政府工作报告
——2025年4月28日在长葛市第十六届人民代表大会
第五次会议上
长葛市人民政府市长张晓丽
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，实现经济发展稳中向好，人民生活不断改善，社会大局和谐稳定，中国式现代化建设长葛实践迈出坚实步伐。
这一年，我们难中有为稳增长，经济运行回升向好。面对外部压力加大、内部困难增多的严峻形势，全面落实国家和省、许昌市各项政策部署，主动作为、克难攻坚，经济运行实现逆势回升、稳中向好。实现地区生产总值630.2亿元，增长4.6%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额239.8亿元，增长8%;金融机构各项贷款余额432亿元，增长6.5%。新增市场主体4000户，总数达到7.9万户;新增规模以上企业67家，总数达到953家。100个重点项目完成投资281.3亿元，占年度计划的104%，52个省、市重点项目完成投资252.8亿元，占年度计划的121.3%。深入开展“万人助企联镇帮村”，帮助企业解决困难问题816个，为市场主体减轻税费负担10.4亿元、获取贷款19.6亿元。积极承接“两新”政策落地，3个项目获超长期特别国债支持资金4918万元，争取消费品以旧换新资金1800万元。再次入选全国综合实力百强县(市)，居河南省县域经济活力十强县第二名。大周镇、和尚桥镇、佛耳湖镇、后河镇、老城镇入选全国千强镇。
这一年，我们聚焦创新强赋能，发展动能持续增强。国家创新型县(市)建设年度任务顺利完成。为企业争取制造业高质量发展、科技创新奖励资金4007.6万元，德佰特、紫米等8家企业获得科技贷7410万元。新增省级创新龙头企业4家、省级工业设计中心2家、省级工程技术研究中心5家。新增高新技术企业50家，总数达到163家;新增省级“专精特新”企业24 家，总数达到75家;备案国家科技型中小企业331家，“上云”企业402家。黄河旋风、大阳纸业、联发纸业等3项科技成果获省级科技进步奖。我市入选全国科技创新百强县(市)、全国知识产权强县建设试点县(市)。
这一年，我们加快转型促升级，产业链群提质增效。8个产业集群和12条重点产业链产值增长9.1%、对规模以上工业增长的贡献率达到75.3%，超硬材料产业集群成功入选国家先进制造业集群。新增规模以上工业企业38家，总数达到560家。105个工业重点项目投产82个，65个数字化转型项目投产20个，工业投资增长71.3%。开展规模以上制造业数字化转型诊断服务300家，入选省制造业头雁企业、单项冠军企业各1家，总数达到6家;认定省级质量标杆企业1家、总数达到13家，新增省级智能车间3家、总数达到18家，裕同公司获评全省制造业数字化转型优秀企业，福美生物入选省中小企业数字化转型标杆企业，黄河旋风、德佰特获得省级工业互联网平台和省级优秀智能应用场景项目。黄河旋风、颐恒健蜂业、卓宇蜂业等3家企业入选河南省首批“美豫名品”企业。市经开区入选全省首批集群发展领域转型升级试点开发区。
这一年，我们统筹城乡提品质，融合发展互促共进。城乡融合共同富裕先行试验区建设稳步推进，示范片区建设成效明显。55个城市更新项目竣工27个，更新地下管网10.3公里，新建雨水管网7.5公里，改造老旧小区31个，建成充电桩637个，完成城镇非居民用户液化石油气“瓶改管”“瓶改电”870户，入选全国新型城镇化质量百强县(市)。成功应对夏秋旱涝急转等极端灾害天气，粮食总产56万吨。高标准农田达到46.6万亩。培育许昌市级以上农业产业化龙头企业30家、农民合作社示范社11家，全国名特优新农产品10个、首批豫农优品16个，卓宇蜂业入选国家级农业龙头企业，我市入选全国首批农产品骨干冷链物流重点县(市)。农村人居环境整治提升行动扎实推进，新建、改建农村公路136.4公里，改造提升各类特色村庄29个，培育“果树进村”示范村7个。集体经济年收入10万元以上的村(社区)达到90%、20万元以上的村(社区)达到60%。脱贫人口和监测对象实现就业人数分别达到3511人、677人，70个财政资金衔接项目顺利推进，守住了不发生规模性返贫的底线。
这一年，我们深化改革扩开放，发展潜力加快释放。40项重点改革任务完成年度目标，建成市、镇、村三级联动的农村产权交易流转市场体系，农村产权交易服务站实现16个镇(办)全覆盖，设立村级农村产权交易示范服务点69个。营商环境综合配套改革持续深化，17项“高效办成一件事”上线运行，2479项政务服务事项全部实现“不见面审批”，占比99.8%，我市入选全国投资潜力百强县(市)。新签约招商项目26个，到位省外资金152.6亿元，完成许昌市定目标任务的104%，进出口总额完成16.7亿元。成功举办2024第四届中国(长葛)顶墙装饰材料、建筑机械、蜂产品等多项展会，帮助1200多家企业拓展了市场。
这一年，我们强化治理优生态，环境质量不断改善。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移推动中央环保督察反馈问题整改，新增环保绩效等级提升企业206家，总数达到333家。新增省级绿色工厂5家，总数达到16家;绿色制造体系达到39个。大气环境质量实现“三降一升”，PM10、PM2.5年累计浓度同比下降2.5%、4.3%，重污染天数减少9天，优良天数增加6天。5个出境断面稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%，建设用地、农用地安全利用率100%。循环经济产业园减污降碳经验做法入选国家发改委《碳达峰碳中和案例选》，“循环经济教育示范基地”“国家循环经济示范县(市)”顺利通过国家发改委验收，我市入选全国绿色发展百强县(市)。
这一年，我们务实惠民强保障，民生福祉持续增进。15件民生实事顺利推进，民生支出完成33.6亿元，占一般公共预算支出的73.1%。新增技能人才1.3万人、高技能人才4600人;新增城镇就业1.3万人、农村劳动力转移就业5992人。维修改造农村学校39所。中考文化课成绩总平均分居许昌第二位，高考本科上线率持续提升，一本上线828人，129名学生被“双一流”院校录取，1名学生被北京大学录取。紧密型县域医共体建设有序推进，坡胡镇卫生院创成县域医疗卫生次中心，14家卫生院(社区服务中心)达到“优质服务基层行”推荐标准，4家卫生院(社区服务中心)创成社区医院，46家村卫生室达到省标准化卫生室推荐标准;375种集采药品平均降价50%以上。建成老年助餐场所89个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造734户。保交房项目交付率超额完成省定目标。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势总体平稳。“三零”村(社区)达标率90.7%，“三零”企事业单位达标率99%;增福镇荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。创建全国民主法治示范村(社区)5个，省级民主法治示范村(社区)25个，信访积案专项治理成效明显，社会治安有力加强，社会大局保持和谐稳定。
这一年，我们深入开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续开展“两看两讲两比”能力作风建设活动，持续为基层减负赋能，全面加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，政府自身建设进一步加强。国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业健康发展。气象、地质、民族宗教、外事、侨务、港澳、史志、档案等工作迈出新步伐。
各位代表!
这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻长人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少问题和挑战：外部环境异常复杂严峻，经济持续增长的基础还不稳固，部分企业生产经营困难，新旧动能转换亟待加快，财政收支矛盾突出，城市品质仍需提升，公共服务存在短板，各种风险隐患仍然较多。工作中形式主义、官僚主义现象依然存在，政府职能转变仍有差距。对此，我们一定直面问题，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待和重托。