二、2025年重点工作安排
今年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局机遇,落实省委“四高四争先”和市委“三城建设”部署,坚持“聚焦高质量、奋勇争第一”的工作导向,围绕三区三基地一家园发展定位,加快推进高质量发展,强化创新引领、项目带动,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,开创中国式现代化建设召陵实践新局面。
我们的主要预期目标是:生产总值增长7%,研发投入增长15%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长4.5%,城镇新增就业5300人以上,人均可支配收入与经济增长同步,粮食产量30万吨以上,单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
围绕实现今年发展目标,要重点做好九个方面工作:
(一)坚持促消费、扩内需,满足群众美好生活新需要
加力落实上级政策。落实提振消费专项行动,把促消费和惠民生结合起来,促进中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级。加力扩围落实上级“两新”政策,有针对性地开展以旧换新、大规模设备更新等活动15场以上,激发消费活力、释放消费潜能。用好政府专项债支持盘活存量土地、新增土地储备及收购存量商品房等政策,推动“白名单”项目扩围增效,加快保交房项目建成交付;积极推行“以旧换新”政策和团购房政策,支持居民刚性和改善性住房需求;通过稳步实施棚户区改造发放房票和以购代建消化存量房产,助力房地产市场稳健发展。
打造多元消费场景。举办“宠物嘉年华”等宠物行业促消费活动5场以上,推动宠物经济消费增长。适时启动农村电商物流体系建设运营,为工业品下乡、农产品进城赋能,打通城乡融合消费堵点。加快打造昌建君悦新世界、博皇家居等城市商业综合体,发展品牌经济、电商经济,助力传统消费升级,培育壮大新型消费。推广李录信阳烤鱼、张三麻辣烫等特色网红店铺,打造一批网红打卡地和美食店。全年新入库批零住餐企业30家以上。推动伊清斋牛羊肉、要鲜猪头肉、枯河鸭蛋、拐张麻糖等特色美食进入“食全食美、漯在其中”清单,入选“中华名优小吃”“百年老字号”名录库。
发展文旅体育消费。加快推进3515文创园项目,打造文旅新生态,繁荣城区经济。结合许慎文化、召陵会盟、宿寨红色文化馆、王拱璧纪念馆等文化元素,发挥大徐西瓜园、白庄甘薯园、青年红枫基地等特色农业资源优势,规划红色旅游、研学旅游、生态旅游等精品旅游路线,促进农旅文旅融合发展。依托鹿港小镇、龙湾美食街等景点和街区,打造夜间文旅消费集聚区,着力点亮“夜经济”。新增社会化足球场7个、标准化篮球场2个,打造特色文体广场1个,每月举办1次以上文体活动,全年举办体育赛事14场次以上,加力发展赛事经济。
(二)坚持强投入、促创新,激活高质高效发展新动能
加大研发投入支持力度。财政科技支出增长20%以上,谋划实施研发项目300个以上,带动全社会研发投入达到3亿元以上,“科技贷”业务投放资金增长20%以上,积极帮助企业争取上级各类创新奖补资金,支持企业开展研发创新活动,推动正常生产规上工业企业研发活动“四有”覆盖率100%。
加大三化改造实施力度。实施一批工业转型发展项目,拟申报项目可争取上级政策资金1400万元以上。支持际华3515申报省级技改示范项目,红黄蓝电子申报省级“机器换人”示范项目,亿博科技申报国家级质量标杆,际华3515和正宇电气申报省级质量标杆。支持际华3515申报省级智能工厂、银鸽生活纸和正宇电气申报省级智能车间、中誉宠物申报省级优秀智能应用场景项目,推动科莱堡科技、欧洋电气完成国家两化融合贯标,中誉宠物加快创建智能制造工业互联网平台。支持正宇电气申报国家级绿色工厂、银鸽生活纸和亿博科技申报省级绿色工厂。
加大创新主体培育力度。完善科技型企业梯次培育机制,培育国家级高新技术企业4家以上,新增创新型中小企业10家以上,国家科技型中小企业达到100家以上。建立省级“专精特新”中小企业培育库6家,新认定2家以上;支持正宇电气、永光电力申报国家级专精特新“小巨人”企业,争取实现国家级“零的突破”。高新技术产业增加值增速达到15%以上。
加大创新平台对接力度。探索建立企业研发“需求库”“成果库”,积极融入全国科技大市场体系,吸引科技成果到我区转化落地。加快推动双汇、正大等企业研发活动入驻中原食品实验室,支持中誉宠物与中国工程院李德发院士团队合作建立省级创新平台、省级产业研究院,通过与创新平台、院士团队等深化合作,形成食品和宠物经济产业新质生产力高地。推动田康农业与中国农科院甘薯研究院深化对接,提升甘薯产业发展质效。鼓励际华3515盘点存量中试设施资源,打造功能鞋靴中试基地;依托际华3515皮革皮鞋研究院,巩固提升国家级功能鞋靴工业设计中心、省级产业研究院研发能力。支持永光电力与广西大学、广西职业机电学院合作申请更多发明专利。支持创新平台发挥引领作用,高效推进研发成果转化,实现技术合同登记3亿元以上。
各位代表!创新是引领发展的第一动力。我们将坚定地把创新摆在发展的逻辑起点、现代化召陵建设的核心位置,加快打造一流创新生态,让召陵成为创新涌动和活力迸发的热土!
