政 府 工 作 报 告
——2025年4月24日在襄城县第十六届人民代表大会
第六次会议上
襄城县人民政府县长 张国平
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，在县委的坚强领导下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调不动摇，聚焦高质量目标，全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展，全县经济社会保持健康平稳向好的发展态势。
(一)经济运行稳中有进。地区生产总值增长7.4%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.1%。粮食总产59万吨，烟叶税收突破1.1亿元，“襄城红薯”入选中国农产品区域公用品牌名单。新增市场主体6877户，培育入库“四上”企业64家，增长82.8%。引进省外资金62.3亿元，增长9.1%，超额完成市定目标任务。128个重点项目建设累计完成投资168亿元。发放消费代金券3.6万张225万元，直接带动消费1600万元。开展消费品以旧换新活动，成交1.6万单，申请国家补贴1296万元，带动销售6713万元。开展音乐美食节、油菜花旅游节等19场次文旅活动，举办半程马拉松、汽车场地越野赛、村BA篮球赛等12项体育赛事，共接待游客512万人次，综合旅游收入10.2亿元，增长15.7%。
(二)产业转型提速增效。围绕“133”产业体系，全力打造产业链群，县先进制造业开发区入选2024年全省开发区建设“链长制”典型协同案例，入围全国省级开发区高质量发展500强第187位，居2024年全国化工园区综合竞争力百强榜第67位。“一转带三化”加快推进，86家规上工业企业完成数字化转型诊断服务，培育数字领航企业1家、中小企业数字化转型标杆1家、国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家、智能工厂1家。分级培育链主企业，打造省级制造业头雁企业3家、制造业单项冠军2家、“专精特新”中小企业5家。
(三)创新活力持续释放。新增高新技术企业6家、省级工程技术研究中心2家、市级企业技术创新中心15家、市级重点实验室1个。入库科技型中小企业136家，规上工业企业研发活动覆盖率达82%，首恒新材研发投入跻身全省前50名。万杰智能“智慧无人餐厅”荣获第13届中国创新创业大赛优秀奖;纽迈特“新型炔化催化剂产品及关键技术产业化应用”入选2024年度中央引导地方科技发展资金项目;俺滴牛“新型发酵乳品研究与示范推广”项目入选2024年度河南省乡村振兴科技计划;襄城县驻沪科创中心挂牌运营。全年技术合同交易额4.32亿元，科技支出1.65亿元，科技贷放款7600万元，增长130%。新增技能人才9547人，其中高技能人才3613人，有力支撑我县产业转型升级。
(四)重点改革成效明显。“放管服效”改革持续深化，行政审批实现“四减一优”，不动产一般登记办结时限压缩至0.5个工作日，注销、查解封、换证等业务1个小时内办结，达到全国先进水平。统筹开展批而未供土地消化处置1343亩，处置率217.8%。生态文明体制改革走深走实，“三区三线”划定、生态环境综合执法工作走在全省前列，北汝河襄城段获评全市首个省级“美丽幸福河湖”。明清古街获评省级旅游休闲街区，入选省夜游主题旅游线路。国企体制机制改革有序推进，硅都公司、金襄公司先后取得产投类AA主体信用评级。
(五)城乡发展更趋协调。县国土空间总体规划(2021—2035)顺利获批，“山河首汝片区”概念性规划设计初步完成。63个城市更新项目完成投资50.2亿元，打通弘文路、汝河路等断头路，城市出行更加顺畅。完成6个老旧小区改造，襄城公园荣获河南省三星级公园称号。设置便民经营点15处，建成充电桩467个。乡村建设有序推进，首批42个示范村完成130项基础设施、公共服务项目。新识别纳入监测帮扶对象73户261人，标注风险消除248户831人。打造市级森林乡村14个、林果示范巩固提升村17个，完成户厕改造任务8000户。提升改造农村公路43.7公里，养护国省干线5.2公里，周平、焦平高速襄城段完成投资8.4亿元。
(六)民生保障扎实有力。支出民生资金33.8亿元，占全年财政支出的71.8%。新增城镇就业1.3万人、农村劳动力转移就业5027人。累计发放各类困难群体救助资金1.2亿元，惠及5.5万人。文昌小学建设路校区、建设路幼儿园建成投用，县职教园区项目加快建设，国家义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估。高考一本上线率、本科上线率分别提升3.9个、5.4个百分点，其中襄城高中应届生一本上线率首次突破50%，达到51.5%。医共体建设经验入选全国医共体建设优秀创新成果展，县人民医院成功创建三级乙等综合医院，范湖乡卫生院建成全省“县域医疗卫生次中心”，8家乡镇卫生院成功创建省级基层示范中医馆，50个村级“中医阁”建成投用，“便民就医”微改革全省先进。4所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，1100户特困老年人家庭完成适老化改造，69个老年助餐场所建成投用。
(七)社会大局保持稳定。积极应对多轮强降雨，开发区安全度过“7·16”汛情，湛北镇成功避险避灾案例被应急管理部通报表扬。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力防范化解金融风险，兜牢兜实基层“三保”底线。住房保障工作进展顺利，解决不动产登记办理问题438户，“保交房”项目交付房屋3395套，棚改项目安置群众1650户，丁庄社区完成搬迁安置436户。守牢全县耕地保护红线，实现全县耕地总体动态平衡。常态化开展欠薪治理，切实维护农民工合法权益。积极践行新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷8381起，在全市保持先进水平。持续深化社会治安综合治理，推进警力下沉，全力维护社会大局稳定。
一年来，我们深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，排查问题线索853件，办结846件、办结率99.2%。主动接受人大监督和政协民主监督，高质量办理县人大建议(议案)118件、县政协提案87件，满意率100%。双拥、国防动员、退役军人事务等工作持续加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善等事业健康发展，民族宗教、气象、外事、审计、统计、档案等工作取得新进步。
各位代表!
这些成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、务实重干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派、工商联和人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员，向离退休老领导、老同志，向关心支持襄城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前全县经济持续回升向好的基础还不稳固，区位和资源优势还未充分释放。高质量项目支撑不够，消费潜力释放不足，市场活力和发展动力尚未充分激发。部分企业生产经营仍面临不少困难挑战，产业转型升级还需加快。“三保”等财政支出刚性增长，在收入端承压的同时，财政预算收支矛盾依然突出。教育、医疗、文化等公共服务与人民群众期盼还有差距，环境保护、生态治理仍需加力。一些干部的纪律规矩、实干担当、主动作为、拼搏创新意识仍需提升等等。对于这些问题，我们一定紧盯不放、着力解决。