——2024年4月11日在兴宁市第十六届人民代表大会第四次会议上
兴宁市市长 洪国华
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市经济社会迈向高质量发展的重要一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和梅州市工作安排，按照市委的部署要求，锚定高质量发展首要任务，纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，全面加快赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区(兴宁片区)建设，高质量发展迈出新步伐。全年实现地区生产总值213.07亿元、比增6.2%，超额完成目标任务;规上工业增加值21.70亿元、比增10.6%;固定资产投资86.02亿元、比增10.1%;进出口总额12.21亿元、比增9.4%;社会消费品零售总额107.92亿元、比增4.5%;一般公共预算收入10.29亿元、比增7.6%。
(一)强化高位推动、凝聚合力，“百千万工程”见行见效
体系机制健全完善。坚持以头号力度推进“百千万工程”，县镇两级指挥部实现实体化运作，出台实施方案、考核办法等，全面落实重点任务清单，全市上下掀起强县促镇带村建设热潮。重点工作起势见效。黄槐、叶塘2个省典型镇和北塘、潭坑、坪见、新寨、浊水、水洋6个省典型村全面启动建设，全市净增“四上”企业67家、净增数排名梅州第二，无“四上”企业镇全部清零。率先在梅州出台《激励村级集体经济发展办法》，所有行政村集体经济年收入均达10万元以上，302个村集体经济年收入突破30万元。首批选聘79名“产业村长”，径南浊水村产业社区试点建设走在梅州前列。成功创建“四好农村路”全国示范县，龙田镇获评首批国家农业产业强镇。社会资源加速集聚。广泛发动群众、乡贤、企业等社会力量参与，“百校联百县”、建筑企业帮扶镇村等行动扎实开展，“千企帮千镇，万企兴万村”深入推进，3家企业入选省级帮扶典型案例，总投资6亿元的大坪镇红色旅游田园综合体项目落地建设。
(二)坚持承压奋进、全面发力，发展态势向稳向好
产业发展亮点纷呈。完成工业投资20亿元、比增45.4%，规上工业总产值90.28亿元、比增11.25%。装备制造、生物医药、体育休闲等产业总产值均比增25%以上。省药监局、梅州市和兴宁共建的医疗器械产业园，成为全省唯一纳入省级创新服务名单的医疗器械产业园，注册企业22家。商贸文旅加快复苏。国家县域商业行动示范县建设深入推进，净增限上商贸企业50家。全市接待旅游总人数、旅游总收入均翻一番。招商引资再创新高。圆满举办第六届世界客商大会兴宁系列活动、医疗器械产业园高质量发展(广州)推介会，全年引进项目计划投资总额92.67亿元，其中工业项目60.25亿元，完成实际投资19.12亿元，均超额完成年度任务。省市重点项目完成投资29.56亿元，进度排名梅州各县(市、区)第一。平台建设成效明显。广州天河(兴宁)产业转移工业园纳入省级承接产业有序转移主平台，完成土地收储659亩，盘活低效工业用地1070亩，兴宁·天河创新产业园(三期)基本建成，叶塘安置区(三期)动工建设，新进园项目11个，完成固定资产投资9.36亿元、工业总产值41.02亿元，税收2.15亿元、比增73.39%，税收增速在梅州产业园中排名第一。营商环境持续优化。稳经济一揽子政策措施落地见效，新增减税降费、退税等2.12亿元。创新出台招商引资、产业发展、农业加工、外贸外资等4个专项扶持政策，培育“个转企”80户，新增市场主体7525家、“小升规”企业14家。存贷比提高到66.48%，金融支持实体经济力度持续加大。
(三)深化改革开放、创新发展，“三大动力”越来越强
重点改革持续深入。10个领域103项改革任务扎实推进，“一网通办”“极简审批”不断深化，基层政务服务标准化、规范化、便利化水平有效提升，行政审批事项“两个100%”成果持续巩固，率先在梅州实行现房交易“先证后税”改革。创新盘活方式，国有资源资产运营质效双升。全域土地综合整治稳步推进，刁坊镇河塘岭村第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点工作顺利完成。融湾入海步伐加快。抢抓省直单位组团纵向帮扶、广州天河对口帮扶协作、省药监局合作共建等机遇，出台《兴宁市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》，谋划储备9类117个融湾项目，争取各类上级资金15.62亿元，其中国债项目资金量排名梅州第一。创新发展加速推进。市产业技术创新中心挂牌成立，新增国家高新技术企业3家、省“专精特新”中小企业5家、梅州市工程技术研究中心4家，认定科技型中小企业34家，培育引进各类人才1.3万多人，龙田镇入选省创新型专业镇。
