2025年3月1日在渑池县第十五届人民代表大会第六次会议上
渑池县人民政府县长 周 详
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是极不平凡、极为不易、极具考验的一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻局势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，聚焦高质量建设“五个渑池”主线任务，知重负重、迎难克难、苦干实干，产业结构蓄势增能，民生保障扎实有力，安全形势稳定向好，经济发展在持续承压中破浪前行，走出了一条回稳向好的上升曲线。
过去的一年，我们着力稳运行、扩内需，展现了经济韧性。主要指标稳中有进。抢抓“一揽子”增量政策重大机遇，精准承接落地，强化投资拉动，激发市场活力，稳定社会预期，全年地区生产总值完成244.65亿元，增长5%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长6.7%;社会消费品零售总额增长5.6%;一般公共预算收入完成23.1亿元，牢牢地稳住了经济大盘。消费潜能有效释放。梯次推出多领域“以旧换新”活动，“网上年货节”“双品购物节”“数商兴农”线上助力，“逛庙会、赶大集、寻年味”系列活动接续上演，消费市场持续回暖。157个物流站点登录“云仓商管”，分拨中心、零担园区全面建成，“四通一达”物流企业相继入驻，全年电商交易总额达6.3亿元、同比增长13.3%。市场主体活力迸发。东方希望、仰韶酒业年产值分别突破80亿、50亿，双双入选2024河南民营企业百强榜单。新入库“四上”企业53家、总量达290家。建立支持小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”行动，累计为425家企业发放贷款46.9亿元，全年新增市场主体5004户。营商环境持续优化。深入推进营商环境综合配套改革，全县“一证通办”事项210项，“免证可办”事项79项，“一网通办”率达98%。纵深推进“万人助万企”活动，企业诉求动态化解率达100%。持续开展“局长(主任)帮你办”活动，累计帮办事项473项，政务服务效能不断提升。
过去的一年，我们全力扩投资、强载体，筑牢了发展支撑。项目推进有力。全年实施149个重点项目，累计完成投资156.4亿元，50个项目建成投产。滚动开展“三个一批”活动，总投资84.36亿元的24个在库项目序时推进、按期转化。抢抓“两新”“两重”政策机遇，22个项目纳入国家、省重大项目“资金池”，累计争取政策性资金9.86亿元。开放活力充沛。渑池(北京)科创飞地产业园发展成效显著，河南菲柯智能机器人等7家高新技术企业在渑注册落户。乡贤馆暨乡贤创业创新服务中心盛大开馆，成功举办“百名乡贤回家乡、百名客商进渑池”推介活动，总投资36.8亿元的8个项目现场签约。积极参加豫商大会，深入开展外出招商活动，一体推进链上招商、以商招商，全年累计签约亿元以上项目35个、总投资163.8亿元，引进省外资金84.9亿元。园区承载更强。总投资5.8亿元的英张园区基础设施项目加快推进，纬三路等道路工程全面完工，新铺设水、电、气等各类管网9.18公里，园区发展能级不断提升;深入开展“腾笼换鸟”行动，推动更多“闲置存量”变“优质增量”，有效盘活145亩低效用地，园区规上工业营业收入、主导产业投资实现50%以上增速，顺利入选全省高新技术重点培育开发区。
过去的一年，我们聚力延链条、促转型，蓄积了强劲势能。传统产业提档升级。全面开展“一转带三化”行动，实施“三大改造”项目52个，完成投资58.5亿元，仰韶酒业白酒生产成装车间、东方希望渑池镓业成功创建2024年河南省智能车间、智能工厂。东方希望溶出机组绿色化改造、生产线净化提效等项目建成达效，绿色转型发展迈出坚实步伐。仰韶酒庄产业园项目全速推进，3万吨陶融酿造车间等项目建成投产，“全国化”战略布局加速推进，持续引领豫酒品牌走出中原、迈向全国。新兴产业集链成群。高温材料产业园集聚企业18家、域内总量超过30家，年产能突破60万吨，安培新材料铝硅基微孔项目建成投产，荣膺“豫西铝硅质耐火原料生产基地”称号。光电半导体产业园落地开建，博光新材料新型光学镀膜玻璃项目一期建成。锂电科技产业园从无到有，汇聚链上企业6家，1亿对锂电池极片、5000万套高性能锂离子电池、6万吨锂电池材料等项目全面建成。循环产业聚力突破。坚持“减量化、再利用、资源化”发展理念，强力推进“国家大宗固废综合利用基地”建设，希格腾华二期20万吨再生铝项目点火投产，总产能达30万吨;河南中再生金属资源交易中心项目开工建设，赛里斯50万吨固废利用项目稳步推进，循环经济迈出坚实步伐。
过去的一年，我们倾力优环境、塑名片，提升了城市形象。环境更宜居。渑池县国土空间总体规划编制顺利获批，12个乡镇、222个行政村规划编制初见成效。圆满完成11个老旧小区改造任务。新铺设各类地下管网15.6公里，新增供热面积11.3万平方米。玉皇庙沟排水防涝综合提升工程全面完工。平板桥公园建成投用。新华大道顺利通车，入选第十三届民生发展论坛“2024年度民生工程”案例;金信路、韶山大道全线贯通，新改(扩)建农村公路21.3公里，打通了城市“大动脉”，畅通了城乡“微循环”。乡村更和美。全年粮食播种面积65.9万亩、总产2.02亿公斤，新建高标准农田3.4万亩，粮食稳产增产基础更加牢固。建成国家级丹参科技小院1个、千亩生态花椒种植园5个、千亩优质高辣干椒示范村6个。烟叶税实现2926万元。肉牛存栏量达6.5万头，再次入选全省肉牛大县培育县，获评全国畜牧业生产监测、市场监测优秀县。学习运用“千万工程”经验，总投资5088万元的38个“和美乡村”建设项目有序推进。文旅更出彩。仰韶文化博物馆“焕新”开馆，古人面貌首次复原亮相，主题彩陶“绽放”巴黎奥运，新华社“行走河南·读懂中国”世界级大遗址走廊探源活动在渑启动，全市文旅大会在渑召开，圆满承办河南十八地(市)台长(总编)仰韶行活动，文化品牌持续擦亮。仙门山景区热度不减，仰韶大裂谷全新升级，仰韶酒庄工业旅游区入选国家4A级景区，陶然谷民宿喜获省级五星级民宿称号，全年累计接待游客295万人次，实现旅游收入3.85亿元。
