加快培育康养产业。编制完成康养产业发展三年规划。依托西安市场，紧盯全生命周期，围绕美食养生、旅居养心、山水养情、运动养身、研学养智、文化养德等主题，培育“康养+”美食、旅居、娱乐、旅游、疗养等特色康养产业集群，开发高端康养公寓、休闲度假等康养产品。举办马拉松、垂钓、公路自行车等体育赛事，发展运动康养产业。开发核桃、豆腐、食用菌、艾草等特色健康产品，打造市级精品民宿2家、特色餐饮店20家。
精心打造旅游品牌。以创建省级全域旅游示范县为抓手，引入市场要素，主动与国内一流旅游团队合作，推进玫瑰小镇等7个A级景区提档升级，仓颉小镇创建为4A级景区。启动抚龙湖、音乐小镇、花溪弄、花博园片区国家级旅游度假区创建工作。建设洛南盆地旧石器博物馆、县游客服务中心。开发洛南草编等地域特色文创商品，打造汽车营地2处、网红打卡地7处，形成“一日游”“两日游”精品旅游线路，开展“四季洛南”旅游品牌线上线下宣传营销，旅游综合收入增长15%以上。
促进三产服务业发展。围绕生活要素等消费需求，改造提升特色商业街区，招引一批服饰、餐饮、休闲、娱乐旗舰店、连锁店，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。鼓励汽车、房产等大宗商品消费。培育一批成长性强的电商企业，电商销售额同比增长15%以上。开展多种形式的促销活动，推进绿色智能家电下乡和以旧换新，促进农村服务消费提质扩容。加快养老育幼、家政物业等服务业发展，打造一批具有较高知名度的夜间经济区。培育服务业规上企业10家，服务业增加值增长8%以上。
(五)聚焦宜居宜业，高质量改善城乡人居环境。坚持城乡协调发展，不断完善城镇功能，聚力建设“山水园林城市”和“名县美城”。
强化规划引领。用高水平规划严控、规范城镇建设，提升城镇品质。编制国土空间总体规划和中心城区详细规划，完成城市风貌、地下管网等9个专项规划，启动村庄规划。严格建设项目规划审查审批，加大监管执法力度，切实维护规划的刚性约束。
完善城镇功能。改造老旧小区26个。完成县河综合治理和两岸人行步道建设，新建建设桥，改造宁洛桥、西寺桥，配建公厕2座、农贸市场2个、口袋公园4个。启动县便民服务中心、体育运动中心、东风路、华阳大道建设，英华路建成通车。启动国道344县城至古城段、保安街至三义村公路改建项目建设，建成石门、古城、灵口等11个镇污水处理厂及配套管网。
做细城镇管理。深化“两拆一提升”行动，开展市容市貌、停车管理、线缆空间整理等管理水平提升“十大专项行动”，打造河滨南路、河滨北路等示范路、严管街，争创省级文明县城。加强集镇管理，实施环境卫生、市政设施、规划建设集中整治。开展物业服务提升年活动，提高物业服务质量。
(六)聚焦生态优先，高质量厚植绿色发展底蕴。坚持绿色发展理念，当好秦岭生态卫士，争创省级生态文明示范县。
加强污染防治。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿治理措施，确保空气质量优良天数达到340天以上，让“洛南蓝”底色更亮。全面落实“河长制”，推进黄龙河流域综合治理，加强城镇集中式饮用水源地规范化管理，洛河灵口出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准，让“洛河清”成为常态。加强农村环境综合整治，加快畜禽粪污无害化处理，严格土壤污染管控，让“环境美”惠及全民。
强化生态保护。严格落实生态环境“三线一单”管控，严禁高污染、高耗能项目落地建设。常态化开展秦岭“五乱”问题整治，严厉打击乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎违法行为，推进山水林田湖草一体保护。全面推行“林长制”，完成营造林9.7万亩。以矿业“五化”建设为抓手，加快矿权整合和矿山生态治理修复，建成一批技术含量高、带动能力强的龙头企业，创建2个省级、5个市级绿色矿山。
坚持绿色发展。围绕“双碳”目标，加快淘汰落后产能。推广绿色建筑和装配式建筑，积极推广节能低碳技术，引导产业园区进行循环化改造，创建绿色工厂10家以上。倡导绿色生活方式，深入推行垃圾分类，持续开展“光盘”行动，创建一批绿色社区和单位，形成简约适度、绿色低碳的社会风尚。
(七)聚焦创新驱动，高质量激发重点改革效能。狠抓重点领域改革创新，破解体制机制障碍，激活经济发展动能。
深化改革攻坚。深化“放管服”改革，压减企业开办、工程建设项目审批手续和时限，优化便民服务。推进税收征管体制改革，规范税务执法。深化事业单位人事制度、教育体制、医药卫生、食品安全监管领域改革。推行镇办新招项目奖补机制，调动镇办财源建设积极性。强化农村各领域改革，激发农村资源要素活力。
优化营商环境。实施优化营商环境三年行动计划，对标江宁区先进理念，打造市域营商环境最优县。落实减税降费措施，用实实在在的优惠政策扶持市场主体发展。加强社会信用体系建设，健全企业“黑名单”制度。规范镇办公共服务中心运行，打通便民服务“最后一公里”。实行政府部门重要内设岗位人员交流轮岗制度，依法依纪从严查处吃拿卡要、不贪不为行为，为企业当好有求必应、无事不扰的“店小二”。
拓展对外开放。深度融入西安一小时经济圈，积极对接秦创原创新驱动平台，建立科技成果转化、产学研合作机制。推进“飞地”产业园建设，发展数字经济，承接“秦岭智谷数字商洛”项目。在产业、科教、文旅、人才、管理等多领域深化宁洛协作。支持外贸企业发展，组织企业参加各类招商推介活动，帮助企业走出去开拓市场。