政府工作报告
——2025年1月23日在西工区第十五届人民代表大会第五次会议上
西工区人民政府区长史千灵
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去一年，勠力同心共创新绩
2024年，是新中国成立75周年，也是西工区锚定“十四五”，抢抓机遇、克难攻坚、砥砺拼搏的奋进之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣“三强”发展战略，全力推进“三个重点”，持之以恒抓发展、保安全、办实事、惠民生，现代化西工建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。
我们承压奋进稳运行、促发展，区域经济韧性彰显。综合实力稳步提升。预计全年生产总值同比增长3%，有望迈上600亿元新台阶;服务业增加值同比增长5%;固定资产投资同比增长6.8%;社会消费品零售总额同比增长6.2%;居民人均可支配收入、“四上”企业总数均居全市之首。西工区进入中部百强区行列，区域竞争力日益增强。项目建设加速推进。总投资703亿元的181个重点项目有序实施，城市阳台一期等43个项目竣工投用，邮政处理中心、豫洛医药基地等项目完成主体施工，凤凰谷产业园二期等71个项目开工建设。推动26个省市重点项目完成投资62亿元，是年度计划的1.2倍;“三个一批”项目综合评价居城市区前列。新入库项目64个，其中入库亿元以上新开工项目19个，率先并超额完成市定目标任务。抢抓政策机遇，获批各类项目资金28.27亿元，创历史新高。服务企业扎实有效。坚持有事必办深化“万人助万企”，解决企业用工、法律咨询等诉求118个，办结率100%。坚持有需必应开展“四项对接”，实现企业融资17.79亿元，摸排小微企业3.4万户，完成授信9.6亿元。新增市场主体1.2万余户，总数突破6万户，荣获全市优化营商环境先进县区。
我们锐意进取抓创新、转动能，发展活力深度激发。创新载体打造成效凸显。国创中心洛阳成果转化基地、凤凰谷科技企业孵化器建成运行，载体新增入驻企业70余家，解放硅巷加快建设，智能科技产业园获评省级成果转化示范区，2个科技产业社区均入选全市星级名单，创新创业载体面积突破58万平方米。创新主体培育持续加力。梯次培育机制常态运行，入选省创新龙头企业3家，引进培育高新技术企业43家，备案国家科技型中小企业419家，均居全市前列。规上工业企业研发“四有”覆盖率提升至89.6%，超省市平均水平。创新平台建设量质齐升。新增省级重点实验室、工程(技术)研究中心等7家，辖区重点企业实现省级创新平台全覆盖，市级以上创新平台突破300家。平台研发效益显现，入选省级重大专项、科技攻关项目10个，辖区科研机构主持项目荣获国家科技进步一等奖、全省唯一。创新资源要素加快聚合。人才支撑有效有力，引进创新团队70余个、高层次科研人才170余名，27人获评河洛领军人才、青年创新创业人才等。创新成果加速落地，促成产学研合作项目超30个，登记技术合同123个，总额突破15亿元。
我们聚力攻坚调结构、促转型，产业体系优化升级。服务业优势持续彰显。“一区两带七圈七街”服务业发展格局深化提升。王府井、中州万达等重点商圈加速转型，九洲里文商旅步行街加快建设，大卫天地获评省级平安商场，商圈街区客流突破6500万人次，带动消费超50亿元。新引入首店30余家，布局新业态品牌40余家，“购物+体验”“餐饮+社交”消费场景持续丰富。消费品以旧换新如火如荼，拉动消费增量超4亿元。盘活楼宇面积5万平方米，楼宇企业达到3600余家，九洲城楼宇实现专业运营，百脑汇、中储商务、建业凯旋广场等楼宇产业集聚度均突破50%。制造业转型提速蓄能。农机装备完整产业链加速构建，新引进农机企业6家，拖研动力、永为机械等40余家配套企业迎风转型，总营收突破90亿元，同比增长8.5%。安怀达、微纳半导体、鼎铭光电等制造业企业加快成长，助力智能装备补链延链。生物制造持续壮大，生物医药产业园全面建成，怡和生物、苏州晶睿、中科森珀等12家企业集聚发展，华荣生物获省级制造业单项冠军。企业加快转型，推动33个“三大改造”项目竣工投产，新增国家级专精特新“小巨人”、省级制造业头雁企业等6家，省级创新型中小企业达到94家。文商旅融合深化提升。洛阳西工地文商旅步行街小街段火爆出圈，40万平方米线下场景焕新升级，800余家商户汇聚发展，线上搜索量、曝光度持续攀升，全年引流2500余万人次，带动片区销售额破10亿元，百年小街成为人潮涌动、口碑爆棚的文商旅新地标，入选全省首批夜经济集聚区。“西工转转”“魅力红山”品牌持续叫响，全年30余场文商旅活动精彩纷呈，“豫见王城”“武皇盛宴”等打造“剧本+景区”“演艺+餐饮”跨界融合新模式，天子驾六数字化体验、非遗大集、欢乐谷闲聊营地、“静院”田园综合体等丰富文商旅新业态，全年接待游客1950万人次，旅游综合收入超30亿元。
