突出城市精明增长。把城市更新作为稳投资、扩内需、增福祉的重要举措，打造宜居、韧性、智慧、公园城市。聚焦火车站片区、解放路特色商业街、占杨铁路物流基地周边等区域，开展专题研究，编制专项规划，强化与央企、国企合作开发，打造城市更新样板区，以点带面推动城市品质全面提升。坚持“小切口、微更新”，统筹推进产业导入、功能完善、服务提升、环境优化，实施城市更新项目15个，试点推进城市体检，让城市在有机更新中向美而生。

　　突出开发区功能提升。加快开发区扩区调规，调优产业结构、调增产业空间。全面落实“六个一”机制，实质化推进“管委会+公司”运行模式，建立产业发展基金，发挥基金资源整合功能，助推开发区产业发展提质增效。探索“城市合伙人+EPC+O”合作模式，凸显主阵地、主战场、主引擎作用。大力开展园区环境综合整治，实施水、电、路、气、暖等基础设施项目80个以上，完善文、教、卫、体、商等公共服务配套，着力打造功能配套完善、彰显文化风貌、“三生”功能渗透叠合的“花园式”开发区。

　　突出城市精细治理。加快推进智慧城市建设，提升城市数字治理水平，让城市更“聪明”一些、更“智慧”一些。深入开展城市“四化”专项整治，深化公共基础设施管养体制机制改革，实现“一个班组管到边、一把扫帚扫到底”，常态化治理突店经营、乱停乱放、噪声扰民等问题，持续缓解“出行难”“停车难”。实施宝峰街、新悦街等游园项目建设，增加城市绿化空间，让市民生活更舒心、更愉悦。

　　突出绿色低碳导向。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续巩固黄河“清四乱”治理成果。高标准落实贾鲁河综合规划，展现“圃田新湾、牟城水韵”风采。坚持精准、科学、依法治污，系统推进水、土、气污染综合治理。持续推进国土空间增绿扩绿，建成森林特色小镇1个、森林乡村10个。深入实施绿色低碳转型战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，为实现“双碳”目标贡献中牟力量。

　　(六)拼出乡村振兴路，筑牢“四个中牟”三农根基

　　让农业强起来。守好“三条红线”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。做好“土特产”文章，擦亮大蒜、西瓜、草莓等特色农业品牌。推动好趣味、宏胜饮料等项目落地，加快陈寨花卉基地、渔业特色小镇等项目建设，发挥正大集团等项目带动作用，增创农业新优势。积极发展农产品初加工和精深加工，加快构建从“田间”到“餐桌”的产业链条。大力实施科技强农，用好省农科院、河南农大、河南农业职业学院、神农种业等农业科创资源，推动农机装备、生物育种、智慧农业等多元发展，打造全省农业升级发展示范区。

　　让农村美起来。实施乡村建设“184”工程，争创全省乡村建设示范县。深化农村人居环境整治提升，常态化开展“六清六乱”集中整治，不断巩固提升农村饮水安全，扎实做好农村厕所革命和生活污水治理，积极完善农村基础设施，推动公共服务均等化，力争建成宜居宜业和美乡村3个，加快呈现由表及里、形神兼备的和美乡村面貌，赓续农耕文明、保护田园风光、留住乡愁记忆。探索开发中原特色民宿、沿黄写生基地，打造中原特色民宿第一品牌，变美丽风景为美丽经济。

　　让农民富起来。深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫动态监测帮扶机制，高质量实施衔接资金项目25个。扎实开展新型农村集体经济提质增效三年行动，强化试点带动，打造一批“三好”集体经济示范村，2023年，集体经济年收入20万元以上的村超过70%、50万元以上的超过25%、100万元以上的超过10%。扎实推进农村重点领域改革，积极打造农村产权交易的“中牟品牌”，激活农村发展活力，助力农民增收致富，让农民成为令人羡慕的职业。

　　(七)拼出发展新活力，增强“四个中牟”发展动能

　　打造一流营商环境。树牢“把企业家当家人、把企业事当家事”的理念，聚焦“六最”要求，建立“用户思维”，大力开展“营商环境改革年”活动，下决心查清、补齐营商环境突出短板，改善“客户体验”，确保营商环境评价保持全省第一方阵。实施支持民营经济高质量发展“七大行动”，大力倡树尊商、重商、亲商、安商理念，构建亲清新型政商关系。深入推进“放管服效”改革，不断丰富“一证通办、全程网办、跨域通办、即申即办”应用场景，全面推行就业创业、企业登记、工程建设等高频事项免证办理，加快推动教育、就业、社保、医疗、医保、养老等群众所急事项下沉，让群众在家门口享受更多便利服务。

　　深化国资国企改革。把转变发展方式、转换运营机制、提升经营能力贯穿国有企业改革全过程。深化国有企业内部管理改革，建立现代企业制度，完善市场化选聘、目标考核、薪酬激励约束等机制。引入央企、优质民企等战略合作伙伴，开展多元化合作经营，提高“造血功能”，提升信用等级，力争打造“AA”级信用主体3家、“AA+”以上信用主体1家，增强国有经济竞争力、控制力和抗风险能力。

　　提升招商引资质效。把招商引资作为“一号工程”，深度嵌入河南自贸区开放创新联动区、郑州内陆开放高地建设，积极参与RCEP区域合作。围绕“落地一个项目、形成一个链条、带动一个产业”，聚焦头部企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业，动态完善产业链图谱和招商路线图，常态保持线索项目是洽谈项目的3倍以上。坚持走出去和请进来并举，依托县域内优质企业，大力开展产业链招商、以商招商，持续强化基金招商、驻地招商、协会招商、全员招商，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，紧密对接鸿星尔克、上海北陆等重点意向项目，力争引进百亿级“头部”项目1个、10亿元以上高质量项目2个、5亿元以上主导产业链项目3个，全年签约额400亿元以上。