推动农村面貌更美。实施乡村建设“183”[11]行动，建设宜居宜业美丽乡村。持续改善农村人居环境。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展“三清一治一改”[12]，统筹推进农村生活污水治理、农村改厕、家禽圈养，全面提升农村人居环境质量。加快垃圾中转站等基础设施建设，17个垃圾压缩中转站全部投入使用。创建省、市美丽乡村10个以上。加快农村基础设施建设。提质改造乡镇公路，将通建制乡镇的道路提质改造成三级公路。扩改九龙岭至双凤、流泽至团山省道，完成大马坪至团山、火厂坪至何公殿提质工程。完成59.2公里旅游路、产业路、资源路建设，实现主要景区、园区、经济节点双车道全覆盖。持续深化城乡客运改革，推进城乡公交一体化东部交通枢纽建设，创建省级城乡客运一体化试点县。持续推进农村道路隐患治理，完成危桥改造16座、安防工程450公里。完成45个村农网改造，新建输电线路27条。加大乡镇5G基站建设力度，实现重点镇、村5G网络覆盖，提升偏远乡村光纤、4G网络覆盖质量。继续实施“气化邵东”工程，完成流砂线、流团线20公里燃气主管网铺设。实施乡村旅游品牌创建行动。争创一批五星级乡村旅游区(点)，支持周官桥怡卉园、魏家桥樱花园、斫曹银杏露营基地、堡面前云山花卉小镇、仙槎桥灵山居等争创五星级乡村旅游区(点)。
推动农民收入更多。做实做细防返贫监测和帮扶工作。围绕“五个必须纳入”和“九类重点人员”开展动态监测和帮扶，强化“三保障”和安全饮水保障，健全农村低收入人口保障体系，牢牢守住不发生规模性返贫底线。开展脱贫群众持续增收行动。进一步加大产业和就业帮扶力度，全产业链打造粮油、蔬菜、水果、生猪、黄花菜、中药材等农业优势特色产业，完善联农带动机制，切实增加脱贫群众收入。加强项目规范化管理和扶贫项目资产后续管护，提升衔接资金绩效，衔接资金用于产业发展的比例不低于60%。进一步壮大村级集体经济。深入开展“迎乡贤、建家乡”、创业带动就业、村企合作等特色亮点工作，一半以上的村集体经济经营性收入达20万元，20万元至50万元的村增至50个以上。
(六)坚持以民为本、共建共享，提升美好生活服务力
让社会保障更加牢实。实施就业优先战略，持续抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业。打造一批示范性创业孵化基地，以创业带动就业。健全多层次社会保障体系，推进企业职工基本养老保险全国统筹制度改革，贯彻失业保险省级统筹要求，落实医疗保障省级待遇清单，扩大异地就医联网医疗机构覆盖面。健全特殊群体关爱服务体系，突出抓好“一老一小”服务保障，积极推进养老服务十三条“干货”措施落地，提升基本养老服务水平，全面落实农村留守儿童关爱保护政策，促进残疾人事业全面发展。做好法律援助工作,维护弱势群体权益。
让教育医疗更加优质。推进义务教育优质均衡发展，统筹调整城乡学校布局，优化分流小规模学校和教学点，优化区域教育资源配置，新建梅岭学校、4所高标准幼儿园，全面完成昭阳中学二期工程，积极申报三中和一中省“徐特立项目”建设，完成流泽、井田、仙槎桥三所农村寄宿制中学标准化改造;坚持“五育”并举，强化师德师风建设，办好人民满意教育。完成人民医院东扩、中医院整体搬迁，全面启动妇幼保健计生中心整体搬迁。大力发展中医药事业，推进中医重点专科和特色科室建设，创建全国基层中医药工作示范县(市)。持续开展适龄妇女“两癌”筛查，不断完善出生缺陷预防、筛查、诊治等全程服务。完善疾病预防控制和重大疫情救治体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。加强乡村医疗服务队伍建设，提升基层医疗水平。
让精神文化生活更加丰富。加强革命文物保护和利用工作，提质改造野鸡坪梯田遗址、袁国平故居，修缮严怪愚、贺民范等故居，开展衡宝战役纪念活动，传承好历史文化遗产。举办第二届贺绿汀音乐文化艺术节，开展送戏下乡惠民、乡村春晚、“书香邵东·全民悦读”等文艺活动，鼓励创作更多体现时代精神的文艺精品力作。倡导全民健身运动，组织举办羽毛球、篮球、气排球、柔力球等群众性体育赛事，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
(七)坚持底线思维、安全发展，提升各类风险防范力
全力守住安全生产底线。市委市政府将2023年定为安全生产“基础巩固年”，着力抓好“四基”工作，即压实基层责任、抓实基础建设、强化基础保障、提升基础能力。严格落实安全生产责任制，加大对居民自建房、工贸企业、城镇燃气、道路交通等重点领域风险排查整治，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡。森林防火、消防安全、道路交通安全等方面的负面指标要实现断崖式下降。
全力守住重大风险底线。保持高度敏锐性、敏感性，抓好政府债务、疫情防控、金融领域、房地产领域风险等底线工作。深入落实“六个一批”[13]化债举措，优化专项债和政策资金使用，坚决遏制隐性债务增量、妥善处置和化解债务存量，坚持过紧日子，强化预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出;严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动，切实维护金融秩序稳定;开好“房交会”，扎实做好保交楼、保民生工作，确保房地产市场平稳发展;加强防疫能力建设，全力防重症、保健康，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
全力守住生态环保底线。坚持生态优先、绿色发展。打好打赢污染防治攻坚战，持续开展“夏季攻势”，强力推进中央、省环保督察问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展大气污染防治，强化餐饮油烟整治，严控垃圾秸秆焚烧，落实建筑工地“八个100%”[14]管理，确保空气质量各项指标达到省市要求。持续改善水环境质量，全面开展沿河排污口排查整治，全面消除黑臭水体，提高污水收集处理率;加强城乡污水处理厂的运行监管，确保污水应收尽收，达标排放;开展系统性流域治理，推进邵水、侧水综合治理;加强饮用水水源保护，全面保障饮用水水源安全。加强土壤污染防治，开展九龙岭、魏家桥锰矿废渣污染处理。加快矿权投放，推进“砂石保供”，建设绿色矿山，启动历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。加强生物多样性保护，严格落实长江“十年禁渔”。完成植树造林2.99万亩，加强松材线虫病治理，筑牢绿色发展底线。加大环境监督执法力度，始终保持环境执法高压态势。创建省生态文明示范县(市)。