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(陕西省)勉县人民政府工作报告(2023年)

  狠抓环境综合治理。持续深化治污降霾“六大举措”,统筹工业源、扬尘源、移动源治理,有序推进农村地区清洁取暖和散煤替代,确保空气质量稳定达标。严格落实河湖长制,扎实开展“5+1”治水建设幸福河湖三年行动,常态化开展河湖“清四乱”。加强土壤污染源头防控,强化危废、尾矿库、危化品、饮用水源等环境安全监管。深入推进林(山)长制,狠抓秦巴“五乱”问题排查整治,压紧压实森林资源管护责任。全力抓好环保督察反馈问题整改和土地卫片执法核查整治,筑牢生态安全屏障。

  严把生态准入关口。严格执行产业准入负面清单制度,完善能耗“双控”激励约束机制,严控高污染、高能耗、高排放项目落地。全面加强自然保护地建设管理,努力维护生态安全。落实环境容量和污染物总量控制要求,推进工业企业超低排放改造和工艺改进,加快淘汰落后产能,确保单位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下达的指标以内。

  推动绿色低碳发展。稳步推进碳达峰、碳中和,统筹抓好清洁能源推广和利用,深化“气化勉县”三年行动,加快推动两个抽水蓄能电站、玉带河水库、压缩空气储能、光伏发电等绿色能源项目。用好“两山资源公司”平台,彰显“沔水春”公用品牌,带动形成更多绿色食药“沔字号”特色产品,壮大生态经济规模。加大节能技术推广应用,推行绿色低碳的生产生活方式。

  (七)坚定不移深化改革开放,集聚创新发展新动能。坚持向改革要动力、向市场要活力、向创新要潜力,切实构建高水平对外开放新高地。

  打造最优营商环境。坚持“有效市场”和“有为政府”协同发力,持续深化“放管服”改革,加快实现政务服务“就近办”“智慧办”“免证办”“承诺办”,探索更多“一件事一次办”改革应用场景,打通县镇村三级政务平台,推动“一网通办”向“一网好办”升级。打好“减免缓补”组合拳,降低企业水电气讯等日常运营成本,最大限度减环节、减时限、减费用。继续推行“双随机、一公开”“互联网+监管”模式,完善监管执法“四张清单”,坚决查处破坏营商环境行为,构建“亲”“清”政商关系。

  推进重点领域改革。深化国资国企改革,优化国企内部治理结构,健全市场化经营机制,提升国有资本运营效率和抗风险能力。深化经济体制改革,完善企业产权保护、市场准入、要素获取等方面支持措施,着力降低市场主体制度性交易成本。深化投融资体制机制改革,鼓励使用投融资新模式,更大力度撬动吸引民间投资。深化“亩均论英雄”试点改革,提高土地利用效益。深化工程建设项目审批制度改革,建立容缺预审机制,推行“标准地”出让,做到“交地即交证”。深化财税金融体制改革,健全现代预算制度,大力实施减税降费,优化“政银担”合作模式。

  激发创新驱动活力。统筹推进数字政府、数字经济建设,发挥县大数据服务中心牵引作用,抓好综合管理、信息服务、科技创新等重点领域应用,打造一批数字政府智能场景。用好秦创原勉县分中心,布局培育产业创新服务综合体、企业技术中心等科创平台,推动产业、人才、资金、政策、服务“五链”深度耦合,全年实施省市级重点科技创新项目12个以上。充分发挥“政产学研用”创新平台作用,深化与陕西理工大学校地合作,深度对接陕钢钢铁创新研究院、攀枝花学院汉钢新型材料研究院等科研机构,做好各类科技成果培育转化和应用,全年技术合同成交额6000万元以上。

  (八)坚定不移保障改善民生,共创幸福美好新生活。坚持尽力而为、量力而行,在发展中保障和改善民生,更好满足人民群众对美好生活的向往。

  坚持就业优先战略。加大企业稳岗扩岗支持力度,强化高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障,推进就业创业综合孵化园项目,建设“智慧劳动力市场”,全力打造勉县劳务品牌,新增就业岗位3900个。健全全覆盖劳动保障监察网格,巩固提升“无欠薪”县创建成果,加大违法行为打击曝光力度,保障劳动者合法权益。完善按要素分配政策制度,落实促进城乡居民收入稳定增长若干措施,持续提高群众经营性、工资性收入。

  办好人民满意教育。补齐学校基础设施短板,完善城乡学校布局规划,实施6所学校改扩建、75所学校改造提升工程。加强师德师风建设,打造专业化创新型高素质教师队伍。稳步推进高考综合改革,擦亮勉县高中教育品牌。大力发展素质教育,推进“双减”提质,顺利通过义务教育优质均衡发展创建省级评估。强化学前教育普及普惠,稳步推进公立幼儿园建设,支持和规范民办幼儿园发展,创建省级示范园1所、市级示范园2所。加快职业教育特色专业发展,培养更多应用型、技能型人才。

  深化健康勉县行动。认真执行新冠病毒感染“乙类乙管”实施方案,优化配置医疗资源,提高分级接诊救治能力和重点人群健康服务水平,全力守护人民群众生命安全和身体健康。深化医疗卫生体制改革,加快紧密型县域医共体建设,推动优质医疗资源扩容下沉,推进中医药传承创新发展,支持县医院创建三级医院,完成妇幼保健院整体迁建、县医院肿瘤放疗中心等项目,打造名医、名科、名院。全面落实高龄补贴、生育配套政策,加强老年人健康管理服务,完善普惠托育服务体系。广泛开展全民健身活动,提升人民群众身体健康水平。

  健全社会保障体系。深入实施全民参保计划,推进务工农民、新业态就业人员等群体参保扩面。加大重特大疾病医疗救助力度,切实减轻困难群众和大病患者医疗费用负担。全面落实城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策,提升残疾人康复托养和综合服务水平,做好孤儿和事实无人抚养儿童的关心关爱。强化退役军人服务保障,持续深化双拥共建,促进军地军民融合发展。

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