优“铸链强链”之策。以“高质量项目建设推进年”为抓手,建立重点项目落地协调机制,引导要素和资金跟着项目走,推进项目早落地、早开工、早投产。全面推行“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”机制,破解项目手续难题。坚持“亩均论英雄”,盘活存量储备土地,加快处置闲置低效用地,实施土地集约节约利用评价。挖掘资源优势,探索建立银发产业标准化体系,打造银发产业“策源地”,为中小微企业发展创造良好环境。加大项目编报和争资跑项力度,项目策划数量增加15%以上,争取中省资金增长20%以上。区级投资项目完成年度投资233亿元以上。列支2000万元支持企业技术改造,推动传统产业转型。加速产业孵化培育,新增规上工业企业5户以上。
(五)突出城市更新与治理,提升城市功能品质
以“多城联创”【20】为统领,深入推进城市规建管“三四五”行动,补齐短板弱项,完善功能设施,争当提升城市品质的生力军,着力建设宜居之城、韧性之城、智慧之城、文明之城。
有序推进城市更新。坚持“留改拆”并举,突出功能性改造,融入适老化理念,完善“五大功能”【21】,不断释放老旧片区发展新活力。通过优化空间布局、完善配套设施、打造特色街景等方式,实施城中村和背街小巷综合改造,提升城市“存量”价值。通过转换建设用地用途、转变空间功能,探索老旧厂区融入城市的新路径,延续老渭南的乡愁记忆。开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治,推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。新建城建项目50个,加快建设5个在建棚改安置房项目,推进人民街片区城市更新试点。
持续强化城市治理。对标《全国文明城市测评体系》,全面开展“六大行动”【22】,提升城市精细化治理水平。深入推进省级生活垃圾分类示范区创建,实施3个生活垃圾中转站提升改造。加快存量违建全部“清零”,整合盘活城市空间资源。完善便民设施设备,规范“城市家具”【23】。开展全市首批“一刻钟便民生活圈”试点,打造城市治理服务新亮点。加快智慧城市建设,推进“智慧+”在教育、医疗、养老等方面的数字化进程,提升全民数字技能,实现信息化服务全覆盖。
加快完善城市功能。坚持“市区一体”理念,深入推进生态园林城市建设,全面开展生态修复、城市修补,实施“一心两带三河四层”【24】全面治理,启动南塬北坡生态治理修复二期项目,新增绿化面积20万平方米。完善困难群众住房保障机制,加快保障房建设。全力保障渭河大街东扩、解放路北扩等项目顺利实施,加快智慧停车配套设施建设,新增机动车停车位1500个以上,让市民出行更舒心、更便捷。
(六)加快乡村振兴,推进农业农村现代化
坚持农业农村优先发展,加速现代农业提质增效,千方百计充盈农民的钱袋子,着力打造乡村振兴样板,走出具有临渭特色的新路子。
促进农业高质高效。全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,守牢粮食安全底线。采取“长牙齿”的硬措施保护好耕地,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食播种面积稳定在105万亩以上。加强中低产田改造,新建高标准农田5万亩。启动第三次全国土壤普查。实施农业生产“三大提升”【25】行动,改良果业品种1.3万亩以上,新增市级以上现代农业园区2个,持续加强“双品一标”【26】认证管理,健全质量追溯“二维码”监管体系,建设农产品仓储冷链物流基地,开设临渭果品旗舰店2家,培育果业品牌企业3家。实施“一镇一策”,打造官路瓜菜小镇、故市商贸物流小镇、桥南特色旅游小镇、丰原银发友好经济小镇、阎村康养特色小镇、交斜新型工贸小镇。年内每镇至少落地1个产业项目。
改善农村人居环境。开展村庄规划五年全覆盖行动,年内编制完成15个市级试点村庄规划。提升改造30个乡村振兴示范村,支持下邽镇建设乡村振兴示范镇。实施孝巴路、马铁路改建项目,全力做好209省道征地拆迁和环境保障,争创全国“四好农村路”示范区。实施农田排水(碱)恢复保护工程,今年清淤沟道43公里,改建桥涵35座。持续推进农村生活垃圾、污水处理,接续开展清洁家园、生态村庄、美丽庭院创建,新改建户厕1.2万座。充分发挥“村两委”作用,推广红白理事会、乡村大食堂等经验,健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系。
推动农民富足丰裕。保持主要帮扶政策总体稳定,常态化推进“六查六问六提升”【27】行动,实行网格化动态监测帮扶,深入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。稳妥推进农村土地“三权分置”【28】,加快农村不动产“房地一体”确权登记。发展壮大村集体经济,完善区镇产权交易平台功能,每镇至少打造1个“三变”改革【29】试点村,全区新增年收入超10万元村集体经济组织50个以上。探索入股、入社、联营等方式,鼓励发展农村电商、个体民宿、家庭农场。布局建设农村商业体系,推动农村消费扩容提质,建成镇级商业中心2个、新型乡村连锁便利店30个。
今年,我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的思路,认真梳理了十件民生实事,着力解决群众反映最强烈、需求最迫切、普遍最关心的问题。一是新增城镇就业6500人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是投资8.7亿元,改扩建中小学3所,新增学位6600个。三是投资8200万元,改建镇村道路127公里。四是投资3.5亿元,改造老旧小区96个。五是投资2亿元,建成公租房5000余套,销售3000余套。六是投资2500万元,实施渭北排水系统改造工程。七是投资8.4亿元,实施美丽乡村建设二期工程。八是投资7.5亿元,开建康复康养中心项目。九是投资6000万元,建设创新创业基地体育公园和全民健身中心。十是新建4个日间照料中心、14个社区养老服务站。