今后五年工作总体目标
各位代表,凡是过往,皆为序章。今后五年,是全面建成小康社会后,乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年,是武都厚积薄发、跨越赶超的关键五年。综合分析今后五年的发展形势,我们将迎来“一带一路”、新时代西部大开发、“两江一水”综合治理、乡村振兴等重大发展机遇,中央、省市一系列叠加政策将持续深入实施,同时也面临经济下行、产业结构不协调、财政收支不平衡等诸多矛盾凸显的严峻考验,机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战。我们要切实增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,在危机中育先机、于变局中开新局,始终把经济高质量发展的主动权牢牢抓在手中,科学定位、发挥优势、抓住机遇,砥砺奋进,就一定能够开创新一届政府工作的新局面,一定能够在建设社会主义现代化美丽幸福新武都上迈出更大步伐。
按照区十七次党代会的总体部署,今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,准确把握新发展阶段,全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,统筹推进“五位一体”总体布局〔3〕,协调推进“四个全面”战略布局〔4〕,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,以“城市服务型”〔5〕和“工业主导型”〔6〕为发展方向,抓项目、兴产业、促招商,推动特色农业提质增效、工业经济提级扩量、文旅康养提档升级,坚决守牢防返贫、护生态、惠民生、保安全的底线,精心打造“一枢纽两基地两中心”〔7〕,建设“三大园区”〔8〕,实施“八大工程”〔9〕,形成“三大百亿级产业集群”〔10〕,奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽幸福新武都的壮丽篇章。
奋斗目标是:经济保持中高速增长,“十四五”末,全区生产总值力争达到200亿元以上,年均增长7.9%以上;固定资产投资达到64.56亿元,年均增长8.2%以上;社会消费品零售总额达到102.51亿元,年均增长8.8%;一般公共预算收入达到5.93亿元,年均增长6%以上;城乡居民人均可支配收入分别达到40977元和13603元,分别增长7.4%和9.2%;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省市下达的指标以内。
为实现上述目标任务,区政府今后将着重做好以下工作:
(一)围绕乡村振兴,夯实发展根基,全力推进现代化美丽乡村建设。聚焦五年过渡期目标任务,严格落实“四个不摘”,全面巩固提升脱贫成色,大力实施乡村振兴,推动建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义现代化新农村。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯“三类户”,用好公益性岗位、生态护林员等就业资源,强化兜底保障,落实防贫救助保险,坚决守住不发生规模性返贫的底线。以花椒、油橄榄、中药材等优势主导产业和劳务技能培训、劳务组织化输转等为有效抓手,加强对脱贫村、脱贫人口和易地搬迁的后续帮扶,大力发展村集体经济,不断完善基础设施和公共服务配套,激发乡村经济发展内生动力。科学编制村庄布局规划,加快推进美丽乡村建设、“三清一改”〔11〕村庄清洁行动,扎实推进农村“厕所革命”,健全农村“六网”配套设施,大力倡导文明乡风,力争到2025年,创建省级示范乡镇5个、市级示范乡镇5个,创建清洁村庄288个,探索创新出乡村振兴的“武都样本”。
(二)围绕项目拉动,坚持招大引强,全力推进现代化发展动能建设。牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念,大力实施重大项目带动工程,打好项目谋划、建设、招引“组合拳”,为武都经济社会高质量发展蓄积动能。紧盯“十四五”规划,紧贴中央投资政策导向和省市重点支持领域,谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目好项目,为全区投资稳定增长提供有力支撑。严格落实县级领导包抓重点项目责任,及时打通项目建设中的“堵点”“难点”问题,积极推进两水至九寨沟高速、武都通用机场等重大项目,协调做好陇南至九寨沟铁路前期工作。落实招商引资“一把手工程”机制,充分调动各级各部门各方面力量,构建大招商格局,创新运用多种招商方式精准招商,着力引进一批建链补链、延链强链的重点项目,引进一批生产型龙头企业落地武都,实现招商引资大突破。
(三)围绕产业增效,加速扩量提质,全力推进现代化产业体系建设。立足城市服务型和工业主导型发展定位,以调优结构为关键,以提质增效为重点,积极开展“四大行动”,着力提高群众收入,促进共同富裕。大力实施特色产业三年倍增行动,培育壮大花椒、油橄榄、中药材等主导产业,做优畜牧、蔬菜、茶叶、中蜂、核桃、辣椒等区域性优势产业,力争到2025年,油橄榄面积达到60万亩、花椒面积稳定在100万亩、中药材面积达到23万亩,农业产值达到百亿元以上。大力实施工业突破攻坚行动,加快推进以马安片区为主体、以汉坪和角弓片区为两翼的高新技术产业园建设;加快生物制药、建筑建材等传统产业转型升级,新培育规上企业10户。大力实施文旅融合行动,依托万象洞、千坝草原、姚寨沟、汉王橄榄新城四个旅游板块,积极谋划打造集生态体验、地质观光、草原娱乐、都市休闲等多元功能为一体的大景区,同步抓好裕河、坪垭、金马池等景点建设,努力把武都建成全国知名的休闲旅游度假基地。大力实施商贸物流扩量提质行动,依托吉石坝物流园区,充分发挥高速、铁路等货运交通互联互通优势,加快打造物流产业集群,积极培育一批物流仓储、中转服务、信息平台等企业,促进商贸物流业快速发展。
(四)围绕城乡发展,聚力扩容提质,全力推进现代化新型城镇建设。加强规划引导,围绕打造“生态之城”“活力之城”“陇蜀之城”“橄榄之城”目标定位,进一步调整城镇发展布局,优化城市发展结构,大力推进棚户区、老旧小区改造、城市公共交通、市政设施、地下管廊建设等工程,着力提升城市服务功能。高标准建设管理城市,积极争取把兰海高速两水至汉王段置换为武都区东西方向快捷通道。加快推进长江大道东延伸段项目建设,开工建设汉王黎营、月阳坝跨白龙江大桥,同步跟进南山、北山森林公园、湿地公园建设,将橄榄文化、橄榄元素融入到城市建设当中,促进产城融合发展,彰显首善之区地域特色。着眼“一中心三片区”〔12〕城市拓展思路,加快推进两水、安化、汉王、桔柑城镇化进程,吸引各类发展要素向城镇集聚,推进农村人口市民化进程,力争2025年城镇总人口达到28万人,建成区面积达到27.28平方公里,城镇化率达到51.5%以上。