(三)坚持补链条、聚集群,培育主导产业发展新优势
拉长绿色食品产业链条。聚焦建设高端食品产业集聚区,突出双汇、正大、中誉等企业龙头引领作用,推动食品产业扩量提质。支持双汇团餐拓展多场景应用模式,帮助企业多场景复制推广,全年产值增长10%以上;加快推进国汇预制菜产业园项目,积极对接双汇15万吨高温肉制品、智能食品机械制造、团餐食材直供基地、胶原蛋白肠衣生产、PVDC肠衣膜包装、冷链物流等后续项目落地实施。推动正大300万蛋鸡全产业链项目年底实现满产达效,正大超级食品工厂项目年底建成投产。推动宠物经济专业园二期一季度实现满产达效,宠物经济专业园三期一季度开工建设、年底主体完工,加力招引一批优秀宠物企业入驻宠物经济专业园区。针对食品产业链发展需求,发挥中原食品实验室“名片效应”,招引一批延链补链项目,补齐产业链缺失环节。食品产业产值达到100亿元,宠物经济产业产值突破20亿元。
建强装备制造产业集群。加快推动际华3515“高分子材料工程实验室”、永光电力“智能焊接机器人”、优肯液压“液压软管工程技术研究中心”等重大科技项目实施,形成新质生产力有效支撑;加快推进储能和电池制造项目,上半年实现建成投产;抢抓先进地区产业转移机遇,依托电力装备产业园和智能制造产业园,承接一批优质产业项目落地,为装备制造业发展蓄能增势。3515军品产业园二期已建好的4栋厂房,加快入驻3514等项目,一季度实现投产;鞋靴智能化生产线升级改造项目上半年建成投产;推动33家中小皮革制品企业向规模化和品牌化转型,提升产业链竞争力。全区装备制造产业产值达到40亿元以上,鞋革制品产业产值增长10%以上。
做大电商物流产业招牌。围绕打造电商产业示范区,用好国家级电商示范基地招牌,依托双汇、淘宝直播、北宋传媒等头部电商企业,加强与全市食品企业资源对接,谋划电商产业发展论坛、网红直播带货、年货节等活动,赋能食品产业发展;引进一批知名电商项目,推动电商产业有效集聚,全年实现电商交易额100亿元以上。围绕打造物流产业示范区,进一步巩固区位交通优势和全省第二大快递物流分拨转运中心优势,谋划实施新107国道与城乡道路路网连通工程;加快物流项目建设进度,年底前中邮项目综合办公楼及厂房主体完工,韵达项目综合办公楼交付使用、厂房主体完工;加大优质物流项目引进力度,壮大物流产业集群。电商物流产业税收保持在1.1亿元以上。
提升重点骨干企业优势。扎实开展“万人助万企”“四项对接”等助企帮扶活动,完善包联、包保企业工作机制,优化企业问题解决机制,积极推广“订单贷”,设立“宠物贷”“电商贷”,“一企一策”支持重点骨干企业发展。强化工业企业重点指标监测,重点关注双汇和正大等龙头企业、4家倍增工程企业、13家亿元培育企业以及欧麦食品等高成长企业生产经营状况,对接行业稳增长措施,找准与上级政策的结合点,助力重点骨干企业提升效益,全年产值增长10%以上。建立工业企业“小升规”培育库,新培育入库规上工业企业超额完成市定目标任务。
拓展企业对外发展空间。发挥智能物联港保税仓作用,打造进出口贸易一站式服务平台,帮助本地企业打通出口备案、报关清关等“出海”堵点,对接国外优质供应链资源,为宠物经济企业提供牛羊禽等大宗肉类原料进口服务,实现降本增效,提高保税仓运营效益。积极与中国马来西亚商会、欧中企业联合会、英国河南商会等国际商协会、投资机构建立合作关系,拓宽外资引进渠道,实际利用外资150万美元以上。培育跨境电商新型贸易业态,引进跨境电商平台,跨境电商交易额达到1.6亿美元。引导高端食品、宠物食品、装备制造等企业拓展国际贸易市场,大力发展外向型经济,推动货物贸易出口增长10%以上。
(四)坚持上项目、扩投资,筑牢经济稳定增长新支撑