(四)推动城乡协调、区域协同，融合发展走深走实
基础设施提质扩能。高铁干线路网及站前综合广场和配套工程完成70%以上，省道226线妇幼保健院至兴宁东出口段改建工程主体完工，省道226线罗浮至新陂段(先行段)、239线赤巷口至锦绣大桥段等改建项目动工建设。新建中低压配电网321公里。全市5G网络综合覆盖率达90%。城市建设加快推进。县级国土空间总体规划成果完成报批，镇村国土空间规划编制深入推进。老城区供排水升级改造项目(一期)完工，南部新城市政排水防涝工程(一期)动工建设，开工改造老旧小区22个，宁新安置区(C区)一期、福兴安置区(三期)建成安置房2941套。纵深推进国家卫生城市、省县级文明城市创建，城区建成区80%村(社区)实现生活垃圾分类全覆盖。乡村振兴扎实有力。深化驻镇帮镇扶村，大力发展丝苗米、肉鸽等富民产业，“东方红·红苏区”现代农业基地项目落地建设，兴宁鸽预制菜加工基地(一期)建成投产，兴宁单丛茶、兴宁沃柑获评全国名特优新农产品，新增菜篮子基地19个，实现农业总产值90.44亿元、比增6.7%，增速排名梅州第一。10条乡村振兴示范带加快建设，人居环境整治深入推进，美丽圩镇、和美乡村建设加力提速，75%以上行政村达到美丽宜居村标准。抓严抓实耕地保护和粮食安全，开展垦造水田攻坚，有力推进复耕复种，建成高标准农田2.01万亩，超额完成粮食生产任务。严格防返贫监测，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
(五)践行生态优先、绿色发展，生态建设有声有色
绿美兴宁取得实效。全面落实林长制，深入实施“八大工程”，创新开展“我为兴宁种棵树”活动，完成林分优化3万亩、森林抚育2.65万亩、新造林抚育1.32万亩，神光山国家森林公园、永和镇仁里村示范点建设卓有成效。山水林田湖草沙一体化保护和修复效果显著，完成铁山嶂废弃矿区生态综合治理修复等8个项目，四望嶂历史遗留矿区生态治理修复稳步推进。10家持证在采矿山全部建成绿色矿山。污染防治纵深推进。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推行河(湖)长制，完成19个入河排污口整治，国控水口水洋断面水质连续多年达标，全市空气质量优良率达98.9%，城市饮用水水源地达标率、污染耕地安全利用率均达100%，中央生态环保督察案件全部办结，2022年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核排名全省第三。绿色发展步伐加快。强化资源节约和循环利用，分布式光伏发电、新能源汽车充换电等基础设施加快建设，新造油茶林1万亩，油茶、南药等林下经济持续壮大。
(六)全心为民办事、优化服务，民生福祉提质提效
民生保障更有温度。财政民生支出超八成，市十件民生实事全面完成。坚持就业优先，“三项工程”培训3600多人次，城镇新增就业4120人。稳步推进社保扩面征缴，城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人两补全面达标。新建综合养老服务中心3个、“长者饭堂”7家，完成困难老人家庭适老化改造328户。公共服务更高质量。持续推动城乡教育扩优提质发展，学前教育“5085”成果有效巩固，优化调整乡村小规模学校34间，新增公办学位2050个，市一小、市一幼入选省级优质基础教育集团培育对象，中高考再获丰收。率先在梅州完成公办中小学校党组织领导的校长负责制改革。市高级技工学校升格为技师学院，梅州市卫生职业技术学校首期改扩建项目基本完成。新建市人民医院竣工验收，新建福兴街道社区卫生服务中心投入使用，石马镇成功创建梅州首个镇级全国医疗保障基层服务示范点。市图书馆获评国家一级馆，新馆建成启用。《兴宁年鉴2022》获评全国三等年鉴。青少年足球、蹦床、跆拳道等在省市赛事中屡创佳绩。基层治理更富成效。扎实推进基层社会治理“1+6+N”工作体系建设，常态化开展国家安全宣传教育、扫黑除恶和禁毒工作，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪，平安建设考评排名梅州前列。创建“无信访村(社区)”324个，宁新街道劳动人事调解中心获评2023年度全国工作突出基层单位，径南“陂蓬模式”获评全国网信系统网络普法优秀案例，新洲村成功创建全国“扫黄打非”进基层示范点，市群众信访诉求综合服务中心被评为省县级标杆。稳妥防范化解问题楼盘、涉众金融、上市公司、意识形态等领域风险隐患。持续抓好道路交通、非煤矿山、食品药品、自建房、消防、森林防灭火等安全工作，安全形势稳定向好。与此同时，第五次全国经济普查扎实推进，国防动员、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青年、档案、工会、气象等工作取得新进展。