过去的一年，我们尽力补短板、强保障，增进了民生福祉。用心办好民生实事。突出为民导向，坚持“三问三请”，扎实开展“我为群众办实事”活动，办结236项群众“急难愁盼”问题，上线“向人民报告”“请群众评议”系列栏目，开展“民生实事我来选”直播征集活动，获得群众广泛赞誉。全年民生支出占一般公共预算支出70%以上，24项省、市、县民生实事全部兑现。持续巩固脱贫成果。守牢“两个底线”，靠实“四个不摘”，扎实做好防返贫监测工作，全县监测对象返贫风险消除率达61.7%。全年累计投入财政衔接资金1.69亿元，实施乡村振兴项目96个。加大开发式帮扶力度，强化防返贫就业攻坚，全县脱贫户、监测户人均纯收入稳定增长，守住了不发生规模性返贫的底线。大力发展社会事业。坚持就业优先战略，持续深化“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才6484人、高技能人才2791人，全县城镇调查失业率控制在5.5%以内。提升医疗服务水平，县人民医院省级临床服务“五大中心”加速创建，县中医院胸痛中心通过国家级验收。推进养老事业改革，完成450户特殊困难家庭适老化改造，新建老年助餐服务点25个。办好人民满意教育，韶山雅居幼儿园主体建成，7个“薄改”项目有序实施，义务教育发展更加均衡。
过去的一年，我们勠力防风险、守底线，维护了大局稳定。严格落实“三管三必须”“党政同责、一岗双责”要求，纵深推进安全生产治本攻坚“十大行动”，动态清除各类风险隐患，持续提升本质安全水平，全年未发生较大以上安全生产事故。县第三消防救援队全面建成、正式投勤。持续擦亮“中国天然氧吧”招牌，全年空气质量优良天数达270天，主要大气指标稳居全省第一方阵;深化“四水同治”，推进“五水综改”，集中式水源地、出境断面水质稳定达标;完成矿山生态修复治理面积2.39万亩，再现“绿水青山净土”好生态。扎实做好防风险、保稳定各项工作，深入开展“一盯二防三攻四促”专项行动，用好“阳光听证”制度，有效化解信访积案112起，信访件一次性办结率达88.4%。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪活动，为群众挽回直接经济损失810万元，刑事发案数实现四年连降，群众安全感持续提升。
过去的一年，我们用力提效能、转作风，恪守了责任担当。始终把政治建设摆在首要位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，经常性对照检视“五问”，推动政风、行风、作风持续优化。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，从严从实抓好省、市纪委监委纪检监察建议整改落实，以“刀刃向内”的勇气、“刮骨疗毒”的决心，坚定不移将反腐败斗争进行到底。坚持依法行政，开展“八五”普法，严格落实重大行政决策法定程序，合法性审查、公平竞争审查实现全覆盖。坚决整治形式主义，认真落实基层减负相关要求，累计撤销县级议事协调机构107个。主动接受人大法律监督、政协民主监督，121件县人大代表建议、139件县政协委员提案圆满办结。
一年来，全县其他各项事业协调发展，“五经普”工作圆满结束，国防动员、双拥优抚、退役军人事务、平安建设、档案史志、黄河河务、慈善、气象、司法、邮政、通信等工作全面加强;工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、红十字会等群团组织作用充分发挥;审计统计、民族宗教、机关事务等各项事业也取得了新的成绩。
各位代表!过去的一年，我们承受着难以想象的压力，经受了多重困难的考验，付出了超乎寻常的努力，交出一份充满艰辛、殊为不易的答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、各人民团体有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向过去一年来辛勤工作在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、离退休老同志，向工商联和各民主党派人士、各人民团体，向武警官兵、消防指战员和公安干警，向所有关心支持渑池发展的社会各界人士，向在我县投资创业的参与者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
与此同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临一些问题和挑战：一是受外部环境变化带来的不利因素影响，经济稳定向好的基础尚不牢固，市场有效需求仍旧不足，部分企业特别是中小企业生产经营困难依然较多。二是新旧动能转换仍处于聚势破局的攻坚期，产业层次不高、结构不优的问题仍未有效解决，培育发展新质生产力任重而道远。三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平有待提升，民生领域还有不少短板欠账。四是财政收支矛盾突出，兜牢“三保”压力巨大，传统税源支撑日渐式微，战新产业还需加力培育。五是部分干部能力素质不能完全适应新时代要求，服务发展、担当作为意识不强，一些廉政风险隐患还没有完全消除。对于这些问题，我们将直面短板、正视不足，进一步采取有力措施，切实加以解决。