深入谋划抓项目争取。深入对接中央、省、市要求,年底前高标准完成“十五五”编制规划工作;聚焦先进制造、城市更新、民生事业等重点领域,结合全区将要实施的重大工程、重大任务,谋划一批国家支持的重大项目纳入省、市发展整体规划。紧盯上级政策导向、资金投向,扎实开展专项债、超长期国债、中央预算内等政策性资金项目的谋划储备,谋深谋实强基础、补短板、利长远、惠民生的重点项目。坚持动态调整重大项目储备库,进一步加强论证,提高项目质量,确保全年拟实施项目100个以上、总投资300亿元以上。
精准招引抓项目落地。充分发挥“六职”带动全员招商、产业链专班招商、驻外招商分局专业招商作用;加快建设招商“三支队伍”,一季度完成整体框架搭建、开始实体化运行。上半年高标准筹办中国(漯河)宠物供应链大会,全年开展“双招双推”活动2次以上。利用食博会、消博会等各类经贸活动,开展园区招商、以商招商、基金招商、第三方招商,全年新签约亿元以上产业项目30个以上、总投资110亿元以上。
闭环管理抓项目建设。优化“四大办”统筹会商、“指挥部+工作专班”项目闭环推进工作机制,紧盯19个省市重点项目,做实前期准备,加快手续办理,强化资金保障,按计划节点开工建设,年度完成投资90亿元以上。全年新开工项目30个以上、投产项目20个以上,项目投产率、达效率均达到90%以上。全力推进亿元以上新开工产业项目建设,确保完成市定项目入库目标任务。同时,继续服务保障好新107国道、平漯周高铁等省市重大基础设施项目加快建成投用。
主动对接抓项目保障。优化政银企对接服务机制,引导金融资金投入实体经济、支持项目建设;加强向上对接,争取专项债项目进入发行库28个以上,到位债券资金5亿元以上,争取中央预算内、超长期国债等政策性资金3亿元以上,做实资金服务保障。报批土地400亩,出让土地600亩,争取省计划指标400亩;盘活低效用地300亩,闲置厂房3万平方米以上,做实用地服务保障。引进博士或副高以上高层次人才5名以上、潜力人才800名以上,实施人才项目10个以上,做实人才服务保障。
(五)坚持兴农业、固根基,打造乡村全面振兴新样本
扛牢扛稳粮食安全重任。对接实施千亿斤粮食产能提升行动,抓好5.9万亩高标准农田建设和农村沟渠整治连通工程,完成4个镇农村沟渠连通332公里。持续提升农机、农技、农经服务保障水平,提升农业防灾减灾和综合生产能力。深入开展违规占用耕地整改复耕行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,粮食播种面积稳定在60万亩以上。提升猪肉安全供应保障能力,继续保持“全国生猪调出大县区”称号。依托正大300万蛋鸡全产业链项目,加快引进蛋品交易中心,推动禽肉产量达到2.5万吨、禽蛋产量达到5万吨以上。蔬菜种植面积稳定在4万亩以上,保障“菜篮子”产品稳定供给。
培育提升富民农业产业。全面推进“一镇一特”“一村一品”,培育提升“召字号”大宗农产品品牌,提升扩大现有特色种植优势,新认证全国“名特优新”农产品和绿色食品3个以上,争创省级“一村一品”示范镇(村)1个。加快召陵“大徐吊瓜”“甘薯”、老窝“智慧辣椒”“烟叶”、万金“果蔬”和青年“中药材”种植基地建设,推动农业产业集群化发展,支持老窝镇申报创建省级农业产业强镇。坚持“三链同构、农食融合”,紧盯双汇、宠物经济等原料需求,推进“双汇蔬菜直供基地”“宠物原料供应基地”建设,扩大订单农业规模,助力农业增效、农民增收。落实好各类防返贫致贫帮扶政策和机制,强化农业产业帮扶,推动脱贫群众稳岗就业增收,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
