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(广东省)河源市源城区人民政府工作报告(2024年1月23日)

  加快提升“绿美环境”综合治理。持续跟进第二轮中央、省生态环境保护督察交办案件办理及反馈问题整改,落实区领导包案负责、挂案督办、专案盯办机制,提高案件办结率和办理质量。深入落实河(湖)长制、林长制,加强饮用水水源保护区管理,持续保障东江及其一级支流水质,加快实施3宗水库提升加固工程以及2宗中小河流治理工程,确保水环境质量持续优良。推进大气污染联防联控,强化污染天气应急管控,持续开展涉挥发性有机物企业帮扶指导行动,精细化管控扬尘、露天焚烧及餐饮油烟等面源污染,推动大气环境质量稳步提升。探索推进无废城市建设,强化土壤污染风险管控,严格建设用地准入管理,持续开展耕地周边涉镉等重金属行业企业排查,打击非法倾倒固体废物违法行为,严格危险废物规范化管理,确保土壤环境安全、地下水达标。积极推进废弃矿山生态修复和裸露山体治理,让山体重披绿装、重展绿颜。

  加快推动“绿美效益”全面释放。坚持在保护森林资源的前提下合理开发利用,依托总面积超25.34万亩林地资源,培育壮大油茶、五指毛桃等优势特色林业产业,种植樟树、红锥等具有源城特色的工业原料林和大径级用材林,建设更多省级林下经济示范基地、省级林业合作社,鼓励和支持群众流转林地承包经营权和林木所有权,力争全年推动林业经济产值增长10%以上。建立健全生态产品价值实现机制,加快国家储备林建设,积极推进林业碳汇项目开发和相关碳权益交易。持续推进产业结构绿色低碳转型,加快发展绿色制造、绿色建筑、绿色交通等节能新技术新业态,促进工业节能降耗,推动经济绿色、循环和低碳发展。

  (六)深化重点领域改革,为高质量发展持续注入动力。深化重要领域和关键环节改革,持续推进要素市场化配置综合改革,进一步向改革要动力、要活力、要效益、要质量,推动形成以改革促发展的良好局面。

  推进“放管服”改革。积极争取更多有利于源城经济社会高质量发展的省市级事权下放,建立健全承接落实机制,最大程度缩短过渡期,结合我区实际提高创造性执行能力,确保下放事权放得下、接得住、管得好。全面深化镇(街道)体制改革放权赋能,积极落实“镇街点单、区里上菜”的菜单式赋权,抓好机制、职权、人员编制、财政“四到位”,强化放权事项跟踪督导和动态调整,更好地激活镇(街道)发展活力。

  落实财税金融改革。继续实施积极的财政政策,推动财政、税务等部门建立财税指标研判工作联席会议机制,做好“开源、节流、挖潜、增效”文章。着力夯实财源税源根基,加强主体税收征管,完善协同办税机制,做好资源、特许经营权、未来收益权等文章,拓宽财政收入渠道。深化国库集中支付财政管理改革,推动全区行政事业单位财务管理集中核算模式,按照“深化改革、分步实施”的原则,今年对全区公办学校财务管理进行集中核算改革试点,不断提升财政管理科学化、精细化水平。配合做好新一轮市区财政管理体制改革工作,争取更大的资金倾斜。开展中小微企业融资促进行动,引导更多金融资源配置到科技创新、绿色转型等重点领域,提升金融服务实体经济水平。

  深化国资国企改革。积极开展国有企业改革深化提升行动,推动国有经济布局优化和结构调整,盘活闲置资产资源,进一步释放国资国企内生动力、市场活力。充分发挥国有企业独有的政府与市场优势,支持国企积极参与现代化产业体系建设,做大做强区属投融资平台,逐步搭建起首家资产超百亿级的国有集团公司,更好地服务全区经济社会发展。调整和优化企业人才结构,统筹推进各类人才的引进、培养、考核、激励、晋升和流动等工作,为国资国企高质量发展提供强有力的人才保障。

  (七)全域全面“融湾”“融深”,在服务、对接国家战略中加快发展。发挥湾区东进“桥头堡”的地缘优势作用,全面接轨深圳、深度融入“双区”,积极对接深莞惠河发展轴,融入特区思维、引入特区资源,借势借力推动源城高质量发展。

  做好“项目对接”文章。以深圳为主攻方向,利用对口帮扶协作资源深化产业合作,积极承接珠三角产业有序转移,深化拓展“湾区总部+源城基地”“湾区研发+源城生产”等产业协同共建机制,按近中远期对各类产业、民生、交通等合作项目进行科学安排,吸引湾区企业在源城设立生产基地或与源城企业组建新公司,解决好用地、用林、用能等要素保障问题,千方百计将项目落到地上,用项目拢人气、聚商气、强底气。继续运营好“反向飞地”,搭建区域合作、资源共享、产业共建的共赢发展平台,积极打造源城在湾区城市的研发基地、人才驿站、企业服务和招商平台,努力实现优势互补、互利共赢。

  做好“市场对接”文章。优化对接省“12312”出行交通圈、市“米”字型综合立体交通网络,加快长深高速公路扩建工程(源城段)、国道G205线热水至埔前段改线工程(源城段)等项目建设,有序推动汕湛高速蓝田出口至市高新区连接线工程,持续畅通对外交通网络。加快水路运输布局规划,配合市做好东江航道扩能升级、源城港区码头建设前期工作,逐步释放内河航运潜力。围绕生态旅游、恐龙文化、体育赛事等主题拓展商旅文体、吃住行娱深度融合的消费场景,把更多优质的农业产品、文旅产品、生态产品推向湾区“大市场”,不断提升对大湾区群体和市场的吸引力。

  做好“改革对接”文章。用改革的思维和方式强化机制衔接,大力实施优化营商环境九大专项行动,对标学习大湾区先进城市的改革经验和做法,加大改革力度、创新工作方法,善用“微改革”方式,在“放”和“管”进一步深化实化的基础上,在“服”上做精做细做到位,打造与大湾区先进城市同等水平的营商环境。结合市推进要素市场化配置综合改革省级试点工作,推进全域土地综合整治,全力消化处置批而未供和闲置土地,充分运用市场机制盘活存量建设用地,持续推动城镇低效用地再开发、再利用。坚持“两个毫不动摇”,依法保护民营企业产权和企业家权益,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面抓好落实,促进民营经济能级跃升、经营主体量质双升。

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