(一)千方百计提振市场信心

　　稳定市场主体。坚持拉一把、扶一程，让市场主体青山常在、市场活力绿水长流。实施助企六大专项行动：一是贴心服务安商行动。深入开展企业帮扶活动，深化政银企保对接，常态化举行餐叙会，畅通市场主体诉求反映渠道，建立诉求办理反馈闭环机制。二是政策支持惠商行动。统筹落实各级惠企接续政策，发挥叠加组合放大优势，形成助企发展最大合力。优化金融联席会商机制，邀请民营企业参与重大涉企政策制定，因地制宜出台更加精准有力的支持举措。三是融资便利稳商行动。积极对接省农担[17]，继续扩大涉农贷，新增涉农信贷资金1亿元，全力扶持涉农市场主体。持续发挥财政四补资金[18]杠杆作用，深化与省再担[19]合作，加大对批零住餐等行业增信担保支持力度，力争在保业务突破7亿元。引导金融机构用足各种政策工具，持续创新金融产品，推动银行扩面增长、降息让利，全力破解企业融资瓶颈，新增普惠小微企业贷款不低于15亿元，力争贷款余额增长10%以上。四是稳岗就业暖商行动。开展“春风行动”，广泛宣传招工信息。摸底掌握全县劳动力信息，搭建用工就业供需平台。加大技能培训力度，新增就业创业贷款1亿元以上。五是包容执法护商行动。审慎开展涉企执法处罚，扩大柔性执法覆盖面，规范行政执法听证程序，制定出台首违不罚、轻微免罚、无过不罚三张清单，严肃查处首违重罚、小过大罚、无过乱罚等违规行为，依法保护企业和企业家权益。六是公平竞争亲商行动。坚持国企民企一视同仁，破除招投标隐性壁垒，支持民企平等参与政府采购，鼓励民企更多参与工程建设等市场竞争。规范政商交往行为，构建清上加亲的政商关系，让国企敢干、民企敢闯、客商敢投。

　　优化营商环境。持续深化“放管服”改革[20]，扎实开展“五减”行动[21]。实施市场准营承诺即入制[22]改革，推动市场准入即准营。加强政务服务中心建设，健全县乡村三级政务服务体系，细化“一门一窗”受理服务，打造更加高效便捷的政务环境。加快智慧城市运行分中心建设，尽快实现一网统管、一网通办。创新审批方式，深化“证照分离、多证合一”[23]，提升智慧审批水平。争创省、市改革事项先行区5个以上。深入开展营商环境“十大整治”专项行动，加大对破坏营商环境个案的问责力度，动真碰硬整治各类顽瘴痼疾。加强信用体系建设，探索建立信用修复机制，完善守信激励和失信惩戒制度，持续争创全省金融信用县。

　　扩大有效投资。聚焦十四五规划、两新一重[24]等领域，谋划争取金融工具、债券和融资等各类项目250个以上，滚动充盈覆盖全面、梯次分明、质量优良的项目储备库。实行项目争取季度排名制，严格执行上争项目奖惩办法，足额保障前期经费，鼓励部门放开手脚跑项目，力争全年进入省市重点项目笼子20个以上，上争到位资金增长10%以上。推动招商由全面铺开向重点发力转变，组建6支专业队伍，开展精准招商。实行亲情招商、回归招商，出台“溪”才回乡支持政策，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。深化“五个一”服务机制[25]，建立招商中心帮办、责任单位主办、审批部门承办的联动服务模式。坚持以落地投产为导向，优化招商激励办法，充分调动各方积极性。加快推进中科新投新材料等10个重点签约项目。力争全年引进30亿元以上项目3个、亿元以上项目80个，到位资金70亿元以上。实施重点项目200个以上，完成投资200亿元以上。

　　(二)有的放矢培育优势产业

　　做优生态农业。落实国家粮食安全战略，守牢耕地保护红线，稳定粮食播种面积在58万亩以上。深入落实种业振兴行动，强化种质资源保护和开发利用。扎实开展第三次土壤普查，改良土壤2万亩。建设高标准农田1万亩，有机转换基地2万亩。补齐农业基础设施短板，增强农业防灾减灾能力。完善茶产业十年发展规划。提档升级老茶园5万亩，改造低产低效茶园1万亩，建设有机茶园2万亩。强化与中茶所合作，试点建设茶叶种苗繁育基地。推进农机农艺技术融合，加大茶叶机采、机修、机耕、机防示范推广。深化与浙江华发等茶企合作，拓宽对外销售渠道。举办茶叶展销会，提升茶叶市场交易规模。加快打造竹溪茶叶公共品牌。健全茶叶全流程质量追溯体系，完善茶产业链智慧服务平台，力争省级茶叶检验检测中心落户竹溪。挖掘生漆历史资源，壮大生漆基地，发展生漆2万亩。加快漆艺文创园建设，培育一批漆艺专业人才。优化中药材支持政策，扩大黄连、茯苓等珍贵药材种植面积，新增中药材2万亩。扶持中药材加工及制药企业，建立生产加工销售全产业链，打响秦巴道地药材品牌。发挥高山海拔优势，扩大蔬菜种植规模。鼓励发展稻蛙共养、稻菇轮作、茶果间作等多业套种、生态养殖模式。新增农民专业合作社、家庭农场、专业大户等200家以上。支持农企农社加大“两品一标”[26]认证，争创国家有机产品认证全域示范县。

　　壮大低碳工业。树立节约集约绿色用地导向，落实增存挂钩机制，开发利用低效用地，拓展项目用地空间。坚持亩产论英雄，推行投资强度和税收对赌履诺制[27]。加快园区扩区调区，补齐园区基础设施短板，提升园区综合服务效能。积极盘活园区闲置资产，推进满园扩园、抱团发展。巩固提升化工园省级验收成果，完善化工应急智慧平台。全速推进新旺化工中试基地、悦诚二期、溪润竹二期、钒电池全产业链、蓝钻锂离子电解液等项目，推动在园化工企业扩能增产。支持百草堂IPO上市，建成百草堂二期生产线，鼓励人福医药、神农爱民、盘龙国瑞等医药企业，开发保健药品、养生食疗等大健康产品。优化电子产业支持政策，推进凯泽鑫新能源铝电解电容加工、电子特气、贴片电容器生产等项目。支持鑫鸿再生资源等企业生根做强，建成循环经济产业园。谋划鄂坪、陈家坪抽水蓄能项目，建设屋顶和地面分布式光伏电站。积极兑现外资外贸奖励，实现溪润竹自营出口。深入落实技改提能、制造焕新三年行动，加快巨成医药、钰邦电子技改扩能，支持瑞城水泥第四代篦冷机降碳改造。推进中小微企业个转企、小升规，新增规上工业企业15家以上。