建设宜居宜业和美乡村。对接争取国家强农惠农富农政策,推动谋划的27个农业产业发展、农村基础设施和公共服务提升等项目落地实施,加快补齐农业农村短板。学习运用“千万工程”经验,坚持规划先行,划定乡村振兴示范片区,推动实现连片发展;整合涉农项目资金,打破散碎扶持局面,今年试点支持召陵镇胡洼线以东、宋后路以西、沙河河堤以南、龙江路以北区域片区建设,以整片扶持示范引领宜居宜业和美乡村建设。扎实推进农村人居环境“七大动态清零”行动,深化“四小园”建设,明确规范标准,健全管护机制,提高建设质效。完善农村供水“四化”运行管理制度,保障农业生产、农村生活供水正常运行。统筹推进农村生活污水治理、垃圾治理和“厕所革命”,完成一期8个村污水治理工程,谋划实施二期24个村污水治理工程。
(六)坚持补短板、强功能,扮靓生态宜居城区新颜值
着力完善基础设施建设。围绕完善路网建设,打通辉山路(黄河路-延河路)、韶山路(渭河路-淇河路)、梨园路(风帆路-庐山路)、淇河路(中山路-桐柏山路)4条断头路,进一步畅通城市路网。围绕完善管网建设,实施“引汾入沙”城区排涝工程、人民路(衡山路-燕山路)银鸽大道(漓江路-渭河路)雨污管网建设、开发区排水管网改建、背街小巷和老旧小区排水工程等项目,改造黄河路京港澳高速、宋后路漯阜铁路等立交涵洞泵站5座,持续做实“里子工程”“避险工程”。
着力推进城市有机更新。结合城中村改造专项借款政策,完成黄集村剩余安置房项目建设,适时启动光明路区域(含万庄村)等群众意愿强烈的城中村改造项目,启动淞江路东伸打通工程。新建13个街头游园、口袋公园,新增绿地1万平方米以上。加快推进天润府一期、瑞贝卡三期、天明第一城四期等小区供暖主配管网建设,确保冬季实现集中供暖。
着力优化城市精细管理。常态化加强市容市貌管理,抓好绿化、亮化、美化工作,在城区嵌入更多融合召陵特色、富含历史底蕴的文化元素,提升城市形象,丰富城市内涵。保持“双违”治理高压态势,坚决完成市定治理任务,做好违建拆除的后半篇文章。探索打通老旧小区界墙,推动形成连片,打造15分钟便民生活圈。谋划建设“一网统管”精细化运行管理服务平台,深入推进数字化、网格化管理,提升物业小区、农贸市场、公共厕所等服务管理水平;扎实开展文明提质、志愿服务、城市清洁等行动,创建群众更加满意的文明城市。
着力建设生态宜居新区。坚持抓好生态环境保护工作,推进PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”,环境空气质量综合指数进入全市第一方阵。深入推进“四水同治”“五水综改”,持续开展地下水超采专项治理,加强农村饮用水环境问题管理,促进水资源节约集约利用;全面落实“河长制”,抓好入河排污口溯源整治,对重点水位水质加强巡查监测,推动国控省控河流断面水质排名进入全省前列。持续推进黑臭水体排查整治,强化建设用地、农用地土壤污染监测管控,保持土壤环境质量稳定。
(七)坚持破难题、探新路,激发全面深化改革新活力
破解经济领域改革难题。深化国有企业改革,围绕管理集团化、经营市场化、人员专业化、薪酬企业化,对现有区属国有企业整合重组,提高融资和经营能力,一季度完成实体化运作、上半年正式运营。深入推进开发区“三化三制”改革,完成漯河召陵区先进制造业开发区《发展规划(2022-2035)》《国土空间规划(2021-2035)》《控制性详细规划》编制,创建省级高新技术开发区、数字化转型示范区,高质量发展排序在全省前移10个位次。稳步推进金融改革,优化支持小微企业融资协调机制,破解小微企业融资难、贵、慢等问题,对小微企业放贷规模达到1.5亿元以上。
探索民生领域改革新路。深化医疗服务能力提升和体制改革,加快医共体建设,强化公益性导向公立医院运行新机制,推进“儿科和精神卫生服务年”三年行动(2025-2027),推动优质医疗资源扩容下沉,给群众提供更好的就医体验。深化教育领域综合改革,有序推进中考改革,深化高考综合改革,统筹推进“双增”“双减”政策落实,健全德智体美劳全面培养体系,促进学生身心健康、全面发展。全面实施DRG医保支付方式改革,推进医保改革事项落实,常态化开展集采药品进基层专项行动,集采药品达到药品种数的50%以上。
