建设高水平人才体系。围绕人才链、政策链、产业链精准发力，突出产业发展需求导向，抓好人才“引育用留”，推动人才供给结构与经济发展更好匹配。转变“引才”观念，坚持以产业集聚人才、以人才引领产业，搭建银发产业引才聚才平台;把招才引智与招商引资结合起来，引进一批“周末工程师”“候鸟型专家”，构建柔性引才机制，变“留人”为“留智”。搭建“育才”平台，探索校地合作、“市场+产业”的培养模式，优化人才发现机制、项目团队遴选机制，培养一支爱临渭、懂临渭的优尖人才和专业技术人才队伍。优化“用才”方式，探索人才“区招企用”新路子，引导人才到企业、农村和生产一线干事创业，鼓励各类人才在区域经济发展中建功立业。健全“留才”机制，深化人才发展体制机制改革，实施差异化引才策略，为人才在区落户、就医、子女入学等提供“保姆式”服务，确保人才留得住、发展得好。

　　(三)坚持人民至上，建设全域美好生活

　　顺应群众对美好生活的新期待，坚持绿色发展理念，统筹发展和安全，加强基本公共服务供给，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　坚守生态环境本色。严格落实秦岭生态环境保护“1+8”规划体系，完善“五长”【13】机制，常态化、制度化、智能化保护生态环境。开展碳达峰、碳中和行动，鼓励企业创建绿色示范园区、绿色示范工厂，推动产业结构、能源结构、用地结构调整。全面开展国家森林城市创建，统筹实施南塬水土保持林等17个造林绿化工程，完成营造林6.4万亩。持续打好污染防治攻坚战，加快推进工业炉窑改造提升，力争空气质量综合指数控制在5.1左右。投资6000万元，实施渭河右岸沋河大桥段滩面、沋河流域河道、水土保护治理工程。加强饮用水源地治理，确保水质考核断面稳定达标。强化土壤污染治理和风险管控，加强危险废物和医疗废物收集处理。

　　防范化解重大风险。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“人、物、环境”同防，不断优化完善防控措施，持续做好疫苗接种工作，筑牢疫情防控屏障，守牢疫情防控成果。加强债务风险管控，规范举债融资行为，妥善化解政府债务。防范和打击非法集资、电信诈骗等违法金融行为，确保经济领域安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，科学管控安全风险，严守安全底线红线。健全“六大体系”【14】，提升防灾减灾救援能力。强化食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。建立“综治中心+网格化+信息化+N”基层治理体系，开展信访矛盾源头治理、多元化解创新年活动，妥善化解信访积案和矛盾纠纷，积极创建全国信访工作示范区。深入推进“平安临渭”建设，加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定、人民安宁。

　　推进公共服务均等化。稳妥推进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业。强化“双减”【15】政策落实，深化“三名+”【16】建设，加大教师引进、培养、交流力度，加快中小学、幼儿园建设，规范民办义务教育发展，全面启动高考综合改革，推进国家义务教育均衡发展示范区创建。落实好三孩生育政策及配套政策，大力发展多种形式托育服务，减轻家庭生育养育负担。深化健康临渭行动，推进医疗机构创级评等，大力发展中医药事业。持续开展爱国卫生运动，不断强化医疗卫生信息化建设。稳步推进医保支付方式改革，居民基本养老、基本医疗保险保持全覆盖。开展文化“四进”惠民活动，办好中国·渭南华山国际轮滑马拉松赛，推进文化、旅游、体育、康养等新业态融合发展。实施官路镇、崇凝镇敬老院提升改造工程。建立困难群众“绿色救助通道”，完善社会保障制度和救助体系，关爱残疾人、留守儿童等特殊群体，做到应保尽保。

　　(四)加快铸链强链，培育经济增长动能

　　坚持理念创新、技术革新和业态更新，树立大临渭格局，联动高新和经开，按照“双核三片两环多点”【17】的银发产业空间布局，延伸现有产业链、建强主导产业链、打造新的产业链，培育经济增长新动能。

　　招“铸链强链”之商。坚持以银发综合服务、银发健康食品为主导，以精品银发制造、康养旅游、全龄化社区、专业服务为支撑，包装推介一批功能性强、带动效应好的优质项目。加强与清华大学文创院、中国人大国家发展与战略研究院、渭南职业技术学院等院校合作，建成银发产业研究院，争取更多的产品研发平台和中试基地落户我区。坚持运用市场理念和“投行思维”，完善产业链图谱和招商地图，开展“双招双引”【18】。紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，用好丝博会、农高会等平台，办好“银发”主题系列推介活动，不断提升“银发”知名度和影响力。瞄准总部经济、行业龙头、专精特新企业等，开展以商招商、联盟招商、乡情招商，重点引进一批医疗器械、老年日用品制造及加工类项目，确保全年招引项目到位资金120亿元以上。

　　建“铸链强链”之园。聚焦工业倍增，以规划布局产业、以创新驱动产业、以配套服务产业，强化“十抓”【19】举措，重点发展老年医疗器械、智能家居等精品制造业和设施设备加工业，鼓励区内现有企业在原产品基础上向适老化产品转型，支持精品制造类社区工厂建设，打造银发产业“硬核”。借力“秦创原”创新驱动平台，支持小微企业创业园申报国家级科技企业孵化器，力争在招引头部企业、科创平台上取得新突破。按照银发“事业+产业”双轮驱动发展模式，加快推进华体智慧健康体育小镇项目，打造全龄化体育服务产业。利用天朗科技平台资源优势，加快建设银发经济产业园。配套建设创新创业基地道路、标识系统、商务酒店，实施创新公园提标改造，提升园区“人气”，厚植发展“底气”。加快渭南葡萄产业园创建省级农业产业融合发展示范园，探索发展创意农业，推动“农业”向“农创”转变，不断延长产业链、提升价值链。