我们精益求精提品质、增内涵，城市面貌显著提升。城市更新加速推进。洛阳城市阳台一期建成开放、展露新容，立体动线场景塑造高品质公共空间，已经成为市民游客近悦远来的时尚打卡地、潮流新地标。火车站片区纳入国家老旧火车站及周边街区改造试点，区域公共服务、业态布局、基础设施更新加快推进。580个老旧小区改造任务全面清零，累计加装电梯390部，行署路社区入选全国完整社区典型案例、全省唯一。争取城中村改造专项资金11.43亿元，保交房交付率达90%以上。城市设施持续提升。完成石油路、丹城路、滨河北路等30条道路、背街小巷改造提升、雨污分流，累计新改建农村公路40余公里。新建停车场5个，增设充电设施300套，累计建成社区体育公园等场地设施43个，新建游园3个，增加绿化面积3000余平方米。城市功能加快完善。63个停车场、17个智慧停车诱导屏联网投用，智慧城管办理服务事项10万余件，办结率超过99%。新增供暖小区14个、供热面积40万平方米，惠及居民5900余户。建成投用邻里中心12个，区图书馆、文化馆完成改造提升。城市环境更加宜居。降碳减污扩绿协同发力，蓝天碧水净土一体提升，全年优良天数达到236天，PM2.5、PM10同比改善率均超4%，地表水、地下水年均值稳定达标，土壤污染源头防控持续加强。
我们坚定不移保民生、守底线，群众福祉更有质感。全年民生支出19亿元，占一般公共预算支出的88%，10个方面12件民生实事圆满完成。社会保障更加殷实。脱贫攻坚成果巩固拓展，山野宿集、白湾人家等衔接项目顺利实施，城乡融合、乡村振兴步伐持续加快。新增城镇就业7850人，发放就业创业补贴824万元，完成职业技能培训1.5万余人次，辖区2所职业学校入围全市十大人力资源品牌。“智慧养老”系统接入96家养老服务主体、20余项养老服务。发放各类救助资金1300余万元。居民医保参保率位居全市前列、创历史新高。民政、养老、社会兜底保障、社会事务等工作均获全市先进。社会事业更加普惠。完成智慧教育项目二期建设，36所中小学设施设备提档升级，建成名师工作室60个，新获评省市名师144人，23项教科研成果获省、市一等奖，31所学校入选省、市标杆校、先进校，获评全省“五育”并举实验区等省级荣誉7项，全省、全市义务教育优质均衡发展现场推进会在西工召开。顺利通过“国家慢性病综合防控示范区”复审，村卫生室实现公有产权全覆盖，基层家庭医生服务签约率达到86.4%。社会大局更加稳定。政府债务、问题楼盘化解实现新突破，非法集资处置、不良贷款清收成效明显，安全生产形势总体平稳，信访法治化工作稳步推进，获评全省信访工作成绩突出县区、全市三零创建工作先进县区。
我们担当实干提效能、转作风，自身建设日益加强。政治建设坚强有力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，党纪学习教育扎实开展，主题教育成果巩固拓展，省委巡视整改有力落实。法治建设纵深推进。严格执法、公正司法、全民守法一体推进，行政机关负责人出庭应诉率达到97.8%，排查化解基层矛盾纠纷1500余起，办理群众法律援助案件278件，开展普法宣传456场次，获评全省行政复议工作成绩突出单位、全市法治洛阳建设考评优秀等次。高质量办理人大代表建议、政协委员提案219件，办复率100%。作风建设持续优化。政府系统全面从严治党纵深推进，整治群众身边不正之风和腐败问题扎实开展，9个重点领域、“15+6”项实事办理有效推进，“校园餐”专项整治走在全市前列。“智慧西工”上线运行，推出便民利企功能1600余项，办理基层治理事项8.1万余件，办结政务服务事项97万余件、群众诉求5.2万余件。国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、史志档案、统计、审计等工作取得了新成绩，妇女儿童、青年人才、公益慈善等事业实现了新发展。
为者常成，行者常至。过去一年，我们勇担使命、破冰前行，每一个拼搏的日子都令人难忘;我们笃行不怠、骏业日新，每一段奋斗的记忆都温润人心。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委政府和区委的坚强领导、统揽全局，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，凝结着全区人民的心血汗水、智慧力量。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的干部群众，向关心支持西工发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
船至中流浪更急，奋楫勇进方争先。我们既要坚定乘势而上、破浪远航的自信，更要保持逆水行舟、不进则退的清醒。市场有效需求不足，消费潜力有待持续激发;部分企业生产经营面临困难，转型升级仍处于攻坚阶段;新质生产力发展不够充分，新旧动能转换任重道远;公共服务供给和城市治理能力仍有短板，保民生、防风险还需久久为功。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，认真解决。