激发农业农村改革动力。稳妥推进承包地“三权分置”,放活土地经营权,规范土地流转、土地托管,推动适度规模经营。加力培育壮大新型农业经营主体,新发展各类新型经营主体30家以上。深化农村集体产权制度改革,开展“三规范两促进一提升”行动,真正管好、用好农村集体“三资”,村集体经济收入达到10万元以上的村明显增加。
深化营商环境改革成效。纵深推进“放管服效”“高效办成一件事”改革,持续优化政务服务外包工作,加强镇、村便民服务中心等基层站所建设,提升办事效率和服务质效,推动政务服务工作保持全市领先位次。推进“互联网+监管”模式,加强“召陵清廉监督”平台运行使用,完善入企执法监督功能,实现市场主体全覆盖;规范行政入企检查行为,涉企行政检查做到“五个严禁”“八个不得”,入企检查次数降低20%以上。发挥12345政务服务热线、营商环境投诉举报平台、“万人助万企”首席服务官等作用,推动解决一批营商环境堵点痛点难点问题。精准落实纾困惠企政策,确保政策直达企业,惠及市场主体。
(八)坚持办实事、增福祉,写好民生事业进步新答卷
创建群众更贴心的教育品牌。启动实施许慎中学新建综合楼、青年镇前谢小学改扩建教学楼项目,建成万金中学教学楼、青年镇裴王小学宿舍楼。持续优化学校布局调整,逐步形成一镇一初中和2-3所寄宿制小学的布局,推动义务教育优质均衡发展。全力抓好集团化办学、特色校创建、区管校聘等工作,着力提升教育教学质量,加快打造优质教育品牌。
增加群众更宽心的医疗供给。持续加快医共体建设,实现区镇医疗资源共享、优势互补、共同发展;深入开展医疗品牌建设,联合省市特色专科医院,打造一批具有核心实力的临床重点专科,提高区级医院专科疾病诊治水平;区人民医院提标扩能项目上半年启动实施、年底前主体完工;区中医院治未病中心项目、影像诊断中心及健康管理中心项目下半年投入运营;加快推进托幼一体化服务项目,打造全市样板;深入开展爱国卫生运动,广泛开展全民健身活动,持续巩固国家卫生城市创建成果。
提供群众更暖心的养老服务。加强与专业医疗机构合作,增加护理型床位供给,支持区中医院、妇女儿童医院和区综合养老服务中心发展医养、康养养老服务,补齐养老服务体系建设短板;推动4个镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心,实行第三方运营和服务外包,培育3个以上敬老院评选为三星级敬老院,区综合养老服务中心打造成全省行业标杆;继续推进家庭适老化改造,发展村级自助、互助式养老服务,对生活不能自理且自身有需求的特困人员全部实现集中供养,持续提高公办养老机构入住率,打造具有召陵特色的养老服务体系。
健全群众更安心的社会保障。优先保障就业,持续推进“人人持证、技能河南”建设,新增技能人才5000人以上、高技能人才3000人以上;落实好稳岗返还、就业补贴、创业贷款等政策,做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业工作;根据双汇、正大等重点企业用工需求,推出一批优质就业岗位,城镇新增就业人员达到5300人以上,新增农村劳动力转移就业1450人以上,动态消除零就业家庭。提高困难群众最低生活保障水平,对特困供养、孤儿、残疾人等困难群体和困难人员应救尽救。进一步健全社会福利、慈善事业、拥军优属、优抚安置等制度。严格医保基金监管,深入实施全民参保计划。持续开展免费“两癌”“两筛”,保障妇女儿童身体健康。
各位代表!前期,我们经过多方征集意见,筛选出11件民生实事候选项目,提交本次会议审议票决。我们将坚持保障和改善民生,承诺民生领域支出占财政总支出80%以上,全力办好各项民生实事工作,用心用情答好民生的“幸福卷”!
