三、2025年重点工作
围绕今年发展目标，重点抓好七个方面工作：
(一)扩大有效投资，激发高质量发展动能
把握政策机遇。进一步提高政策敏锐性，坚持“周赴省、月赴京”对接机制，聚焦重点领域，谋划一批战略性、全局性、前瞻性的重大项目，推动更多必须干、想要干的项目进入上级“大盘子”，力争2025年谋划储备争资项目100个以上，总投资150亿元以上，确保全年争取各类政策性资金15亿元以上。
坚持项目为王。把项目建设作为拉动发展的第一抓手，严格落实县级干部项目分包机制，执行好容缺办理、联审联批等制度。高标准推进东部多式联运冷链物流园等6个市“三十工程”项目;大力推进平舒新材料二期等41个区“三十工程”项目，确保年度完成投资50亿元以上。加快推进中裕智慧能源产业园、风神轮胎电硫化工艺节能降碳等省、市重点项目建设;全面实施合源机械轮毂生产线搬迁、碳酸锂项目等108个区重点项目，确保年度完成投资100亿元以上，用高质量项目建设为高质量发展蓄势赋能。
抓好招商引资。千方百计招大商、招好商，推动招商引资工作取得新突破。把准招商方向。围绕全市“3+13+N”重点产业链群，锚定电子信息和半导体、新能源新材料、服务外包等重点产业方向，突出现有企业延链补链，到珠三角、长三角等重点地区开展精准招商。创新招商方式。发挥区直部门和街道主体作用，加强招商引资队伍建设，通过大员招商、以商招商、驻地招商、委托招商、基金招商等方式，“走出去、请进来”，不断推动招商工作做实做细。确保招商实效。分析优势、挖掘优势、创造优势，不断拓展招商引资空间，坚持创新思维，拿出“咬定青山不放松”的韧劲，发扬“为他人所不能为”的作风，跑好“最后一公里”，争取更多项目、资金落户我区，确保全年签约项目数量、体量、质量有大的提升。
(二)坚持创新引领，加快现代化工业体系高水平建设
激发企业创新活力。坚持以科技创新引领新质生产力发展，推进科技创新与产业创新深度融合。强化企业创新主体地位。强力实施创新型企业树标引领行动，积极推动规上工业企业研发活动全覆盖。健全“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制，力争新认定3家国家高新技术企业，备案30家以上国家科技型中小企业。加强创新载体建设。以实验室、中试基地、新型研发机构为建设重点，引导4家企事业单位申报省级工程技术研究中心，帮助风神轮胎创建省级中试基地。加快科技创新队伍建设。统筹抓好行业领军人才、青年科技人才和“大国工匠”等各类人才队伍建设，努力推动焦煤集团中原学者工作站落地我区，鼓励方舟新能源等企业申报创新创业领军团队，为山阳经济蓬勃发展提供有力支撑。
做大做强现有企业。坚持以工业经济提质增量三年行动为引领，进一步健全新型工业化体系。持续开展“1224”工业骨干企业倍增行动。落实“一企一专班”工作机制，坚持“一企一策”，主动靠前服务，推动企业加快发展、迅速壮大。深入开展“万人助万企”活动，加强政企常态化沟通，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享，帮助企业争取更多奖补资金;统筹发挥好政府基金、国有平台作用，加强银企对接，拓宽企业融资渠道，解决企业资金难题;引进上市辅导机构，加快重点企业上市步伐。重点推进风神轮胎年产2万条巨胎项目、科瑞斯博年产80万套石墨容器项目、福瑞堂医药针剂二期项目、神华重机智能仓储项目，以重大项目建设实现企业跨越式发展。力争2025年9家骨干企业总营收突破300亿元。突出抓好中小企业梯次培育。坚持培优育强，建立梯次培育重点企业库，做好在库工业企业的监测分析、服务保障，重点支持福瑞堂等2家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，帮助科瑞华等3家企业申报省级专精特新中小企业，推动英昊科技、伊彩服饰、山久管业、欣丰源等4家企业升规入统。
加快产业转型升级。紧抓国家大规模设备更新政策机遇，持续推进“一转带三化”工作，做好数字化诊断工作。推动高端化突破，支持企业加快设备更新、工艺升级和产品换代，促进产业链价值链向中高端跃升，加快推进风神轮胎全钢子午线卡客车胎、平舒新材料年产1万吨超薄铝箔等项目。提升智能化水平，加大企业“上云上平台”力度，全力推动制造业智能化水平提升，支持三利达等企业申报智能工厂(车间)。加快绿色化转型，持续推广源网荷储绿色清洁能源建设，重点推进风神轮胎老厂区锅炉煤改电等项目，鼓励汉河电缆、神华重机等企业申报省级绿色工厂、争创零碳工厂。力争全年谋划转型升级项目18个以上、总投资25亿元以上。
