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(河南省)清丰县人民政府工作报告(2024年2月22日)

  (四)坚持以统筹为路径,构建宜居宜业城市格局。坚持规划先行、建管并重、内外兼修,让城市既有高度、又有温度。

  同城化濮清融合。立足濮阳市城区“后花园”定位,高标准修编马庄桥镇、固城镇国土空间规划,推动规划编制“同城化”。以马庄桥镇为支点,全力推进西南片区联动开发、金堤路北延等项目,强力实施引黄调蓄工程,确保7月完工、9月储水、“十一”达到举办水上运动赛事条件,推动基础设施“同城化”。组建马庄桥镇康养联合体,有序承接市油田艺术中学、市职业中专等特色高中外迁,支持清丰县职业技术学校等3所学校同市域职业教育深度融合发展,推动公共服务“同城化”。加快固城瓷砖城、中石集团等“退城入园”,扩建大地密码电商产业园,4月底前建成投用清丰国际家居博览园,改造原钻井一公司、钻前大队等油田工业遗存“老厂房”,打造综合性文创园区,推动产业发展“同城化”。

  精细化城市更新。统筹拆除新建、整治提升、整拆结合等方式,推进纸箱厂家属院等3个片区和杨菜园村等2个村拆迁改造。打通益民路、光明路等16条“卡脖路”,加快文化路、黄河路供暖工程建设,改造人民路等10条道路防汛排涝管网,推进县城区污水综合治理项目建设,做好全县充电基础设施专项规划,新建50个5G基站,实现功能拓展、品质提升、民生改善。

  智慧化城市管理。坚持“三分建、七分管”城市发展理念,以文明城市创建为抓手,以群众需求为出发点,常态化开展市政道路修复、路域环境整治、街道“牛皮癣”清理,实施和义路、霁云大道等10条道路绿化工程,新建晓月路江渎路等3处口袋公园。规范物业服务行为,力争“三无小区”物业管理服务全覆盖。发挥智慧化城市管理平台作用,着力解决乱停乱放、占道经营等问题,以“环境力”提升“发展力”。

  (五)坚持以改革为引擎,激发先行先试发展活力。坚定不移抓改革、促开放、优服务,多措并举释放高质量发展潜能。

  更深层次推进改革。深化国资国企改革,借鉴无锡市梁溪区改革经验,开展战略性重组和专业化整合,实现国资集团市场化运作。推进新一轮财税体制改革,成立协税护税办公室,进一步深挖税源,确保依法征管、应收尽收。深化营商环境综合配套改革,确保“一件事一次办”系统上线集成服务事项50项以上,100余项高频事项实现免证即办。扎实推进县直机构改革,高质量完成县直涉改部门领导班子配备、机构挂牌等工作;做好乡镇机构改革“后半篇文章”,确保各项任务落地落实。统筹抓好金融、医疗、综合行政执法等改革,让各类要素充分涌流。

  更实举措强化保障。对标市场化、法治化、国际化一流营商环境,大力践行“三创”精神,落实首席服务员、“周三助企见面日”等制度,完善重大项目“绿色审批通道”,在涉企经营许可、证明事项、投资审批等领域,全面推行告知承诺制和容缺受理机制,帮助市场主体解难题、挖潜力、增效益。坚持有限资源保重点,深化源网荷储一体化发展模式,加快分布式光伏发电项目和新型储能基础设施建设,助力企业降本增效;常态化开展银企对接活动,落实中长期贷款、设备更新改造专项再贷款等政策,优先支持中小微企业发展;强化人才支撑,深化“双招双引”活动,交付乾坤新居公租房,安置来清人才,为产业发展提供有力保障。

  更高水平扩大开放。深入开展制造业招商引资专项行动,运用“产业链长+商会会长+指挥长”招商模式,加速落地东成红木等20家上下游家居配套项目,引进武汉怡斯宝特、南通安惠等10个食品深加工项目,持续跟踪天睿永泰精密设备、海得储能、海富光子等10个装备制造项目,加快对接秸风秸秆综合利用、秸秆收储中心等4家生物科技项目,力争全年新签约项目50个、制造业实际到位资金80亿元以上,超额完成制造业到位资金2年倍增目标。积极招引社会资本,高标准筹办第七届中国·清丰绿色家居博览会,提升家居产业影响力。

  (六)坚持以攻坚为核心,破解盘根错节历史难题。聚焦城乡发展“八个清零”目标,精准发力、强力攻坚,提高资产利用效率,确保响铃交卷、按时交账。

  破解城市发展堵点。深化“府检联动”,加大土地出让金催缴及监管力度,实现土地出让金欠缴“清零”。坚持“一楼一策一专班”,紧盯百花湖等10个问题楼盘,分类制定化解方案,构建多级联动的全链条监管体系,实现问题楼盘“清零”。聚焦东赵店村等12个棚户区改造项目,完善县级领导分包机制,明确专班、强力推进,强化资金保障,实现棚改攻坚“清零”。完善自然资源监管联动机制,加强田长制管理,规范执法程序,坚决遏制新增乱占耕地建房行为,实现违法违规占用耕地动态“清零”。

  突破乡村振兴瓶颈。坚持靶向发力,抓实抓好“五星”支部创建五个方面29项重点任务,实现“五星”支部创建空白乡镇“清零”。开展软弱涣散村排查,落实“三个一”整顿措施,实现软弱涣散村动态“清零”。巩固提升农村集体产权制度改革成果,鼓励发展特色优势产业,壮大村集体经济,加强农村集体“三资”管理,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,实现集体收入5万元以下村“清零”。坚持产业先行、特色为先,做强乡镇产业能级支撑,持续探索有效税收激励政策,力争大流乡、双庙乡等4个乡镇一般公共预算收入超千万,城关镇、马庄桥镇一般公共预算收入破亿,实现财政收入低于千万的乡镇“清零”。

  唤醒县域沉睡资源。突出为民造福本质属性,加大闲置资产盘活力度,变“负面清单”为“正面清单”。以文化共享聚民心,积极对接各类组织,利用好民间资本,筹办极限运动学校,最大限度盘活极限运动基地;改造提升清丰县文物管理所文物库房,推进清丰博物馆建成开馆;整合清丰园、梅庄虎园等特色资源,衍生消费新场景,满足群众休闲、娱乐等多种需求,真正打造“人民公园”,释放看得见的发展红利。以空间共享顺民意,运用市场化运作机制,引入现代商贸新业态、新模式,推动老爷庙美食街等旧街区“全面升级”;对接城市奥特莱斯,加快清丰会展中心再利用;创新清丰体育馆运营模式,多方争取上级赛事,做到“月月有演出、季季有赛事”,实现“冷资产”变“热资源”。

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