五年来,我们依法全面履行政府职能,各项工作展现新成效。全面落实新时代党的建设总要求,持续加强政府自身建设,法治政府、数字政府建设全面提速。严格执行重大事项请示报告制度。提请自治区人大常委会制定、修改和废止地方性法规93件。办理人大代表建议921件、政协委员提案2287件,按期办结答复率100%。深入贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,5个市、20个县(区)荣获全国民族团结进步示范市、县(区),宗教依法治理取得明显成效。安全生产和消防工作连续6年被国家考核为优秀等次。连续5年超额完成隐性债务化解任务,守住了不发生系统性区域性风险的底线。国防动员、双拥优抚、审计统计、气象地震、新闻出版、广播电视、参事文史等工作不断进步。全面落实中央八项规定及其实施细则精神,持续减轻基层负担,逐年压缩“三公”经费,政府公信力进一步提升。
各位代表,在过去五年中,2022年是极不平凡、极为特殊的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,以及疫情反复冲击等超预期因素叠加影响,我们坚决落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全,迎难而进、逆势而上,取得了殊为不易、弥足珍贵的成绩,宁夏高质量发展迈入了快车道。二季度和上半年,地区生产总值增长均居全国第一位,创造了历史最好成绩。全年预计地区生产总值突破5000亿元、同比增长5%左右,地方一般公共预算收入同口径增长13.7%,规上工业增加值增长8%左右,农业增加值增长5%左右,社会消费品零售总额与上年持平,进出口总额增长20%左右。主要指标基本完成,多项指标进入全国前列,经济总体平稳、稳中有进、稳中向好。重点抓了五件大事:
一是坚决落实党的二十大精神,全力推动自治区第十三次党代会部署落地见效。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,认真开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动,政府党组会、党组中心组学习会等开展15次集体学习。特别是改进学习方式,实行专题式、研讨式学习,围绕西部地区现代化建设、民族地区共同富裕、内陆地区扩大开放等重点专题,形成了建设现代化产业体系、“七大产业基地”“十条产业链”等多项工作思路和对策。同时,创建落实习近平总书记重要讲话重要指示批示专项工作机制,以及党的二十大报告任务和自治区第十三次党代会精神目标化、项目化、清单化、责任化制度,制定贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神任务分工方案。出台促进数字宁夏建设、帮扶中小微企业纾困解难、推进内外贸一体化发展政策措施等60多个配套性文件,确保学有成效、干有实效。
二是坚决落实“疫情要防住”的重要要求,全力打赢疫情防控攻坚战。2020年新冠疫情发生以来,我们始终坚持人民至上、生命至上,举全区之力打赢了一系列战役,特别是2022年成功处置了“4·06”“9·20”等90多起突发疫情。加大基础设施保障力度,自治区政府投入10亿多元,建成8个平战结合型方舱医院及1万多间隔离板房,新购6辆移动检测车,创建疫情诊疗咨询服务平台,在关键时刻发挥了重要作用。新冠疫苗接种、全员核酸检测、阳性感染者治疗费用等全部由政府承担。按照“二十条”“新十条”要求,不断优化防疫措施,最大程度保护了人民生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。三年来,我们共同经受住了前所未有的重大考验,全区广大干部群众特别是医务人员、基层工作者、公安民警等一线人员,付出了无数艰辛努力,书写了无数感人事迹,彰显了伟大抗疫精神,诠释了宁夏人民众志成城、团结奉献的宝贵品质。
三是坚决落实“经济要稳住”的重要要求,全力加快高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进,突出加强“稳保促”工作,迅速启动“七大战役”,压茬开展“大干40天奋战200日行动”和“稳经济保民生百日行动”,制定“1+N+1”等900多条政策措施,实施了一整套有力有效的组合拳,在关键时期稳住了经济大局。加大助企纾困力度,拿出真金白银,为各类企业和个体工商户退减缓税费234亿元、是2021年的3.7倍,新增贷款600多亿元,新增市场主体11.5万户。小牛自动化、东方钽业、天地奔牛入选国家制造业单项冠军示范企业(产品)。强力推进国能宁煤增资、西部创业大股东股权转让、北京宁夏大厦股权优化等难点改革,区属国企营业收入增幅居全国第二位。加大有效投资力度,完成固定资产投资2008亿元,增长10.2%,增幅居全国第三位,为近年来增速最高的一年。全国单厂规模最大的宝丰储能电池全产业链、世界最大的生态型葡萄酒产业园、闽宁产业园等20个重大项目开工建设,全球单体最大的中环太阳能级单晶硅材料智慧工厂、韩国晓星氨纶和泰和芳纶等100多个项目加快推进,全国单体最大的蒙牛高端数智化工厂一期、鲲鹏年产40万吨乙二醇项目一期、穆和独立储能电站、润阳科技园等338个大项目建成投产。加大促进消费力度,安排扩大消费资金3亿多元,举办各类促消费活动700余场,撬动社会消费近44亿元,总体上稳住了市场消费。银川获批商贸服务型国家物流枢纽和供应链创新与应用示范城市。加大“数字宁夏”建设力度,强力推进“五个一”组织体系构建,完成大数据中心、数字宁夏公司筹建,举办首届西部数谷算力产业大会,签约项目投资额700多亿元。加大科技创新力度,实施“双百科技支撑行动”,国能宁煤气相法生产聚丙烯技术打破了国外技术壁垒,灵武奶牛体外胚胎繁育技术在全国首次实现批量繁育,神州轮胎达到C919国产大飞机装机技术标准,宁夏大学草坪节水灌溉技术走进卡塔尔世界杯绿茵场。成功举办东西部科技合作推进会、绿色发展国际科技创新大会,获批全国首个东西部科技合作引领区。加大开放合作力度,新设外商投资企业22家,实际利用外资同比增长55%,闽粤两省招商项目到位资金70亿元,全年招商引资到位资金1785亿元。积极融入“西部大通道”,银兰高铁全线通车,银昆、乌玛、海平高速公路加快推进,黄河黑山峡水利枢纽工程实质性启动,银川河东国际机场总体规划、腾格里沙漠东南部大型风光基地获批,为可持续发展创造了重要条件。