(三)坚持融合为径、开放发展，拓宽新时代高质量发展之路

　　以开放格局为牵引、高新园区为载体、营商环境为保障、要素市场为后盾，融合放大比较优势，激活开放发展“一池春水”。

　　精心打造高水平对外格局。在思路上，对标市委“三融三创三增”发展思路，坚定贯彻扩大内需战略，主动融入国内国际两个市场，融入强省会战略、湖南中部产业转型升级示范区和“材料谷”，深化先进陶瓷、现代文印、新能源新材料等产业集群与“材料谷”协同发展、促进区域融合发展。在布局上，确保官新高速如期竣工通车，力争常新高速纳入全省高速路网规划修编范围，围绕春田机场科学规划“机场+公路+铁路”“机场+县城+产业”“机场+客运+货运”等临空经济组合拳，畅通内外连接大通道。在方向上，坚持把招商引资作为推动发展的第一菜单，抢抓承接产业梯度转移窗口期，盯紧长三角、粤港澳大湾区等重点区域，围绕产业链、供应链、价值链、亲情链做文章，完成内联引资112亿元、使用外资756万美元以上;引进三类500强企业1家以上，签订10亿级项目1个、亿级项目6个以上;用好湖南自贸区制度创新成果和中非贸易博览会等平台，推动先进陶瓷、现代文印、新化红茶、新化黄精等“新化制造”扬帆出海。

　　精心打造高水平“五好”园区。优化功能布局，全面贯彻“三生融合”“三态协同”发展理念，完成园区总体规划和产城融合规划编制，力争精细化工园通过认定，形成以省级专业特色园区为引领的“2+3+5”发展新格局。增强承载能力，启动电陶技术研究中心建设，完成中国电陶产品检验检测分中心扩建提质和产业服务中心中试基地建设，加快推动农产品精深加工产业园、循环经济产业园、创新创业孵化器及配套设施、游家工业园附属设施及标准化厂房一期建设。完善基础设施，加快启动游家工业园燃气管网、向红路、曹家路、云岭路延伸工程建设，全面拉通梽木路，完成30万平米标准化厂房、梅苑工业园雨污分流工程建设和自来水进向红工业园。深化园区改革，推进园区事园区办和亩均论英雄机制，确保园区税收达到6亿元、亩均税收达16万元以上，力争园区综合实力跻身全省园区前30、大湘西地区前3。

　　精心打造高水平营商环境。扎实推进“放管服”改革和数字政府建设，持续推进“一件事一次办”升级版，启动新政务服务中心建设，完善县乡村政务服务体系一体化建设，让业务办结在群众“家门口”。不断深化商事登记、投资领域审批、“区块链+不动产”等重点领域改革，推进“证照分离”全覆盖，全面落实市场准入负面清单制度，推行信用承诺制;认真落实减税降费和助企纾困政策。开展好第五次全国经济普查。持续优化营商环境，全面落实“双随机一公开”、涉企检查备案、包容审慎监管、企业轻微违法“免罚清单”和行政执法“三项制度”，严厉打击“三强”行为，打造投资放心、办事顺心、经营安心的发展环境。

　　精心打造高水平要素市场。提升资源统筹能力，盘活各类低效、闲置用地，提高土地使用效率。深化国企国资改革，探索产业投融资“合肥模式”，全面完成投融资平台转型。组建县农村产权交易中心，唤醒农村沉睡资产，激活农村产权要素。加强金融产品供给，让市场主体“敢贷愿贷能贷会贷”。接续实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，发挥文旅(上市)小镇承载作用，梯队扶持美程、鑫星、新印等本土企业IPO，实现湖南股交所挂牌2家、“新三板”挂牌1家。构建现代物流体系，加快农产品冷链物流基地和村级综合供销社建设，完成医药物流仓储项目建设。继续实施人才行动“六大工程”，打造“引得来、留得下、用得好”的人才队伍，实现“一花引得百花开，百花捧出盛景来”。

　　(四)坚持建管为重、以城带乡，集聚新时代高质量发展之效

　　以中等城市建设为中心点，以城乡融合为切入点，以完善基础设施为发力点，优化功能定位，促进全域协调发展。

　　规划引领，优化国土空间布局。以建设中等城市为总揽，用好“三区三线”划定成果，高质量完成新一轮国土空间总体规划、新型城镇化实施方案、乡镇国土空间规划编制，统筹做好综合交通体系、耕地保护、历史文化名城保护等专项规划，谋深谋实发展框架、功能定位、建设思路，做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺。坚决维护规划严肃性、权威性，以更加有力举措加强规划管控，重拳整治、坚决遏制违建之风。

　　内外兼修，提升城市能级和核心竞争力。城市经营更有高度，成立推进中等城市建设工作领导小组，提升资源配置容量和效率，以城促产、以产兴城、以业聚人。城市环境更有靓度，对照“一江两岸多组团”精心“梳妆打扮”，启动“治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青”七大市容提升工程，推进森林城市建设，为城市增颜值、提气质。城市更新更有速度，加速推进同心商贸城(二、三期)、城区农贸市场(二期)等项目建设，完成花山截污干管、消防二站、茶科路、梅树路、大汉西路提质改造、河东沿江路及北塔桥南匝道建设。城市生活更有温度，实施保障性租赁住房290套、棚户区改造956户、老旧小区改造6424户。城市治理更有精度，探索“网格化+智慧化”，持续推进城市智能中心、智慧城管、智慧停车场等智慧矩阵工程。城市文化更有厚度，注重延续城市文脉，有序推进北塔文旅新城-花山、五里亭、楚怡等片区开发，做好梅山古镇保护与建设，启动国家级历史文化名城申报工作。

　　统筹推进，走好城乡协同发展之路。加快启动城乡融合及新型城镇化综合开发项目，推动中心城区和重要节点城镇、特色小镇工农互促、功能互补、协同发展、共同繁荣，构建一个核心带动、多个层级联动、多个节点互动的新型城镇化格局。稳步推进以城带乡、促镇带村，蹄疾步稳把琅塘、西河、洋溪等重要节点城镇建设成为产业特而强、功能聚而合、形态精而美的镇域经济体，让更多群众在家门口实现就业，就近就地提高城镇化率。不断完善城镇公共服务，打造集聚要素、统筹城乡发展的重要载体。