深化重点领域改革。深化财税金融改革，强化预算约束，实施绩效管理改革，推进预算和绩效管理一体化。落实国企改革三年行动计划，推动国有企业资源整合重组。深化投融资体制改革，完成融资平台转型升级，做大做强国有投资主体。推进民办教育发展转型，落实教育“双减”政策。持续推进医药卫生改革，健全分级诊疗制度，完善疾病防控和卫生应急体系建设。加快农村集体产权制度改革，实施水价综合改革，推进农房一体确权登记改革，增强农村经济发展活力。
持续优化营商环境。深入开展优化营商环境三年行动，落实好优化营商环境四十条措施，全面完成相对集中行政许可权改革，开展区级部门股长轮岗交流。继续深化“放管服”改革，持续减环节、减材料、压时限，提升政务服务能力，激发市场主体活力，新增市场主体3000户以上。继续用好“企业家”早餐会制度，畅通政企沟通渠道。提升区级融资担保体系能力，拓宽民营企业融资渠道，依法保障市场主体的平等待遇，以高品质营商环境保障高质量发展。
强化创新驱动发展。实施科技体制改革三年攻坚行动，强化创新人才队伍建设，年内引进高层次人才20人以上。加快“数字政府”和创新平台建设，主动对接秦创原创新驱动平台，加快建设“飞地孵化器”，主动加强与高等院校、科研机构开展技术研发、人员培训等合作，加快科技成果转化和推广应用，努力实现西安孵化、商州转化。加快融入“秦岭智谷•数字商洛”，推进秦韵教育科技城项目落地。强化企业创新主体地位，鼓励支持企业加大研发投入，完成科技成果转化项目2个以上。
(七)办好民生实事，增进人民幸福感。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，持续保障和改善民生。
强化基本民生保障。坚持就业优先，不断完善就业服务体系，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、移民搬迁户、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移就业10万人;健全完善创业帮扶机制，加大创业资金支持，积极引导返乡创业就业。深入实施全民参保计划，优化养老、医疗、生育、工伤、失业保险管理服务，推进城乡居民养老保险、被征地农民社会养老保险等提质扩面，健全城乡居民大病保险制度，落实低保、五保等保障政策，完善农村留守妇女儿童和老人关爱服务机制。推动实施3岁以下婴幼儿照护服务，健全普惠安全的托育服务体系;加强老年公寓、日间照料中心、农村幸福院等建设和管理，探索医养结合、“互联网+养老”等智慧养老模式，解决好“一老一小”问题。
统筹发展社会事业。推动教育事业优质均衡发展，促进学前教育普惠性，规范民办义务教育发展，提升普通高中教育质量，办好职业教育，加强未成年人保护工作。办好重大文体赛事活动，深入开展精品剧目和文艺创作，推动文体事业健康发展。优化医疗资源配置，加强医护人才队伍建设，提升医疗卫生服务能力。聚力推进“健康细胞”示范创建，完善城乡体育设施，积极发展体育产业，倡导健康生活方式，提高全民健身服务保障水平。
扎实办好民生实事。围绕人民群众新要求、新期待，努力为群众办实事、办好事。加快第十五小学、第三幼、十三幼建设，完成第三小学、区第一初级中学改造提升;加快区综合文化服务中心建设，建成“莲湖非遗小剧场”，年内实施文化惠民演出150场以上;积极推进18个镇(街道)养老服务中心和31个城市社区日间照料中心建设，完成8个养老机构改造;加快推进区人民医院改造提升、区疾控中心迁建工程，全面推进村卫生室“四室分离”标准化;硬化通组路262.1公里，加快涝峪、金湾跨丹江大桥建设;启动避灾避险移民搬迁项目，落实农房抗震改造补助政策;新扩建腰市、杨斜、金陵寺、王山底、会峪、西荆等6个集中供水工程;开展残疾人辅具适配项目350人次以上，完成残疾人职业技能和实用技术培训3000人次以上、重度残疾人无障碍设施改造入户120户以上。
(八)坚持底线思维，防范化解重大风险。坚持统筹发展和安全，打好重大风险防范攻坚战，全面提升社会治理能力。
积极创新社会治理。以建设市域社会治理创新先行区为目标，深入推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续推行“412”接访模式，广泛开展网上信访，扎实开展矛盾纠纷排查化解，下茬解决好中心城区棚改遗留问题。充分发挥“人盯人”+基层社会治理机制作用，进一步延伸社会治理触角，激发群众自治活力，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。加快“雪亮”工程建设应用，多维度完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，持续深化平安建设，切实增强人民群众安全感。
筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，纵深开展安全生产专项整治三年行动，深入推进安全隐患排查治理闭环管理。加强应急处置能力建设，全力抓好非煤矿山、城镇燃气、危化品、道路交通、消防安全等重点领域监管和专项整治，持续加强食品药品、特种设备和产品质量安全监管，积极创建省级食品安全示范区。
提升风险防控能力。强化政府债务预算监管，扎实做好存量债务化解，降低政府债务风险等级。加强金融信贷风险监测预警，严厉打击非法金融活动。从严从紧加强常态化疫情防控，坚决守住来之不易的防控成果。织密织牢公共卫生防护网，完善重大疫情应急处置和防控救治体制机制。加快建设监测预警、指挥调度、抢险救援系统，健全自然灾害综合风险防范机制，统筹做好防灾减灾救灾工作。