(九)坚持防风险、守底线,筑牢全域安全稳定新基石
全力防范金融债务风险。扎实推进清“五高”,确保政府债务始终控制在合理区间;统筹抓好国有资本经营收入、存量资产盘活、土地出让等工作,多措并举增加综合财力;强化国有企业投融资监管,通过展期、置换等方式,推动债务短变长、利率高变低、融资产品非转标;规范政府投资项目管理,坚决做到“四个一律”;抓好农信社、中原银行等不良贷款清收,稳妥处置非法金融活动,牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持“政府过紧日子”,一般性支出压减10%,兜牢“三保”底线。
全力守住安全生产底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,严格落实“三管三必须”“四方责任”,全面推行“三全管理”机制,巩固“七查一打”“六防攻坚”“大排查大起底大整治”等专项行动成果,坚决遏制较大安全生产事故发生。做好洪涝干旱等极端天气的监测预警和应急处置,加强重点岗位24小时值班值守,提升自然灾害综合防范能力和应急救援能力,保障群众生命财产安全。常态化开展食品药品安全抽检,落实落细食品安全“两个责任”。
全力保障社会大局稳定。深入践行“浦江经验”,全面推进信访工作法治化,按照“三到位一处理”要求,做好信访积案化解、保交房、“双拖欠”治理等工作,维护群众合法权益。践行新时代“枫桥经验”,扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理,加强风险源头防控,及时化解各类矛盾纠纷,把隐患消灭在萌芽状态,严防发生极端案事件。抓实抓细意识形态领域工作,及时妥善处置网络舆情,避免小问题演变成大风险。
各位代表!党政军民团结是我们的优良传统和显著政治优势,要全力支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作,巩固党政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字会、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。支持外事、侨务、港澳、对台、援疆等工作。持续加强统计、审计等工作。
三、加强政府自身建设
我们将始终坚持和加强党的全面领导,不断提升政府治理效能,增强政府执行力和公信力,努力打造人民满意的政府。
始终坚持对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,旗帜鲜明讲政治,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高“政治三力”,切实做到把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程,用实际行动诠释对党绝对忠诚。
始终坚持依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想,加强行政执法监督,提升行政复议质效。坚决落实重大行政决策法定程序,提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续深化政务公开,自觉接受区人大、区政协以及社会各界的监督。完善府院联动机制,保障群众合法权益,维护社会公平正义。
始终坚持实干担当。牢记习近平总书记“四个抓落实”重要要求,主动对标省委“四高四争先”,全面践行市委“十个关键词”,坚持用好“重点工作重大项目交办”“周例会”“四大办”等机制,常态开展“三定两查一提升”干部队伍作风整治,以“三有三干”“三争三创”激发全区干部队伍干事创业热情,让真抓实干、奋勇争先成为区政府工作的鲜明特质。
始终坚持勤政为民。坚持人民至上,始终同全区人民想在一起、干在一起。深入一线察实情、听真话、解难题。多做打基础、利长远、增后劲的工作,多办人民群众可感可及的民生实事。认真办理人大代表建议、政协委员提案,全力解决好群众急难愁盼问题,加快补齐民生短板,不断提升群众满意度和获得感。
始终坚持廉洁从政。深入推进全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》,持续纠治形式主义、官僚主义,进一步为基层减负赋能。树牢造福人民的政绩观,坚决杜绝“面子工程”“政绩工程”“新形象工程”。紧盯重点领域和关键环节,强化审计监督,规范权力运行,打造廉洁政府。
各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以党的二十大及二十届二中、三中全会精神为引领,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、埋头实干,开拓创新、锐意进取,全力推动召陵经济社会高质量发展迈上新台阶,奋力谱写中国式现代化建设召陵实践新篇章!
