二、2025年工作总体要求和主要目标
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，扎实落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，更好统筹发展和安全，持续实施“十大战略”“六大攻坚”“五大支撑”，持续深化“1+6+6+3”工作格局，加力推进三岛同构、三区同建、三业同兴，推动经济持续向好，提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化新乡实践新篇章中作出红旗更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增速保持6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售额增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右。其他经济指标均高于全市平均水平。
确定上述发展目标主要基于以下考虑：一是积极进取、接续奋斗的需要。这一目标与“十四五”规划相衔接，考虑了经济增长潜力和有效支撑，符合红旗发展实际。我们主动强化系统思维、底线思维，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，有利于“十四五”收官争取更好结果，为“十五五”规划开好局打下坚实基础。二是勇于担当、奋发有为的需要。红旗区的地区生产总值和财政收入均居全省第一方阵，也是全市发展的重要支撑，市委要求我们勇挑大梁、多作贡献。我们必须坚持“跳起来摘桃子”，发挥带动作用，以红旗一域出彩为全局添彩。三是鼓舞士气、提振信心的需要。作为新乡市主城区和核心区，红旗区的条件得天独厚。新经济、新业态发展势头良好，投资规模不断壮大，营商环境持续优化。这一目标也传递出积极信号，坚定各类经营主体在红旗创业创新创造的信心决心。
三、2025年重点工作任务
围绕实现今年经济社会发展目标，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”原则，重点做好以下七个方面工作：
(一)聚焦创新驱动，着力成果转化，增强科技创新活力。围绕“智慧岛”“创新岛”建设，实施科技创新发展“1218”行动，推动产业链、创新链、人才链深度融合，不断增强科技创新引领力、支撑力。
培育创新主体。持续推进高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，健全“微成长、小升高、高变强”的梯次培育库，新增国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业20家。发挥省级科技成果转移转化示范区和高新技术产业开发区作用，支持企业家整合创新资源，积极争取国家、省、市等各级项目立项。推动日升数控、胜华电缆等省级创新龙头企业和河南一工、芯睿电子等瞪羚企业进行关键技术攻关，加快科技成果示范应用。辅导巴山航空、百合光电、瑞之恩、牧航科技等企业申报省级重点研发专项。
丰富平台载体。常态化开展政校企“三走进”活动，建设“环新乡大学城科创圈”，打造与高校匹配的科技创新环境。推动大学科技园创建国家级大学科技园、海创汇创建国家级孵化器，支持北方仪表、柏科沃、平原航空技术等企业申报省级工程技术研究中心。鼓励企业建设新型研发机构，推动规上工业企业研发活动全覆盖。全年新增省市各类创新平台15家，总数达到160家。
促进成果转化。实施科技创新积分奖励政策，探索“先用后转”模式，借势国家技术转移郑州中心新乡分中心平台，完善科技成果转移转化体系，全年技术合同交易额突破18亿元。实施高层次人才集聚行动，用好博士后科研工作站和5家博士后创新实践基地，推行“高校+科技副总+企业”联结机制，加快人才社区二期、“金穗塔”双创中心建设，提高人才保障能力、拓展创新创业空间。推动万新电气、乾坤环保等企业负责人申报中原科技创业领军人才。依托河南科技学院、聚科园农业科技等平台共建新品种展示和繁育一体化试验田。推进万新电气与河南师范大学共研配网智能化高精度互感器。
(二)聚焦扩大投资，着力提振消费，全面提升发展量级。树牢“项目为王”理念，发挥“两重”“两新”带动效应，统筹投资和消费，最大限度释放投资拉动和产业带动潜力。
持续扩大有效投资。实行重大项目专班推进，优化联审联批机制，统筹推进总投资995亿元的235个重大项目，完成年度投资242亿元。重点推动投资60亿元的四季城、投资25亿元的联东U谷等总投资760亿元的95个续建项目按节点推进;确保投资13.5亿元的美居桃源里、投资4.5亿元的新东冷链物流等总投资235亿元的140个计划新开工项目按时开工。
