼓”,唱响民俗文化,做靓“岚河夜画”实景演艺品牌。积极策划主题多元的营销活动,推动美食节、丰收节、红叶节、冰雪节形成地标品牌。立足“双高时代”,着眼西安、重庆、四川三个中心城市,面向全国实施“旅游宣传+招商推介+活动营销”捆绑,推进“数字+5G云+旅游”,推动全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长50%以上。抢抓全省促进消费增长三年行动机遇,主动出击、精准对接、引客入岚,大力发展假日经济、夜间经济、商圈经济,不断提升传统消费,培育新兴业态,激活潜在市场,确保社会消费品零售总额增长8.2%,全力构建“一业兴旺带百业”的全新格局。
(三)深化两项改革,全面激发开放活力
深化“放管服”改革,打造“五最五心”营商环境。扎实推进“营商环境突破年”活动,严格落实《优化营商环境条例》,加快实施新一轮优化营商环境三年行动计划,全面打响“五最五心”营商环境品牌。巩固提升相对集中行政许可权改革成果,积极拓展“一件事一次办”“跨域通办”“就近办”事项覆盖面,深化“不见面审批”“容缺受理”“绿色通道”和“代办服务”,最大限度减资料、优环节、省时间、免跑路。推进财税金融体制改革,建立各类偿债资金统筹使用机制,加强政府债务管理,有效防范化解债务风险。加快构建社会信用体系,扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,不断提高全社会诚信意识和信用水平。开展“小切口”社会治理创新试点,统筹推进财税金融、市场监管、社保养老、社会治理、民计民生等领域改革,全面激发全社会干事创业活力。深入开展投资发展环境专项整治,积极构建亲清政商关系,为市场主体专心创业、放心投资、安心发展营造良好环境。