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(广东省)河源市人民政府工作报告(2024年1月31日)

  深化要素市场化配置综合改革。加快试点实施方案落地落实,推动资源要素向优质企业、重大项目集中集聚。开展农用地、建设用地、生态用地整治,消化处置一批批而未供和闲置土地,提高土地使用效益。统筹整合涉农资金、探索涉农资金“以奖代补”“以投代补”,构建“专家学者+院校联盟+平台机构”智库矩阵,推行农村科技特派员组团式服务及“人才+项目”帮扶,促进技术、人才、资金等各类要素向县镇村流动。

  深化财税金融改革。落实新一轮财税体制改革,强化财政预算绩效管理和刚性约束,优化财政支出结构,提高财政支出效益。开展增财力强保障重点行动,大力培植巩固税源,盘活国有资源资产,拓宽财政收入渠道,持续推进开源节流。开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动,引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等领域信贷投放,完善政策性融资担保机制建设,提升金融服务实体经济水平。

  改革是发展进步的活力源泉。我们要坚持以制度创新为核心,面向高质量发展所需,打造一批首创性、标志性改革品牌,让发展活力激扬迸发,让敢闯敢试、敢为人先成为河源闪闪发光的时代标识。

  (七)坚持全域全面“融湾”“融深”,在服务国家重大战略中塑造新优势。用好深河对口帮扶协作机制,全面接轨深圳、全力融入“双区”,在向高水平学习、与高标准对接中拓展空间、增强优势、聚势腾飞。

  推动交通设施建设。实现梅龙高铁、龙寻高速建成通车,力争长深高速改扩建等项目完成主体工程,扎实做好广河高铁、韶河汕铁路、厦昆高铁、河惠汕高速前期工作,推进17个国省道升级改造项目建设,加快构建铁水联运、公水联运对外通道。加快国道G205线热水至埔前段改线工程建设,积极推动河紫高速建设,加快构建便捷高效的市县快速通道。建立常态化道路管养机制,支持东源县创建“四好农村路”国家级示范县。抢抓交通建设窗口期,进一步完善综合运输体系规划,积极开展河惠汕高速北延线、紫金至汕尾高速公路等规划研究,加快构建现代综合交通运输体系。

  推动产业协同发展。高标准推进深河产业转移合作园建设,实现优势互补、发展互利。充分发挥我市在深圳建立的8个“反向飞地”作用,鼓励国有企业参与“双向飞地”建设运营,推进“飞海经济”探索,进一步拓展与深圳合作的深度广度。主动对接“双区”高校、科研院所等创新资源,加快“科创飞地”、技术转移中心、中试基地建设,推动更多科技成果在河源落地转化。

  推动营商环境优化。营商环境就是生产力、竞争力,要下足“绣花”功夫抓实抓好,让营商“软环境”成为发展“硬支撑”。要坚持“两个毫不动摇”,全面落实中央促进民营经济发展壮大的意见,推动在国有企业、民营企业建立中国特色现代企业制度,一视同仁支持各类企业发展。开展国资国企提振重点行动,注新质强基、深改革赋能、抓主业壮骨,做强做优做大国有资本和国有企业。要落实国家“民营经济31条”及省“民营经济30条”,“快、准、实”出台惠企政策,优化经营主体反映问题快速响应处理机制,健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制,实现市场主体诉求全流程闭环管理,构建亲清政商关系,促进大中小企业融通发展,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。认真做好第五次全国经济普查工作,摸清发展家底。开展“数字政府”提能增效重点行动,持续优化“一网共享”平台,优化涉企服务“一网通办”,实现办事更高效。深入开展营商环境补短板强弱项提升行动,持续深化政务服务事项对标。狠抓市场准入负面清单落实,着力破除各类市场准入隐性壁垒,深度融入全国统一大市场。全面落实公平竞争审查制度,支持企业依法平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受到法律保护。民营经济在河源经济发展中发挥着重要作用,全市各级政府要落实好中央以及省委、市委要求,态度鲜明、毫不含糊地鼓励支持民营经济在深耕河源、安心发展中枝繁叶茂、步步攀高。

  全域全面“融湾”“融深”是加快高质量发展的重要途径。我们要积极承接双区优质要素资源,深度链接湾区大市场,借船出海、借梯登高、借势借力,在主动对接、全面融入中加快实现绿色崛起。

  (八)坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中增进民生福祉。开展解民忧惠民生重点行动,持续加大民生投入,办好民生实事,着力保基本、兜底线、促公平,在推动高质量发展中创造高品质生活。

  全力保障就业。更加突出就业优先导向,落实就业优先政策,新增城镇就业2.5万人。实施高校毕业生就业创业十大行动,优化重点群体职业培训补贴政策,稳住就业基本面。深入开展访企拓岗助就业等活动,挖掘民营企业、社会组织岗位潜力。加大力度开展补贴性职业技能培训,推出一批“家门口”就业服务,完善创业担保贷款和贴息政策,激发创业创新活力。

  提升教育质量。加大优质学位供给,新改扩建公办幼儿园7所、新增公办学位2995个,新改扩建义务教育学校6所、新增公办学位5190个,新改扩建普通高中2所、新增公办学位1300个,新建特殊教育学校2所、新增学位432个,让河源的孩子们享有更好的教育条件。持续推进基础教育“百校千师万生”高质量发展行动,办好乡镇“三所学校”,做实县中帮扶工作措施、提升县域高中办学质量,优化提升城乡教育。推动东源县创建国家级义务教育优质均衡发展县、龙川县创建国家级学前教育普及普惠县。深入推进职业教育服务制造业当家行动和中职学校办学条件达标工程,组建市职业教育集团,引导企业积极参与校企合作、产教融合。完成市直义务教育公办学校信息化建设项目,加快市启正学校永久校区项目建设。深化新时代教师队伍管理改革,推进教师培训资源平台建设。健全家校社协同育人机制,加强青少年心理健康教育。

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