持续用足用好政策。把准政策导向、资金投向，高质量谋划包装项目，争取上级资金30亿元以上。推进投资7.7亿元的半导体产业园、投资6亿元的新东智能电气产业园等20个项目申报专项债，争取上级资金27亿元。推动投资5393万元的镇中路排水防涝设施、投资2940万元的东南片区排水防涝设施等25个项目申报中央预算内投资和超长期特别国债，争取上级资金4.7亿元。紧盯省市项目盘子，大力推进电子新材料产业园等总投资16.5亿元的3个省重点项目和新零售联盟产业园等总投资66.3亿元的13个市重点项目，提前完成年度投资计划。
持续活跃居民消费。组织开展“炫在红旗”促消费活动100场以上。把握省市加力扩围实施“两新”政策机遇，补贴资金8000万元以上，拉动消费8亿元以上。持续打造“一带两圈十街”，发挥胖东来(大胖)引流作用，一体推进东西大街消费场景提质升级;同步开展向阳商业街区改造和四季城商业街区招商工作，创建特色消费街区。围绕优质商业扩容，加速推进投资2.4亿元的胖东来(三胖)、投资1.2亿元的城际国际酒店建设，实现年内开业运营。用足用好240小时过境免签政策，吸引更多境外客流。
(三)聚焦转型升级，着力培育链群，推动产业结构优化。加快“六新”突破，实施招商引资“1311”行动，紧跟总投资134亿元的114个重点谋划项目，确保落位亿元以上项目10个。
推动工业提质。坚持以光电信息和智能制造产业为主导，积极融入全省“7+28+N”和全市“8+17+N”产业链群，抓好总投资209亿元的82个工业项目。依托北方仪表、芯睿电子、百合光电等重点企业，加大智能传感器、集成电路、光学元器件、镀膜产业链上下游企业引育力度。以电子新材料产业园、新东光电信息产业园为载体，加强河南世华配套企业招引，加快热弯玻璃HUD显示基地等项目建设，培育成立光学、芯悦达科技等中小企业发展，推动光电信息产业规模达到10亿元以上。壮大万新电气、胜源电气等电工电气产业，加快科瑞达、新航流量仪表项目投产达效。实施“增品种、提品质、创品牌”行动，推动胜华电缆、巴山航空、日升数控、河南一工等优势企业发展再上新台阶，推动智能制造产业规模达到30亿元以上。加快数实融合，推进“一转带三化”。实施河南一工孔加工刀具改造升级、日升数控高效磨研专用装备等15个总投资6.4亿元的技改项目。落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，推动光学显示、电工电气、工业母机等首台(套)装备研发商用。全年新增专精特新企业5家、总数45家，新增规模以上工业企业8家、总数47家。
加强园区建设。发挥红开区产业发展主阵地作用，深化“三化三制”“管委会+公司”等改革，抓好产业项目和园区项目建设，全年新落位主导产业项目30个，招商引资10亿元以上，产值30亿元以上。加快投资6.5亿元的智慧岛数字经济产业园、投资5亿元的运通(新乡)智慧电商产业园等项目建设。推动先进材料服役可靠性评价中心、医学3D打印、金属3D打印、激光增材制造与高通量材料制备研发中心等项目正式运营。深化已建成园区管理，开展绩效评价，提升联东U谷、中德产业园、新东创业园等现有园区的贡献度和知名度。
拓展新赛道。推动新产业新业态集聚发展，在企业引进、产业布局、场景创新方面持续发力。发展算力经济，拓展太行人工智能算力中心应用场景，实现营收4500万元以上，打造全省特色算力应用示范区。发展低空经济，确保深圳华启天成智能无人机产研基地6月份投入运营。积极对接广州、深圳等地空中交通科技企业，谋划建设“低空交通+产业基地+低空文旅”项目，尽快实现驾培、物流、农业、文旅等领域场景应用。发展首店经济，招引20个以上一线品牌和网红首店。发展总部经济，引进万音科技全国总部，推动泡泡玛特抖音线上模玩店、贝壳房产交易豫北区域总部建设。发展平台经济，加快洪门大型塔吊租赁平台、云思智学综合教育基地等项目落位，支持嘟嘟网络、柏客电商、TP呼叫中心等企业发展壮大。
(四)聚焦城市更新，着力城乡融合，营造宜居宜业环境。立足功能完善、品质提升，推进总投资439亿元的33个城市建设项目，全年完成拆迁30万㎡、建设100万㎡、投资80亿元。
提质发展中心城区。大运河片区完成880户、6.2万㎡居民房屋征收安置工作。完成低压电器厂等4处、2.1万㎡的厂房征收及付家大院、游家书屋两处市级文物整体修缮。完成投资6000万元、1.8万㎡的商业项目和投资4300万元的沿河景观改造项目。大学城片区快速启动起步区开发，完成16.5万㎡建设任务。其中安置区3万㎡、科创孵化基地1.5万㎡、中波台原址12万㎡建设任务。完成鸿源南街、道文街等城市道路建设。推动盛鑫大厦完成资产移交和项目规划设计，启动后期建设。新东片区加快高铁东广场、袁周片区等重点项目规划和建设。推进高铁东广场359亩商住地征收出让、袁周片区内2.3万㎡房屋征收。完成投资2.47亿元的新东大道南延项目。推动6家企业6万㎡厂房动迁并入驻新东先进装备制造产业园。有序推进城市两改，完成公村、马小营项目征迁任务，印染厂二期项目、马小营二期项目新开工建设安置房1392套。完成小店镇东街北街城中村改造项目一期8万㎡征迁任务，建设安置房300套。完成城南庄区域1.2万㎡征迁任务，启动县农资公司区域、环城南街区域棚改项目征收。完成宁馨苑等37个老旧小区改造。
