突出生态系统保护。深入落实林长制、河长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。开展景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道建设，加快推进千年红豆杉生态园项目，完成人工造林1.85万亩、封山育林2万亩、森林抚育1万亩，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。依法严厉打击非法盗伐林木、非法猎捕野生动物等违法犯罪行为。巩固舂陵湖国际重要湿地创建成果。力争将莲塘水库打造成省“幸福河湖”。积极争创国家生态文明建设示范县。

　　坚持绿色低碳发展。积极稳妥落实“双碳”‍[33]战略，用好“三线一单”‍[34]绿色标尺，严控“两高一低”项目‍[35]。巩固绿色园区创建成果，引导鼓励企业清洁生产、循环化改造和绿色制造，打造一批“绿色工厂”。推进公共机构节能降耗，倡导公众绿色消费，积极发展绿色交通，加快建筑绿色转型，抓好居民生活垃圾分类处置利用，让低碳节约集约成为社会新风尚。

　　(六)聚焦为民造福，全力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　多措并举稳定和扩大就业。坚持稳岗位和扩就业并举，加大职业技能培训力度，加快构建“五化五联”就业服务体系‍[36]，多渠道促进高校职校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业5500人、农村劳动力转移就业4500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，“零就业家庭”动态清零。依法根治拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益，让农民工不烦“薪”不忧“酬”。

　　健全完善社会保障体系。扎实推进全民参保扩面提质，实现基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，逐步提高城乡居民养老保险水平。健全严密有力的“人防、制防、技防、群防”基金监管体系，坚决保障社保、医保等基金安全运行和参保群众切身利益。完善分层分类社会救助体系，做好基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助和困难帮扶，确保城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准与经济同步增长。抓好保障性安居工程建设，筑圆百姓“安居梦”。全面深化医保支付方式、医疗服务价格改革，加快推进基层DRG实际付费。积极应对人口老龄化，完善社区居家养老服务网络。

　　实施教育优先发展战略。持续抓好县域普通高中达标工程和农村义务教育薄弱环节建设，加快推进桂阳三中“徐特立项目”、骏马学校新建项目、教师周转房项目和4个农村学校田径场提质改造工程。积极应对学龄人口变化，调整优化中小学、幼儿园布局和教师配备，持续扩大优质普惠学前教育供给，逐步消除义务教育“大校额”，全力攻坚提升高中教育教学质量，规范民办教育发展，推进职业教育职普融通、产教融合、科教融汇。加强心理健康教育和阅读教育。推动“双减”提质增效，严格规范社会事务进校园。

　　全力保障人民健康。深化医药卫生体制改革，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，引导医疗资源下沉，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。健全现代医院管理制度，促进公立医院高质量发展。推进县人民医院三级综合医院内涵建设，着力提升国家胸痛中心等“五大”中心救治能力，抓好东院运营，增强重症医疗救治和综合服务水平。加强中医药传承创新，支持县中医医院创建“三甲”中医医院。加强疾病预防控制和妇幼保健工作，完善生育支持配套政策措施。稳步推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心提质升级，强化流峰镇中心卫生院县域医疗次中心建设，力争达到二级医院标准;新(改)建公有化村卫生室6家。巩固提升全国医养结合示范县、国家卫生县城创建成果，深入开展爱国卫生运动，全力打造“健康桂阳”。

　　提升文化惠民质效。健全现代公共文化服务体系，推进全民艺术普及免费开放，做优“舂陵悦读汇”阅读活动品牌。深入开展“百座戏台千场戏”“欢乐潇湘”“湘剧家园周周演”等系列主题文化活动，送戏下乡126场。精心打造《寻找欧阳海》等精品原创剧目。稳步推进全国广播电视基本公共服务县级标准化试点建设。落实全民健身国家战略，完善县乡村三级体育阵地。积极承办国家、省、市级体育赛事。大力支持业余体校发展，打造“世界冠军后备人才基地”品牌，擦亮“冠军之城”名片。扎实做好第五次全国经济普查工作。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空和双拥、退役军人服务保障等工作，推动军政民深度融合发展。统筹推进红十字会、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联等事业发展。

　　(七)聚焦平安稳定，牢牢守住发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进安全体系、治理体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。

　　系统防范化解风险。坚持举债有度、用债有方、还债有源、管债有法，大力盘活国有资源资产资金，用好“六个一批”措施，落实“一揽子”化债方案要求，稳妥化解存量隐性债务。强化涉众型金融风险排查和监测预警，持续开展专项整治行动，严厉打击非法集资和高利贷、套路贷、非法金融放贷，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。扎实做好“保交付、稳民生”工作，加快化解蓉城之光项目等历史遗留问题，促进房地产市场持续健康发展。

　　抓实抓严安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，紧扣“三坚决两确保”‍[37]目标，着力构建“大安全、大应急、大救灾、大责任”体系，推动安全治理模式向事前预防转型。落实安全生产“十五条”硬措施，实施“工业互联网+安全生产”行动，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危爆物品、建筑施工、消防、城镇燃气、旅游景点等重点行业安全隐患排查整治，强化重大事故隐患挂牌督办和“一单四制”‍[38]管理，提高企业本质安全水平。深入推进矿山“三个一批”‍[39]整治。抓好居民自建房安全管理和整治。持续开展打非治违、交通问题顽瘴痼疾系统整治、防溺水等专项行动，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。落实“四个最严”‍[40]要求，加强食品药品全链条全周期监管，争创省级食品安全示范县。加强基层应急能力和基础设施建设，严密防范极端灾害天气，抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害综合防治等工作，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。