六、坚持保护为要抓治理固根基,推进生态环境持续改善。践行绿水青山就是金山银山理念,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实大气污染治理措施,实施城市规划区居民清洁能源改造1088户。统筹水资源、水环境、水生态治理,深化落实河长制,完成开发区与城区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程,实施西河南河水污染治理与水生态保护修复、首阳污水处理厂尾水人工湿地水质净化可持续发展等工程,新增人工湿地27万平方米。深化农村面源污染治理,加强受污染耕地分类管理,启动县级医疗废物处置中心建设。
持续厚植生态底色。严格落实河长制,实施渭河(陇西段)缓冲带生态修复等重大生态工程,新建淤地坝4座,治理流域面积67平方公里,构筑渭河上游生态安全屏障。全面落实林长制,科学开展大规模国土绿化行动,接续推进“绿满陇西”行动,实施崂山生态友谊林二期、仁寿山药用植物园、渭河源林草生态扶贫巩固提升、面山生态供水等重点林业生态工程,加大以城区周边面山为主的“绿色廊道”打造和农村“四旁”植树力度,全年造林6.7万亩,完成通道绿化174公里。
加快绿色转型发展。调整优化产业、能源、交通运输等结构,发展中医中药、循环农业、清洁能源等生态产业,支持创建绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链,推动形成绿色低碳的生产生活方式。完善能源消耗总量和强度调控,积极争取碳达峰试点园区建设,逐步开展电热、燃气替代供暖,有序推进减排降碳。建设国家储备林PPP项目,争取建成碳汇储备林4600亩,努力实现碳汇经济“零”突破。
七、坚持改革为先抓创新促开放,激发市场主体强大活力。深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,打造投资发展福地,激活县域经济“一池春水”。
系统集成推进改革试点。深化国资国企改革,严格绩效考核和薪酬管理,推进四大国有集团实体化、市场化转型,提升核心竞争力。加强财税监督管理,落实财政资金直达机制,完善全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系,提高保障发展能力。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,激发农村土地资源活力。深化供销合作社综合改革,建设智慧农资服务体系,充分发挥农业生产综合服务平台作用。加强和完善现代金融监管,用好绿色金融支持工具,探索股权、债券、保险等多元化融资模式,新增贷款30亿元以上。加强政府性融资担保体系建设,整合资源升级打造资产规模50亿元的国有融资平台公司。
大力实施创新驱动战略。加大多元化科研投入,建立科技人才数据库和科技体系服务平台,组建陇西中医药产业创新联合体和中药材检测联盟,积极创建国家级创新型县。推动创新链产业链资金链人才链深度融合,争取实施市级以上科技项目5个以上,转化科研成果8项以上。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,推进高企倍增计划和“小升高”培育行动,支持专精特新企业发展,重点培育琛蓝生物、陇之味、明治药业等6家企业申报为高新技术企业。坚持把人才作为第一资源,落实“地方粮票”和人才引进优惠政策,新培育技能人才4000人,力争招引急需紧缺人才100人以上。
聚力打造一流营商环境。全方位提升“放管服”改革水平,深化投资审批等领域改革,落实企业投资项目承诺制等措施,推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”和“一件事一次办”,促进“一窗受理、集成服务”向乡镇延伸,提升“四办”工作法特色品牌,打造政务服务升级版。实施市场主体倍增行动,公正公平对待各类企业,一视同仁落实减税降费和助企纾困政策,重拳整治拖欠中小企业账款问题,强化知识产权保护、市场准入、公平竞争监管和社会信用体系建设,让更多企业投资陇西、兴业陇西、扎根陇西,力争市场主体增长7%以上,新培育广药白云山等7户企业进入规上工业库。
全面扩大对外开放合作。启动陇中智慧农产品综合交易中心建设,加快陇中建材家居智慧物流产业园建设,建成运行电商冷链物流快递分拨中心和农特产品冷链物流中心。主动承接中东部产业梯度转移,积极招引总部经济、头部经济企业,推进中国中药控股、山东水发等合作项目尽快落地,新引进项目18个、到位资金80亿元以上。拓展对外经贸合作,力争进出口总值达到8500万元以上。高水准筹办中国(甘肃)中医药产业博览会、李氏文化高端论坛,扩大对外影响力和知名度。
八、坚持人民为本抓民生增福祉,推进公共服务普惠共享。坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,不断满足人民对美好生活的向往。
拓展更稳定的就业渠道。实施就业优先战略,强化就业优先政策,突出抓好高校毕业生等群体就业,加大企业稳岗支持力度,促进多渠道灵活就业,输转城乡富余劳动力11万人以上。健全就业公共服务体系,完善劳动关系协商协调机制,强化农民工工资支付保障,维护新就业形态劳动者权益。
办好更优质的教育事业。制定优化教育资源配置方案,实施好总投资6亿元的9个教育项目,启动建设文峰片区学校基础设施配套项目,努力破解“大校额”“择校热”“大班额”问题。实施高中能力提升计划,做优做强城区和文峰4所普通高中,办好首阳、通安2所乡镇高中。推动职业教育提质培优,加强中医药科技中专省级双优校建设,力争陇西中医药科技职业技术学院筹建取得进展。深化教育领域综合改革,持续推进“双减”,开展课后服务信息化试点,加强师德师风建设,促进城乡教育均衡发展,提高教育教学质量,打造全省教育强县。
建设更幸福的健康之城。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,持续深化医药卫生体制综合改革,完善医疗卫生县乡一体化、乡村一体化管理,推动紧密型医联体建设,促进医保、医疗、医药协同发展和治理。实施总投资9.6亿元的疫情防控应急处置能力提升、基层公共卫生服务能力提升等9个卫生项目。推进县一院提标改造,打造区域医疗中心。完成中西医结合医院及德兴、和平、云田卫生院建设,高塄及种和分院搬迁投用。强化基层基本医疗和公共卫生服务功能,提升慢性病管理水平。积极有序推进实施三孩生育政策,促进人口长期均衡发展。