培育新兴产业集群。积极融入“3+13+N”产业链群发展大局，紧盯电子信息和半导体、新能源新材料等新兴产业领域，坚持“政策引领、沿链谋划、培优育新”的工作思路，促进新兴产业集群发展。电子信息和半导体方面，依托山阳工研院，发挥“中科系”优势，推动中科粉研、江苏邦融、中科海豚等企业尽快落地，持续导入一批电子信息和半导体企业;新能源新材料方面，依托科瑞斯博、胜怀科技培育锂电池正负极材料产业链，依托平舒新材料做强铝基产业，依托晶锐光电发展晶体材料。
(三)激发三产活力，推动新兴服务业高质量发展
坚持服务外包发展方向。发挥比较优势，以“一办一园区”为抓手，集中全区力量，围绕群英荟、新东1898、嘉隆国际、华融国际等较成熟的服务外包产业园区，引育一批有代表性的企业，将山阳打造成极富特色的服务外包产业高地，力争全年落地项目10个以上、总投资5亿元以上。
抓好传统服务业提质扩量。加快推进尚品新零售综合体建成投运，谋划推进天河中心项目开发，联合丹尼斯、京东电器、弘阳家居等商业主体，连点成线，打造塔南路中心商圈。紧抓消费品以旧换新政策机遇，聚焦汽车、家电、家装三大领域，深入实施以旧换新“六大行动”，进一步激发市场活力、释放消费潜力，力争全年落实补贴4000万元以上，撬动消费3亿元以上。大力实施“引金入区”工程，用好数字金融服务超市、红色金融e店，扩大普惠金融覆盖面，为实体经济发展提供更优质的金融服务。依托小微企业融资协调机制，组织开展银企对接活动12场以上，为企业融资75亿元以上。
推动文商旅创新融合。充分挖掘山阳历史文化、自然风光等资源优势，重点推进山阳故城保护规划和山阳故城片区发展规划的编制工作，围绕山阳故城、卢亮沟等优质资源，引进专业团队开发运营。坚持以产业为支撑、以项目为载体，完成和圣祠山阳图书馆项目建设，推进陶瓷工业文化创意园二期项目，全力服务保障“一赛一节”活动举办。依托山阳潮街、恩州驿、陶瓷工业文化创意园等重点文旅场景，开展特色文旅活动，推动餐饮、住宿、购物等文旅消费再创新高，力争全年接待游客1400万人次以上，拉动旅游消费70亿元以上。
(四)坚持以人为本，引领新型城镇化高层次跃升
统筹推进美好城市建设。聚焦全市美好城市建设，以系统思维前瞻布局高品质城市空间，提升中心城区承载力、竞争力、吸引力。有序实施城市更新。加速实施城中村改造工作，推动墙北村、恩村二街、常庄村城中村改造项目入库实施;大力推动“三供”老旧管网更新工作，实施龙源国际等12个小区老旧管网更新改造项目;完成雨水管网改造项目(焦辉路牛庄花坛至中原路)。持续完善市政路网。打通文林路(恩达路-丰收路)、天河南路(瓮涧河西-文汇路)、工字路(解放路-和平街)、福瑞路(西经大道-规划路)等4条“断头路”，更新改造15条道路照明设施，消除“中梗阻”，畅通“微循环”。高效推进城市空间治理。系统推进全域土地综合整治项目，促进土地集约高效利用。盘活东方红国际广场，谋划实施东方红片区开发，启动金桂苑商业广场、张庄大酒店等治理项目，完成五孔桥游园等点位的改造提升，推动昔日“城市疤痕”向“未来地标”转变。
加快房地产市场回暖。通过严控增量、优化存量、提高质量，精品化打造“美好房子、美好小区、美好社区、美好城区”;谋划推出有竞争力的购房优惠政策，吸引周边城乡居民聚集山阳、落户山阳;用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地等有关政策，不断增加保障性住房数量。
促进城乡融合发展。坚持把新型城镇化与乡村振兴战略一体谋划、协同推进，学习运用“千万工程”经验，完成背街小巷硬化任务，扎实推进1400亩高标准农田建设，加快再生水利用项目建设，稳步提升农村城镇化水平。强化我区核心带动作用，不断提升城市功能品质，增强城市承载能力，谋划推出生活补贴、住房保障、人才落户、子女就学等一揽子政策，推动农村转移人口加快融入，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。
(五)深化改革开放，汇聚高质量发展合力