推动房地产平稳发展。用好房地产融资协调机制，推动更多合规项目进入“白名单”，集中力量化解11个问题楼盘。完成碧桂园时代城、佳兆业悦峰、金科天樾、豫飞·盛世城邦等4个项目化解交付。加大建业世和府、金谷东方广场、御景庄园等3个项目资金回流力度，保障正常施工。解决普利A座、九裕隆等2个项目办证问题。加快晟源杰座、康建紫金广场等2个项目基础设施配套建设。引导东安美居、昌建铂悦府等项目入驻“房产超市”，进一步降低交易成本、拓宽销售渠道。推进公村片区、中源水务、天安易居等8块住宅用地挂牌出让，确保新投嘉禾府、誉府二号院等13个商住项目按期开工建设。
推进乡村全面振兴。运用“千万工程”经验，深化宜居宜业和美乡村建设。加强与省、市农科院合作，推动中原农谷现代种苗产业基地产能达到3000万株。加快实施王堤水产养殖、申店冷链仓储等产业项目。以田园综合体、瑞之恩产业园、常村果蔬基地为载体，因地制宜培育智慧农业、生态农业、休闲观光等新业态。持续改善农村人居环境，健全村(社区)长效管护机制，补齐基础设施和管理短板。切实加强耕地保护，稳定粮食产量3000万斤以上。压紧压实帮扶责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫的底线。
(五)聚焦深化改革，着力优化服务，厚植营商环境沃土。全面落实党的二十届三中全会精神，用好改革“关键一招”，巩固营商环境全省第一方阵位次。
持续优化营商环境。积极探索政务服务平台接入大模型，推动AI技术与12345热线融合创新。加强政务服务“好差评”宣传引导和结果公开。完善民生诉求“未诉先办”平台，实现民生诉求处理“零延迟”，群众满意度提升至95%以上。推进企业数据填报、企业迁移登记、申请公租房等21项“高效办成一件事”全面落地实施。完善5G智慧城市建设，拓展教育、消防、市场监管等应用场景。推广“信用管家”服务模式，为经营主体提供便利。落实促进民营经济发展的各项政策措施，规范涉企执法检查，减轻企业负担。深化“万人助万企”“双同双提”活动，增强民营企业发展信心。开展惠企政策“直达快享”行动，确保政策红利精准高效兑现，吸引更多优质企业落户红旗，助力全区经营主体总数突破6万户。
着力打造金融高地。以平台思维推进“金融岛”建设，推动新乡金融智慧服务平台发展壮大，利用大数据和人工智能，打造“政府+企业+银行”信用融资新模式。提升金融会客厅运营质效，优化“一站式”线上金融服务，破解小微企业融资难题，直接服务贷款规模50亿元以上，新增税收1000万元以上。吸引金融、类金融企业集聚，加快工商银行新乡分行新址改造和搬迁，推动中航证券、中银保险如期运营。完善平台公司法人治理结构，提升科学管理水平，增强新东公司盈利能力，推动鸿润公司通过2A信用评级，确保国有资产保值增值。
持续扩大对外开放。积极融入全国统一大市场，严格执行市场准入负面清单，深化公平竞争审查，促进商品、要素、资源畅通流动。对接京津冀、长三角、大湾区等区域，加强产业转移合作，开展“点对点”招商，引进一批新经济、新业态项目，打造新的经济增长点。深耕港澳、日韩等重点区域，高频次、常态化开展活动，全方位宣传推介红旗产业投资机遇，新落位外资企业3家以上，完成货物贸易进出口额15亿元。充分利用毗邻海关优势，指导云天集团申报建立外贸综合服务平台，推动东安二手车出口贸易平台取得出口实绩。
(六)聚焦社会民生，着力增进福祉，推动发展成果共享。突出抓好“一老一小一青壮”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好省市区各项重点民生实事。
促进高质量充分就业。依托“公共就业零工市场”“零工微市场”，精准服务零工群体就业发展。深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展促进高校毕业生、农民工就业创业专项行动。全年新增城镇就业7600人以上、高技能人才650人以上、城镇失业人员再就业1500人以上，失业率控制在5.5%以下。
提高医疗服务能力。深入推广三明医改经验，推动医疗、医保、医药“三医联动”，加快医疗资源扩容和区域均衡布局。补齐新东片区医疗资源短板，推进红旗医院与新乡医学院附属医院达成合作，6月底实现开诊。做好年度城乡居民基本医疗保险参保工作，参保率稳定在97%以上。提升家庭医生签约服务水平，确保有效签约率70%以上，重点人群签约率80%以上。
健全社会保障体系。完善农村低收入人口动态监测和长效帮扶机制，织牢民生兜底保障安全网。发展银发经济，谋划实施总投资7000万元的区域养老中心等项目。提升养老服务水平，引进优质运营公司，推动养老服务品牌化、专业化、精细化，新增老年助餐场所3家，总数达到22家。
