(五)优环境、塑品质，有效加快城乡融合

　　1.促进城乡协同发展。依托区域副中心城市辐射带动作用，锚定全省大县定位，高质量编制《衡山县城城镇化实施方案》。围绕联网、补网、强链，加强城乡交通、能源、污水处理、供水等网络型基础设施建设，做好城乡生活垃圾一体化收运工作，推进城乡供水一体化建设，新建乡镇天然气管网150公里，完成8个乡镇污水处理厂(站)及开云新区污水处理厂管网建设。加快推进白南高速主体工程建设，基本完成G240长青至白果公路路面施工，建设南岳高速萱洲互通及连接线，提质改造许广高速东湖连接线，做好白果中心客运站立项报批工作，逐步在城乡布局一批新能源汽车充电桩。

　　2.推进城区扩容提质。全力实施旧城改造，改造老旧小区28个，创建交通街、湘江路等自建房整治示范街区，完成既有住宅加装电梯任务，建成湘江水厂并实现供水，提质改造金龙大道、城西完小片区，拉通黄花路，建设龙泉北路、龙泉南路，加快老船厂、原印刷厂改造开发，焕发城区新活力。积极推进新区建设，完善黄花新区市政配套设施，拉通白竹路西线，完成A3区建设，开发高品质商住楼盘，集聚更多人气和烟火气;妥善处理安置区征拆遗留问题，推进开云新区1号地块开发，新建安置房3万平方米，建设综合客运枢纽，拉通北环路，启动中国衡山康养产业园建设，辐射带动八里片区、湘梦智慧园开发，打造新的经济增长点。

　　3.强化县城精细管理。巩固省级卫生县城、文明城市创建成果，加强精细化管理，推动城市管理由主次干道向背街小巷、城郊结合部延伸。依托县城治理标准化，突出示范效应，以人民东路为重点，打造县城标准化治理示范街2条以上，创建示范小区3个以上。完善城区垃圾分类设施，提高垃圾收运效率。常态化落实城区禁烟禁炮和殡葬改革措施，严防违规问题反弹。加强市容秩序管理，严厉整治“六乱”，开展校园周边环境治理、违法建筑拆除、马路市场整治、渣土运输管理等专项行动，切实解决交通堵、停车难、公厕少等老百姓反映强烈的问题。

　　(六)惠民生、增福祉，提高人民幸福指数

　　1.健全社会保障体系。落实就业优先政策，坚持稳岗位与扩就业并举，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，统筹抓好农民工、城镇困难人员、退役军人、低收入人口等重点群体就业，确保新增城镇就业2800人，农村劳动力转移就业2500人，失业人员再就业1230人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。继续扩大社会保险覆盖面，实现城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障应保尽保。加快无障碍环境和“一老一小”基础设施建设，新建残疾人托养及综合服务中心，建设悦弘康养中心，努力让“夕阳”更红、“朝阳”更艳。

　　2.优先发展教育事业。继续落实“双减”政策，进一步规范民办教育发展，持续推进教育评价体系改革。加大学前教育普及普惠力度，推进幼小衔接教学，努力提升学前教育发展水平，确保全县幼儿园普惠率达90%以上。促进义务教育优质均衡发展，加大农村标准化寄宿制学校建设力度，完成薄弱学校改造、校舍安全维修改造项目，切实改善农村学校办学条件。发挥岳云中学带动作用，着力培养高尖人才，擦亮省级示范性高中名片;高标准推进新二中、衡山四中塑胶跑道、科技中专等项目，做好高中阶段优秀师资的引进和培养，注重学生心理健康辅导，促进教育优质高效发展。

　　3.提高医疗卫生水平。优化传染病防治和预警监测，落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实抓好新阶段新冠疫情防控，做好疫苗接种和医疗救治工作。加强医联体、医共体、专科联盟建设，增强人民医院、中医院医疗服务能力，落实分级诊疗要求，配齐乡镇卫生院、村卫生室医护人员，推进医疗资源下沉。启动公共卫生应急救援中心建设，搬迁妇幼保健院，规范建设第二人民医院血透中心，完成第三人民医院综合楼主体工程，力争每千人病床数8张以上、每千人执证医师数3.2人以上。强化医保基金监管，全力推进全省医保基金综合监管试点工作。

　　4.大力发展文化事业。深入践行社会主义核心价值观，积极开展精神文明建设和群众性文化活动，持续做好送戏、送书、送电影文化惠民服务。拓宽衡山皮影、岳北山歌等非物质文化遗产表现形式，结合本土人文历史，编创群众喜闻乐见的艺术剧目，引导群众继承和弘扬中华优秀传统文化。完善体育基础设施，广泛开展全民健身运动，新建全民健身路径20条，建设一批农民健身设备，举办全县性体育赛事6次以上，推动城乡体育协调发展。抓好第九批国家文物保护单位申报工作，启动衡山窑规划设计，建成非遗剧场并投入使用，完成工人文化宫建设。

　　(七)防风险、保稳定，守稳守牢安全底线

　　1.改善生态环境质量。持续推进省级生态文明建设示范县创建，打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成“夏季攻势”任务，加强扬尘、主要污染物治理，加强饮用水源地保护，确保空气质量优良率92.5%以上，全县地表水考核断面、县城饮用水考核断面达标率100%。压实河长制责任，落实禁渔禁捕要求，加强水污染防治，抓好湘江干流入河排污口监测、溯源、整治，保护生物多样性。强化农业面源污染和畜禽养殖污染治理，确保秸秆综合利用率90%以上，畜禽粪污资源化利用率93%以上。落实生态损害赔偿制度，办好生态环保信访交办件，全面完成双全景区、自保区东湖境内相关问题整改和遗留问题处置，举一反三做好农家乐、民宿规范化管理，防止类似问题反复反弹。

　　2.防范化解重大风险。严格政府债务管理，推动各项化债措施落实落地，坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务保持在合理区间。加大源头管控力度，开展滚动式风险隐患排查，完善非法金融活动监测预警机制，做好“夕阳红”“盛大金禧”涉及我县人员的相关问题处置，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。做好财政开源节流、挖潜增收文章，兜牢兜实“三保”底线。严格落实“保交楼”要求，扎实开展房地产领域风险排查化解，确保房地产市场平稳发展。进一步加强意识形态领域的风险研判，牢牢把握主动权。