为实现全年目标，我们将牢牢把握“五个更加注重”：一是更加注重解放思想、敢闯敢干。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，加大改革开放力度，打破路径依赖，着力从“事事找惯例”向“大胆创新例”转变，为担当者担当，为实干者撑腰，在推动高质量发展上展现新作为。二是更加注重产业发展、创新驱动。坚持产业立市不动摇，围绕全省“4×4”现代化产业体系[12]，找准细分产业方向，依托创新驱动发展，大力推进新型工业化，在构建具有特色的现代化产业体系上开创新局面。三是更加注重项目支撑、投资拉动。树牢“项目为王”理念，用项目为高质量发展注入“源头活水”，全力以赴争项目、千方百计招项目、快马加鞭推项目，在千帆竞发的项目赛场上见到新气象。四是更加注重改善民生、保护环境。始终践行以人民为中心的发展思想，牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，厚实民生成色、厚植生态底色，在增进民生福祉上实现新提升。五是更加注重社会治理、统筹推进。统筹高质量发展和高水平安全，加快推进治理体系和治理能力现代化，防范化解风险隐患，在夯实本质安全上取得新成效。

　　今年，我们将重点抓好以下八个方面工作：

　　一、着力推进产业立市

　　壮大产业集群。聚焦先进制造业主攻方向，牢牢抓住企业、产业、产业链、产业生态四个着力点，全力培育五大战略性产业集群，实现产业提质升级。谋划实施市重点产业项目210个，完成投资260亿元以上，重点推进信维电科产业园、碳谷产业园等十大产业项目，实现制造业增加值增长6.5%以上。立足益阳特色优势，突出抓好“都谷极”打造，积极筹建国家电容器质检中心，将先进碳基材料培育成为省级先进制造业集群，“都谷极”年产值增长10%以上。实行“群主+专班”推进机制，发挥“链主”企业的引领与整合作用，进一步补链延链强链。

　　建好产业园区。围绕“五好”园区建设，推进产城融合发展，完善园区基础设施，提升全生命周期“帮代办”质效，打通要素保障“最后一米”，全年新开工、新投产项目各100个以上，园区规模工业增加值增长7.5%，主导产业及高新技术产业营业收入占比分别超61%、59%。坚持亩均效益导向，做好调区扩区、“三地”处置工作，力争亩均税收超16.5万元。试点设立园区现代产业投资基金，以更大力度深化园区管理体制机制、“放管服”改革，更好发挥园区的经济发展第一阵地作用。

　　培强产业主体。深入实施新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动，强化企业梯次培育，新增规模工业企业100家、产值过50亿元企业1家、10亿元企业10家以上，确保1家以上企业上市，争创制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等60个以上。深入实施“智赋万企”行动，打造一批数字化应用标杆示范，新增“上云上平台”企业3850家。促进生产性服务业提质升级，新增贷款投放280亿元，推进顺丰丰泰、金汇等物流园建设，完善现代物流体系，力争规模服务业企业达到260家以上。

　　强化科技赋能。主动融入长沙全球研发中心城市建设，打造省内科技成果转化重要承接地，积极培育新质生产力[13]，全社会研发投入增长12%，培育高新技术企业80家。实施核心技术攻关行动，实行“揭榜挂帅”，强化产学研协同创新、联合攻关，重点推进十大技术攻关项目。实施创新平台提质行动，支持企业申报国省各类创新平台，申建MLCC技术创新中心，新增省级以上双创孵化载体2家，支持产业园区向高新园区转型。实施创新人才强基行动，落实“产业人才新政”，强化柔性引才，建成院士专家工作站18家。推进千兆城市创建，建设5G基站900个。

　　我们必须把产业立市作为第一路径，勇于建立新优势、开辟新领域、制胜新赛道，打造益阳高质量发展的“主引擎”。

　　二、着力激发内需活力

　　狠抓项目建设。围绕中央预算内资金、专项债券等重点支持领域，精心储备包装一批项目，提高项目申报成功率，立项争资同口径增长4%。实施市重点建设项目400个以上，完成投资530亿元以上。重点推进金塘冲水库、安化抽水蓄能、益阳电厂三期、益常高速扩容、益芦航道、澧资航道、洞庭湖区重点垸堤防加固、洞庭湖生态修复试点、益娄铁路电气化改造、新型电力系统建设等十大基础设施项目。加快推进呼南高铁益娄段、资水益阳航电枢纽、长张高速益阳服务区、华常高速洞庭湖服务区和南嘴互通、平洞高速团圆路互通等项目，水利、交通建设分别完成投资60亿元、70亿元。完善项目管理制度和监督机制，推动形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

　　促进消费提振。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，办好省预制食材博览会、黑茶文化节等系列活动，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。实施县域商业三年行动计划和“数商兴农”工程，培育壮大商贸流通领域经营主体，完善商业网络设施和业态，支持夜间经济、网红经济等消费新场景建设，增强对年轻客群的吸引力，将“一江两岸”打造成省级夜间文旅消费集聚区。持续开展“诚信经营·放心消费”示范创建活动，营造安心放心舒心的消费环境。

　　壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实“民营经济31条”，开展企业家日系列活动，大力弘扬企业家精神，新增经营主体2.7万家以上，民间投资占比提高到62%以上。全方位保护企业和企业家合法权益，持续开展拖欠民营企业账款行为集中治理，全面落实各项惠企政策，帮助企业降本增效，做到企有所呼、政有所应，政企一心、合力打拼，让企业在益阳有钱赚、受尊重、发展好。

　　我们必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，跑出益阳高质量发展的“加速度”。