——2025年2月26日在南召县第十六届人民代表大会第五次会议上
南召县人民政府县长宋兴哲
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的内外形势和前所未有的困难挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施“四大战略”，强力推进“五大振兴”，全力以赴抓经济、推项目，延链条、壮集群，惠民生、保稳定，交出了一份份奋勇争先、鼓舞人心的优异答卷。我县地区生产总值突破200亿元，完成204.89亿元、增长6.8%，增速高于全市1.3个百分点，居全市第三;规上工业增加值增长19.6%，增速高于全市10个百分点，居全市第一;固定资产投资增长9.9%，增速高于全市2.9个百分点;社会消费品零售总额完成108.6亿元，增长6.2%;一般公共预算收入完成10.1亿元，增速高于全市22.3个百分点，居全市第一;其中税收收入增长0.4%，增速高于全市21.7个百分点，是全市唯一一个正增长的县区。全社会用电量、工业用电量、工业增值税分别增长23.3%、27.4%、37.6%，增速均居全市第一。
一年来，我们聚力抓增量、提能级，交出了有底色有特色的“产业转型”答卷
先进制造业加速成群。坚持工业振兴不动摇，紧盯钙基新材料、装备制造、生物医药三大主导产业，持续实施延链补链强链，规上工业企业达到124家，纳税超百万企业42家，实现工业总产值118.6亿元。打造国家级“小巨人”企业1家、省级以上绿色工厂6家、智能工厂(车间)4家，省“专精特新”企业达到12家、创新型中小企业达到53家，河南省医学科学院、河南省中医药科学院南召基地在恒利康挂牌运行。开发区实现规上工业企业总产值85亿元、营业收入90亿元、纳税7.5亿元，培育国家科技型中小企业461家、高新技术企业18家、创新龙头企业1家，规上工业企业研发活动覆盖率达到85%以上，开发区在全省综合排名提升至57位。
绿色农业快速成形。培育壮大柞蚕基地10万亩，放养蚕籽4000斤，产量100万斤，产值4000万元，“南召柞蚕”入选河南省农业文化遗产。发展香菇生产专业合作社(企业)148家，香菇种植8000万袋，产值8亿元。中药材种植面积达到58万亩，产量1000万公斤，产值10亿元，南召辛夷荣获“全国名特优新农产品”称号。肉蛋奶总产4.5万吨，产值10亿元，我县被认定为河南省养牛大县和养羊大县。培育省级农业产业化龙头企业9家、市级17家，新增合作社45家、家庭农场48家。累计获得省市级区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌42个，有机产品认证9个，绿色食品认证14个。
现代服务业提速成势。持续推进旅游振兴，河南伏牛山天池文旅示范区游客中心、南阳长颈鹿欢乐世界建设完成，五朵山景区、孔老庄旅游度假区50座民宿投入运营。“冬游中原·老家河南”主题线路开启仪式在五朵山景区举行，举办玉兰节、桃花节以及全市曲艺大赛、玉兰诗歌大赛等特色活动40余场次。全年接待游客850万人次，实现旅游综合收入65亿元。大力发展物流产业，推进县农产品冷链物流中心、县智慧物流港建设，物流运输成本大幅降低。完善三级物流快递体系，建设县级分拣中心6处、乡镇邮快融合中心3处、村级便民服务站310个，快递进村率持续保持100%。承接国家“消费品以旧换新”政策，发放补贴资金726.5万元，带动消费3875.4万元。
一年来，我们聚力抓质效、扩投资，交出了有体量有份量的“项目建设”答卷
招商引资见行见效。充分发挥各级领导干部、县域企业家和专业招商团队主体作用，组织实施产业招商、以商招商、区域招商150余次，对接行业头部企业30余个，招引签约项目50个，合同引资额189亿元，签约外资项目3个，新设外资企业3家，引进省外资金和到位外资完成市定目标。
项目建设有声有色。牢固树立“项目为王”理念，持续加快重点项目建设。6个省重点项目完成投资62.4亿元，占年度投资额的134.2%。77个市重点项目完成投资221.9亿元，占年度投资额的137.2%。实施“三个一批”项目20个，完成投资37亿元，项目签约率、开工率、投产率均达到100%。利迪产业园、鼎福产业园二期、雷鸣科技等40个项目快速推进，中联铁运、裕汇铜、奇佳一期等36个项目建成投产。
服务保障用心用力。落实县处级领导分包重点项目机制，建立项目建设工作台账，明确责任部门和工作任务，实行周例会、旬研判、月调度，为项目提供全生命周期服务。全年报批土地938亩，盘活土地346亩。到位各类政策性资金28亿元，发行专项债券资金9.2亿元，农村公路路网改善、矿山生态恢复、装备制造重大技术攻关、北城新区排水防涝等一大批基础性、民生性项目获得国家、省级政策资金支持。
一年来，我们聚力抓巩固、强三农，交出了有活力有魅力的“乡村振兴”答卷
“两条底线”牢牢守住。强力实施“固本强基”清零行动，巩固提升教育、医疗、住房、饮水、综合兜底保障成果，纳入监测对象8041人，风险消除3958人。投入资金2亿元，实施统筹整合涉农资金项目153个。全县粮食面积稳定在43万亩，产量稳定在3亿斤以上，顺利完成粮食生产目标。
乡村建设提档升级。投入资金2亿元，建设城郊国储林休闲游示范带，实施道路建设和人居环境提升工程;投资5700万元，建设五朵山文旅融合示范带，新建乡村旅游客栈4个、康养馆2处;投资5000万元，建设城北国储林乡村休闲观光农业示范带，培育发展石斛、食用菌、民宿等产业。开展农村人居环境提升行动，村庄垃圾收运实现全覆盖，农村生活污水处理率达到30%以上。高质量打造美丽小镇2个、和美引领村21个、美丽示范村65个、五美庭院4124户。