办好人民满意教育。持续推进“集团化”“校地型”办学，抓好学前教育普及普惠，促进优质义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育优质均衡发展区验收。加快职教中心项目建设，实现秋季搬迁。推动平原小学、东敬路小学加快建设，纺织路小学秋季投入使用，新增义务教育阶段学位1080个以上。
大力建设美丽红旗。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，共建“天更蓝、地更绿、水更清”的生态环境。重点做好大气污染防治，全力抓好企业差异化减排、施工工地扬尘治理、道路保洁湿法作业、露天焚烧管控、餐饮油烟治理、散煤燃烧清零、烟花爆竹禁燃禁放，确保空气质量综合指数稳步降低。全年优良天数不少于235天，PM10年均浓度不高于73微克/立方米、PM2.5年均浓度不高于45微克/立方米。加强水污染治理，整治入河排污口，推动东孟姜女河市控断面水质达到Ⅲ类标准以上。严厉打击危险废物非法倾倒等行为，保障土壤环境安全。
(七)聚焦本质安全，着力防化风险，确保大局和谐稳定。坚持高标准防风险、保安全、护稳定、促发展，进一步树牢底线思维、极限思维，守好安全发展底线。
提升基层治理效能。全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，以“五基四化”为抓手，重点加强网格和平台建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。深化整治形式主义为基层减负，落实“街镇吹哨、部门报到”机制，推动资源、力量、服务向基层延伸。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动综治中心规范化建设，把矛盾问题解决在基层、化解于萌芽。
守牢安全生产底线。扎实推进治本攻坚三年行动，彻底整改事故隐患，严防安全生产事故。落实“三管三必须”要求，重点加强建筑施工、电动车全链条、燃气、消防、自建房等问题排查整治。提升防灾减灾能力，实施投资2644万元的红旗区应急物资储备中心项目。推进排水防涝项目建设，抓好易涝积水点治理，增强应对暴雨洪涝灾害的韧性。提升应急自救能力，加强校园、企业、商圈、社区等公共场所演训，全年组织演练不少于40次、应急队伍安全技能培训不少于30次。
防范财政金融风险。坚持政府过紧日子，优化支出结构，腾出更多财政资金用于“三保”支出和支持全区重点领域、重大项目。加强政府债务管理，防止边清边欠、清了又欠，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严厉打击非法金融和扰乱金融市场秩序行为，依法依规、稳妥有序开展案件登记兑付，年内完成2起案件销号，维护群众的合法利益。
防范化解社会风险。聚焦问题楼盘、征收拆迁、农民工欠薪等重点领域，做好问题化解和信访稳定工作。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯乡村振兴、医保基金、养老服务等方面，扎实化解群众急难愁盼问题。完善府院联动、府检联动工作机制，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。持续推进“三零”创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪行为，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。
各位代表!做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。政府系统将以党的政治建设为统领，强化法治和廉洁、突出实干和发展，不断提升政府治理能力和水平。
加强政治能力建设。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。严明政治纪律和政治规矩，做到党委有安排、政府有行动。
加强法治政府建设。用好民主集中制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。加强政务公开，认真听取意见，更加自觉接受监督。勤勉尽责、干净做事，言出必行、守信践诺，增强政府公信力和执行力。
加强廉洁政府建设。巩固深化党纪学习教育成果，始终将纪律规矩挺在前面，以最严标准履行全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。
加强作风能力建设。弘扬“马上就办、真抓实干”务实作风，丰富“二马”机制，树“三致”立“四标”，持续开展“奋勇争先进位升级”行动，激发干部内生动力，让想干事、会干事、干成事蔚然成风，推动政府工作高质高效。
各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，解放思想、坚定信心、开拓进取、奋勇争先，全力建设现代化“幸福红旗”“首善之区”，为奋力谱写中国式现代化新乡实践新篇章作出红旗更大贡献!