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(广东省)惠州市人民政府工作报告(2024年1月17日)

  (二)聚力提速“百千万工程”建设,突出抓引领带动,推动城乡区域协调取得新成效

  以“头号工程”的力度和势头,坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,兴起“百千万工程”建设热潮,推动各个县区比学赶超、赛龙夺锦。

  着力做强县域经济。集中资源力量建设“3+7”产业园区,全面提升园区的金融、物流、人才、生活等综合服务功能,引导鼓励国企、“链主”企业积极参与园区开发运营,完成园区基础设施投资280亿元以上。全力推进批而未供、供而未用、用而未尽等存量土地处置工作,加快盘活低效工业用地。抓好市域内帮扶,共同推进园区招商和项目建设,分类优化园区管理体制,加快形成县域特色产业集群。加强与深圳对口产业协作,重点推动70宗已落地项目加快建设。构建“县县有连锁商超、乡镇有商贸网点、有条件的村有便利店”的现代县域商业体系,便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城,推动更多县区申报国家级、省级县域商业建设行动县。组建20亿元产业有序转移子基金,推动证券、保险机构、建筑业企业等参与“百千万工程”,扎实开展百校联百县“双百行动”,促进资金、技术、人才等各类要素在城乡双向流动、高效配置。

  大力发展乡村产业。树立大农业观、大食物观,农林牧副渔多业并举。深入实施“田长制”,抓好耕地保护和粮食安全,建设高标准农田4.43万亩,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,完成粮食播种面积和产量省下达任务。推进“菜篮子”工程建设,确保产品有效稳定供给。深耕甜玉米、马铃薯、荔枝、茶叶等特色优势产业,大力发展沉香、油茶、蜜蜂等种植养殖,培育一批林业特色产业发展基地、林业龙头企业、南粤森林人家、森林康养基地。坚持一二三产融合发展,做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章,发展预制菜和食品产业集群,促进农业与制造业、旅游、文化、康养等产业深度融合,培育一批有实力的生产经营主体。大力发展农产品电子商务、直播带货等新型营销模式,助力农产品打开销路、打响品牌。

  积极培育典型镇村。深入开展“百千万工程”典型镇村培育,注重分批分类、集中打造,加快推进5个省级典型镇培育,抓好12个市级储备典型镇建设,持续推进13条乡村振兴连线成片区域建设,带动全市美丽圩镇、美丽乡村建设。扎实推进农村“三大革命”,抓好农村生活污水治理全覆盖攻坚,自然村污水治理率达90%以上,完成省下达的年度农村污水治理任务、农村黑臭水体治理任务。以小城市标准建设一批中心镇,统筹抓好“三线”下地改造和户外线缆整治,因地制宜改造现有农房,支持博罗打造农房建设试点县。推动交通基础设施均衡通达,加快推进国道G324博罗青塘至增城段等国省道改建工程,普通省道二级及以上公路比例提高到51.5%。持续建设“四好农村路”,实施行政村双车道改造,实现镇镇都有“美丽农村路”。深入推进农村电网升级改造,实现天然气“县县通”。建好用好县镇村新时代文明实践中心(所、站),培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,打造美丽精神家园。

  深化县域体制机制改革。深入推进扩权强县、强县扩权改革,做好乡镇体制改革“后半篇文章”。推动惠东、博罗、龙门三县全域土地综合整治试点,稳慎推进龙门县宅基地和农村乱占耕地建房专项整治“两项试点”。大力发展农村集体经济,盘活农村闲置资源资产,探索推动农村集体经济组织引入现代企业制度,继续抓好博罗县发展新型农村集体经济专项试点。实施农民增收促进行动,有序发展“供销农场”“供销渔场”“供销农产品综合服务站”等联农带农新载体,进一步完善联农带农利益联结长效机制。

  高质量发展的路上,一个都不能少。我们要全力以赴实施好“百千万工程”,充分激发广大人民群众的主人翁意识,动员全社会力量参与进来,循序渐进、久久为功,让惠州处处展示出中国式现代化的美丽图景。

  (三)聚力打造科技成果转化首选地,突出抓应用牵引,推动创新发展增添新动能

  发挥应用场景多、产业配套强、成果转化快的优势,以科技创新推动产业创新,双向互促互强,把创新真正落在企业上、产业上、发展上。

  优化科技成果转化服务。出台打造粤港澳大湾区科技成果转移转化首选地的若干措施。加快东江实验室高通量核孔膜、小型超导加速器等关键技术研发应用,产出小批量样品,推动超导腔制造、低碳烃高值化利用等6项科技成果在惠落地转化。支持一批概念验证中心、成果转化中试平台建设。办好第八届“天鹅杯”科技创新创业大赛。用好华南技术转移中心惠州分中心,培养技术经纪人、技术评估师等100名以上,推动全市认定登记技术合同1200项以上、合同成交额45亿元以上。

  培育科技企业成长梯队。强化企业科技创新主体地位,打造“微成长、小升高、高变强”的“科创森林”。实施第二轮高企培育计划,全面落实企业研发费税前加计扣除、高企所得税优惠、高企认定奖补等政策,推动高新技术企业突破4000家。激励企业持续加大研发投入,支持企业组建研发机构、加强技术创新,推动科技型中小企业超3800家。启动科技企业孵化育成体系高质量发展专项行动,打造一批标杆孵化载体,建立产业平台加速器3家以上。

  强化高水平科技供给。高标准建设东江实验室,支持设立新能源和新型储能研究中心,面向先进核能与核技术、化石能源、新型储能等领域强化技术攻关,助力产业链条强链补链。建立健全新型研发机构、工程技术研究中心等平台建设和运行管理机制,新建科技创新平台35家以上。用好粤惠联合基金,提升基础研究能力。从产业需要出发,支持企业牵头组建创新联合体、科研机构牵头组建产业技术联盟,突破一批关键核心技术、转化应用一批重大科技成果。

  集聚科技创新资源。健全完善人才服务政策,建立具有比较优势的激励机制。深入推行科技特派员制度,推广柔性引才用才,引进培育科技领军人才和优秀青年科技人才35名以上、科技创新创业团队15个以上。依托省能源实验室,加强与中国科学院近物所、过程所等科研机构的紧密合作,吸引更多高端科研人才在惠聚集。支持惠州学院与国内外知名大学、大院大所在惠联合办学,建设特色学院。创新科技金融发展,拓宽国有资本参与科技成果转化渠道,设立市科技成果转化引导基金,加强广东省科技金融综合服务中心惠州分中心建设,支持仲恺高新区“企业创新积分制投融资”试点,建立全市科技投资种子库,解决种子期、初创期企业融资难题。

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