生态环境明显改善。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，空气优良天数达到273天，四个断面水质达标率、全县受污染耕地安全利用率持续保持100%。投资8.6亿元，推进“四水同治”项目17个，黄鸭河生态治理入选2024年度国家级幸福河湖建设项目。加快造林绿化工作，完成营造林13.5万亩、封山育林5.1万亩、森林抚育8万亩，全省科学绿化现场会、全省林下经济示范基地建设现场会相继在我县召开。
一年来，我们聚力抓统筹、促融合，交出了有气质有品质的“城市更新”答卷
规划布局更加优化。高标准编制全县国土空间总体规划，统筹编制中心城区、开发区、村庄等区域专项规划，科学划定城市开发边界，构建“多规合一”的国土空间规划体系,实现300个行政村村庄规划全覆盖。
城市基础更加完善。推进东城新区、北城新区和中心城区建设，人民北路、育才路、理想大道东延加快建设;中心城区雨污水、东沟河污水有效治理;建成双桥、体育场、丹霞西路游园3个，治理积水易涝点13个，整治背街小巷30余条。启动理想社区四期、董店城中村二期、上河苑四期等棚改项目，闫沟社区、香榭花都、友谊路片区更新改造加快推进，鑫泰广场区域拆迁安置基本完成。
城市管理更加精细。深入实施“137”专项治理行动，依法取缔流动摊点、占道经营、店外经营600余处，新增便民农贸市场10处、特色夜市5处，新建固定停车场5处、临时停车场8处，增加停车位1600个。完成燃气非居民用户“瓶改管”“瓶改电”工作，推动11家瓶装燃气企业联合重组，实现县域液化气服务一体化，工作经验在全市推广。规范提高物业管理水平，创建“红色物业”示范点5个。
一年来，我们聚力抓保障、办实事，交出了有温度有厚度的“民生改善”答卷
教育振兴起劲起势。高考成绩实现“十连增”，一本上线883人，本科上线2606人，1名学生被北大录取。争取资金6371万元，建设一高中综合楼、县直幼儿园分园等项目20个。投资1040万元，改造学生宿舍1456间、应急通道178处。累计资助困难学生4.7万人次2884万元，发放助学贷款8505笔1.1亿元。我县被授予全国青少年爱国主义读书教育活动优秀奖、全省教育宣传先进县、南阳市学前教育普惠发展工作先进单位等荣誉称号。
健康医疗提质提效。县医院感染病区完成投资2600万元，综合楼主体完工;妇幼保健院迁建项目完成投资600万元，综合病房楼正在建设。医共体信息化平台建成投用，中医医共体挂牌运行;县医院三级医疗机构创建顺利通过评审，云阳镇卫生院医疗卫生次中心通过省级验收。与郑大五附院、市中心医院等4家三甲医院协作，引进优质医疗资源;培训乡村卫生技术人员1231人，基层医疗服务水平全面提升。推进药品、器械集中采购，落实分级诊疗，为患者降低费用1.2亿元。县第二人民医院被评定为二级乙等医养结合机构，南河店镇卫生院、城关镇卫生院被评定为一级医养结合机构。
社会保障兜准兜牢。城乡居民基本医疗保险参保56.9万人，医疗保险报销7.1亿元，惠及186.2万人次。城乡居民养老保险参保33.34万人，累计发放养老金1.6亿元。县健康养老中心一期工程完工，6家乡镇敬老院升级为乡镇区域养老服务中心，完成适老化改造1700户。建立低收入人口动态监测预警机制，全面提高低保、特困、孤儿等群体救助保障标准，累计发放资金2亿元。
社会大局安全安定。防灾减灾工作扎实有效，安全生产形势总体稳定，全省基层防火能力提升现场会在我县召开，全省森林火灾扑救综合应急演练在我县举行。深化党建引领基层治理，深入推进平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法治县和法治政府建设取得新成效，信访“码上办”工作机制获得省级表彰。
一年来，我们扎实开展党纪学习教育，做好巡视巡察问题整改工作，认真落实重大行政决策程序，自觉接受监督，政府治理效能不断提升。全年办理县人大代表建议和政协委员提案177件，办复率和满意率均为100%。我们大力支持国防和军队现代化建设，双拥共建、国防动员、退役军人事务、人民防空、军民融合、军工企业发展取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、慈善等事业得到新发展。外事、侨务、文联、统计、史志、档案、气象、民族宗教、公积金管理、公共资源交易、科协等工作迈出新步伐。
各位代表!回顾过去的一年，我们经受了严峻考验，付出了艰辛努力。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协关心支持、鼎力协助的结果，是广大干部群众开拓奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向无党派人士以及工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻召部队和企事业单位、武警官兵、公安民辅警和消防救援指战员，向所有关心支持参与南召经济社会建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县发展仍存在不少短板弱项。受外部环境影响，部分经济指标增长乏力，特色产业效益较低，民生基础设施欠账较多，基层“三保”压力较大，教育、医疗、养老保障水平依然不足。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。