全面深化改革。持续实施国有企业改革提升行动，构建“1+4+N”政府平台公司组织架构，打造全区第2家AA级企业;深化财税体制改革，强化财政收支管理和绩效管理，承接好消费税征收环节后移、地方附加税合并等改革事项，增加地方自主财力;持续探索“股权投资+基金招商”的运作机制，鼓励金融机构和社会资本参与，持续扩大有效投资。同时，统筹推进农村、教育、医疗、文化、生态等领域改革。
扩大高水平对外开放。推动风神轮胎与中化橡胶、倍耐力等企业深度融合，消化吸收先进技术和管理经验;持续扩大外贸规模，推动风神轮胎全球营销中心落户我区，支持汉河电缆发展自营出口业务，鼓励三利达拓展跨境直营业务;持续引进外资，力争实际利用省外资金62亿元以上，利用外资200万美元以上。
打造更优营商环境。以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务流程，严格落实“首问负责、层层压实、事事回应”的闭环管理机制，实现政务服务由“能办可办”向“好办易办”转变，为群众提供更高效、便捷、优质的公共服务。全面落实《公平竞争审查条例》，持续加强“四张清单”动态调整，开展规范涉企执法专项行动，建立公平竞争集中审查、第三方审查的工作模式;全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，保障企业公平参与市场竞争。
全力完善要素保障。坚持把要素保障作为推动经济发展的关键环节，系统思考企业、项目落地我区的现实需求，全方位提升要素保障能力。充分发挥金融机构集聚优势，用活用好民间资本、产业基金，做好资金保障;持续推动院校地合作，用好引进人才政策，做强人才保障;整合全区人力资源公司力量，打造高效用工平台，做实用工保障;积极与相关行业部门对接，帮助辖区企业解决水电气暖等成本问题，做全资源保障;全面盘活辖区闲置资源，谋划建设一批成熟园区，做优土地保障。
(六)增进民生福祉，共享高质量发展成果
突出就业优先导向。深入实施就业优先战略，做好高校毕业生等重点群体和大龄、残疾等就业困难人员就业帮扶，加强职业技能培训，为群众提供一体化、一站式公共就业服务，确保全区城镇新增就业5600人以上。
办好人民满意教育。持续推进“三名”工程，依托各类名师工作室，加强省市名师、骨干教师培养，通过名校长名师引领带动，打造一批质量一流、特色鲜明、社会认可的名校;进一步扩大集团化办学规模，提升优质教育资源覆盖面，逐步缩小城乡校际差距;抓住政策机遇，谋划实施一批教育基础设施提升项目，持续改善办学条件。
加快健康山阳建设。以患者为中心持续改善医疗服务，完善疾病预防控制体系，提升基层卫生健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，强化“小房子+健康直通车家庭医生签约服务”模式，促进医防协同、医防融合;持续完善饮食、疫苗、运动三个健康处方，为群众提供更加全面的医疗健康服务;充分利用国家级基层中医药示范区优势，推广中医适宜技术;进一步巩固国家级慢病示范区建设成果，积极推进省级健康区建设。
完善养老服务体系。持续开展居家和社区基本养老服务提升行动，争取上级政策资金，建成中星街道、新城街道社区养老服务中心;发挥全区智慧养老信息平台作用，持续开展居家养老上门服务，提升智能化养老服务水平;优化助餐供给模式、运行机制和服务网络，提升老年人助餐服务质效。
加强生态文明建设。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，突出抓好工业企业排放、移动源污染、扬尘污染、臭氧污染、餐饮油烟专项整治和秋冬季重污染天气应对，推动空气质量持续改善，努力实现省定、市定空气质量改善目标，综合指数排名持续进位;推进地表水和地下水污染防治，开展南水北调环境问题排查整治，扩大黑臭水体整治范围，确保小李河和瓮涧河断面水质稳定达标;强化土壤污染源头预防、重点建设用地安全利用监管和农业农村污染治理，全面提升土壤环境管理水平。
压实食品安全责任。严格遵循“四个最严”要求，压实属地管理和企业主体“两个责任”，进一步加强食品全链条监管，推动食品安全社会共治，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
(七)扎实守好底线，筑牢高质量发展防线