名 词解释
1.研发活动“四有”:有研发机构、有研发人员、有研发费用、有产学研合作。
2.“一转带三化”:“一转”即数字化转型,“三化”即推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
3.“召陵清廉监督”平台:是按照“入企执法双报备、执法结果双公开”的要求,旨在提高行政执法透明度、规范执法行为、强化执法监督的微信小程序。
4.“四项对接”:即产销、用工、产融、产学研对接。
5.“双违”:违法占地和违法建设。
6.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
7.“四项帮扶”:即就业、产业、消费、兜底帮扶。
8.“三重保障”:兜准特困人员基本保障底线、兜牢特困人员就医再救助底线、兜实特困人员意外伤害保险底线。
9.清“五高”:清理高负债、高利率、高成本、高闲置率、高安置过渡费。
10.“三全管理”:制定全员安全生产责任制、开展全员安全培训和应急演练、实施全员安全生产考核奖惩。
11.“十个关键词”:凡事先谋划,第一时间到现场,立即召开协调会,坚持日调度、日会商、日研判机制,杜绝“抚摸式”工作法,经得起询问,“两个不允许”,善于抓具体,注重运作,拒绝一切借口。
12.“四大办”:大项目统筹办、大建设调度办、大财政金融办、大监管服务办。
13.“四高四争先”:推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理,在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。
14.“两新”:大规模设备更新和消费品以旧换新。
15.“六职”招商:由县区党政正职、副书记、常务副职、分管招商引资工作的副职以及开发区主要负责同志带头招商。
16.“三支队伍”:专业化招商队伍、市场化招商队伍、第三方招商队伍。
17.“四水同治”:水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。
18.“五水综改”:水源、水权、水利、水工、水务综合改革。
19.“三规范两促进一提升”:规范集体财产管理、规范农村集体经济合同、规范农村集体资产管理;促进农村集体经济发展、促进农民增收;提升农村集体资产管理水平。
20.“五个严禁”“八个不得”:即严禁逐利检查,严禁干扰企业正常生产经营,严禁任性处罚企业,严禁下达检查指标,严禁变相检查;不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇,不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动,不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业,不得强制企业接受指定的中介机构提供服务,不得刻意要求法定代表人到场,不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业,不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩,不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
21.“四个一律”:没有财政部门出具项目隐性债务审核意见的一律不建设,前期工作不达标、要件不齐全的一律不开工,超越自身发展阶段、过度规划、过度设计的一律不上马,由财政或国有企业买单的形象工程、面子工程一律不干。
22.“七查一打”:开展劳动密集型企业消防安全隐患专项排查整治、仓储行业消防安全隐患专项排查整治、建筑施工领域安全隐患专项排查整治、危险化学品领域安全隐患专项排查整治、非煤矿山领域安全隐患专项排查整治、燃气领域安全隐患专项排查整治、道路交通运输领域安全隐患专项排查整治,严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动,及时消除一般隐患,彻底整改重大事故隐患,坚决守牢安全生产底线。
23.“六防攻坚”:紧盯人员密集场所防火灾、紧盯烟花爆竹管控防伤亡、紧盯道路交通运输防翻车、紧盯大型活动现场防踩踏、紧盯冬季取暖聚餐防中毒、紧盯危化燃气领域防爆炸,全面排查治理安全隐患,筑牢安全生产防线。
24.“浦江经验”:习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
25.“枫桥经验”:浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的经验。
26.“三有三干”:“三有”是指工作有标杆、落实有标准、突破有标志;“三干”是指干事、干净、干练。
27.“三争三创”:争项目、创优势,争荣誉、创品牌,争位次、创先进。
28.“三定两查一提升”:指召陵区为提升干部队伍作风和服务效能而开展的一项专项行动。三定是定目标、定台账、定奖惩;两查是“三色督查”、责任倒查;一提升是提升服务效能。