深化重点领域改革。完善市属功能类国有企业考核评价机制、薪酬管理办法，争取1家功能类国有企业信用等级达到AAA级。大力促进民营经济发展，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面再落实一批标志性举措，激励民营企业二次创业、建立现代企业制度。深化开发区“三化三制”改革，扎实推进高新区“一区多园”建设、争创三星开发区，推动鲁山县先进制造业开发区创建省级高新区。深入推进工程建设领域招投标“评定分离”、项目建设成本倒算，加强对第三方审计、第三方监理的监督管理。深化“五水综改”和农业水价综合改革。做好机构改革工作。

　　持续优化营商环境。以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。完善万人助万企包联机制，推动由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。全力支持平煤神马集团建设世界一流企业。扎实推进个转企、小升规、规改股、股上市，实现500家小微企业升规入统，新登记市场主体5万户。弘扬企业家精神，丰富“企业家日”内涵，支持企业家扎根鹰城、安心发展。加大产权和知识产权保护力度，加强社会信用体系建设。

　　大力推进开放招商。进一步提升开发区招商引资、服务项目能级，强化驻外办事机构政策性资金争取和招商功能，增强国有企业扩大合作和承接项目能力，充分发挥商会作用，积极开展产业链招商、基金招商、股权招商、以商招商，引进落地超100个亿元以上项目。大力推进制度型开放，加快保税仓、保税物流中心(B型)建设，发展临港经济、陆港经济。优化支持政策，实施外贸主体培育行动，新增外贸企业10家以上。

　　(七)强化绿色低碳，持续改善生态环境

　　深入打好蓝天碧水净土保卫战。制订空气质量持续改善行动计划，抓好扬尘污染防治、城区商砼站搬迁、餐饮油烟整治等工作，完成国家、省下达的空气质量改善目标任务，力争2025年退出全国168个重点城市空气质量后50名，PM2.5浓度比2020年下降20%。深入实施城乡黑臭水体消除行动，开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，推动水环境质量稳定向好。强化土壤污染源头防控和污染修复。抓实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。

　　提高经济绿色化程度。坚持“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进，制定碳达峰工作方案，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，完成水泥、钢铁、焦化企业超低排放改造，到2025年工业炉窑全部改用清洁低碳能源，新增新能源装机200万千瓦、总量达到600万千瓦、占比55%以上。加快推进铁路货场、工矿企业内部车辆和机械新能源更新改造，主城区出租、物流配送等车辆逐步实现新能源替代，扩大新销售汽车中新能源车占比。推动中长距离优先采用铁路、水路运输，短距离优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船运输，到2025年大宗货物清洁运输比例达到80%以上。推进建筑垃圾、工业污泥、危废化学品等综合治理和循环利用，争创国家无废城市。

　　深化生态环境领域改革。建设全市统一的第三方环保监测检验机构管理平台，严厉打击生态环境监测机构弄虚作假行为。

　　(八)强化系统思维，深入推进治理体系和治理能力现代化

　　持续提升社会治理能力。巩固完善五级联动社会治理体系，强化党建引领，突出平安法治、城乡建管、应急管理、公共服务等功能，提升社会治理效能。深化城乡综合行政执法改革，通过“减上补下”“减县补乡”推动社会治理重心下移、力量下沉。丰富数智赋能社会治理应用场景，强化部门间数据共享和业务协同，实现社会治理精细化、精准化、高效化。

　　构建市域大应急体系。充分发挥国家矿山应急救援平顶山队、国家消防救援局平顶山机动分队、蓝天救援队等作用，加强县区应急救援队伍建设，强化基层群众联防联控，建强全灾种、大应急综合性救援体系。深化部门协同联动，打造统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系。做好常态化综合风险评估预判，提升洪水、地震、地质、气象等重大灾害应急处置能力。

　　防范化解安全生产风险。压实“三管三必须”和企业主体责任，紧盯人员密集场所和重点领域，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、“九小”场所等领域安全生产专项提升行动，坚决防范遏制重特大事故发生。开展安全生产治本攻坚三年行动，加快重点领域智能化改造，提升本质安全水平。

　　营造和谐稳定的社会环境。践行新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”创建，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。完善社会治安防控体系，高效运行“1、3、5分钟”快速反应机制，最大限度提高见警率、管事率。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，打好新时代禁毒人民战争，保障人民群众生命财产安全。

　　(九)强化共建共享，不断增进民生福祉

　　推进高质量充分就业。深入实施“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训10.7万人次，新增技能人才7.5万人。优化职业院校特色专业设置，加快推进公共实训基地建设，为主导产业发展、青年人才就业创业提供技能支持。完善就业创业帮扶体系，持续开展农民工返乡创业示范园区建设，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，发放创业担保贷款6.2亿元，农村劳动力转移就业1.8万人。

　　办好人民满意的教育。完成391所乡村小规模学校整合，建设投用寄宿制学校23所。充分利用校园及周边空地、城郊闲置土地和现代农业产业园区，争取每个学校都有劳动实践基地。提高中小学课后延时服务质量。大力推进高考综合改革，推动普通高中多样化特色化发展。强化中等职业学校标准化建设，深入推进高职高专产教融合、校企合作，提升服务经济社会发展能力。支持河南城建学院、平顶山学院硕士学位授予单位建设。发展群众体育运动，完成30块足球场建设。