坚决守牢安全底线。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化做好安全隐患排查整治，实现重点隐患动态清零。坚持以“小切口”解决安全“大问题”，常态化开展高层建筑、电动自行车安全隐患全链条整治等重点工作，坚决防范遏制各类事故发生，守好群众生命财产安全。
防范化解重大风险。完善处置预案，确保舆情早发现，快报告，妥处置，赢得舆情处理主动权。常态化开展不良资产清收，强化非法金融活动监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。落实最严格的耕地保护制度，加强耕地和永久基本农田日常监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。兜牢兜实“三保”底线，管好用好存量隐性债务置换债券资金，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制违规举债。
提升防灾减灾能力。健全完善自然灾害分类监测和分级预警体系，严格执行“123”“321”工作机制，落实24小时带班值班制度，做好极端天气应对工作。同时，广泛开展安全教育和应急演练，提升全民应急避险自救意识和能力，牢牢守住不发生群死群伤事故的“金标准”。
全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥好信访工作联席会议制度，持续将重心下移、力量下沉、保障下倾，排查与化解相结合，将矛盾风险发现在早、防范在先、处置在小，切实提高信访案件化解质效。抓好问题楼盘处置化解，全面完成6个保交楼项目不动产首登。严厉打击各类违法犯罪行为，深化校园安全和预防未成年人违法犯罪“六个一行动”，常态化开展扫黑除恶等工作，全面推进平安山阳建设。
各位代表!军政军民团结是我们的优良传统和政治优势，我们要加强国防教育、国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，健全退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善协会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、外事、侨务、史志等工作。编制好“十五五”规划。
各位代表!新征程新使命，我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，全面提升政府履职水平。坚持忠诚为政。把握正确政治方向，巩固拓展主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，推动党中央重大决策部署和市委、市政府及区委工作要求落实见效、落地生根。坚持依法行政。深学笃行习近平法治思想，高质量推进法治政府建设，坚持集体学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力和本领。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，坚决做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各方面监督，确保行政权力规范透明运行。坚持廉洁从政。坚定不移全面从严治党，纵深推进政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键岗位全过程管控，标本兼治遏制腐败和不正之风。牢固树立“过紧日子”的思想，全力压减非必需支出，把更多财力用到保民生、补短板上。坚持务实勤政。认真贯彻上级部署要求，做坚定的执行者、行动派、实干家。持续优化工作作风，大力弘扬“四下基层”优良传统，察民情、解民忧、办民事，展现不畏难、不怕苦、不言弃的精神特质。
各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则可成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，拼搏竞进、勇争一流，全力以赴推进各项工作争先进位，以大发展推动大跨越，努力在我市奋力谱写中国式现代化河南篇章中真抓实干、奋勇争先!