过去一年，我们强化政治引领，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极践行“四下基层”工作法，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上求实效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，大力开展“八五”普法，修订市政府工作规则，深化政务公开，扎实创建“零投诉”机关、“无信访”单位。践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协、社会等各方监督，办理人大代表建议46件、政协提案131件。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好审计监督、统计监督，全力支持配合省委巡视工作。加强作风建设，实施亮诺亮绩亮牌行动，务实重干、争先创优氛围更加浓厚。
各位代表!过去一年，面对困难挑战，我们付出了艰辛的努力，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是上级和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向对口帮扶的省直各单位、天河区、驻镇帮镇扶村各工作队，向驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向关心支持兴宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量偏小，龙头企业和重大项目支撑不足，发展基础还较为薄弱;二是产业结构不够合理，产业集群化发展程度不高，科技创新能力还不够强;三是公共服务水平与人民群众的期待还有差距，教育、医疗、养老等方面还存在短板;四是作风建设仍需加强，政务效能和营商环境还需提升。对此，我们已采取措施，今后将以更大力度推进解决。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们一定要看到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家稳预期、稳增长、稳就业等政策效应逐步释放，加快高质量发展其略已定、其势已成。我们一定要看到，省委“1310”具体部署特别是“百千万工程”纵深推进，《梅州方案》和省《若干措施》机遇叠加，加快高质量发展正当其时、适逢其会。我们一定要看到，兴宁生态优势、区位优势、人文优势等蕴含的巨大发展潜力，以及党员干部奋发进取的精气神，加快高质量发展氛围正浓、动力正劲。我们要保持战略定力、增强信心底气，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，锚定目标不放松，笃行实干抓落实，全力推动兴宁高质量发展不断取得新成效。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和省政府工作安排、梅州市工作要求以及市委工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快推进苏区融湾先行区(兴宁片区)建设，扎实抓好经济社会发展各项工作，全力当好梅州“百千万工程”主力军，奋力谱写中国式现代化兴宁新篇章。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%;固定资产投资增长7.0%，社会消费品零售总额增长7.0%，进出口总额增长6.0%;规上工业增加值增长10%;地方一般公共预算收入增长5.0%;全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。
2024年，我们将持续以头号力度抓紧抓实“百千万工程”这一统领性、全局性工作，深入学习运用“千万工程”经验，围绕产业发展、基础设施、人居环境、公共服务、基层治理等重点领域，全面实施优势塑造等四大工程，扎实抓好典型镇村示范引领，加快重点区域建设攻坚，千方百计推动“百千万工程”取得突破性成效、在全省考评中走在前列。
一是出实效、促进位。树牢“发展思维”“产出思维”，用好“苏区+湾区”叠加政策，紧扣“进位”目标，积极汇聚人才、资金、技术等要素，发展壮大县域产业和经济，促进城乡区域协调发展。做大做强装备制造、医疗器械2个主导产业，做精做优生态特色、现代轻工纺织、生物医药与健康、体育运动休闲4个特色产业，各镇(街)净增“四上”企业1家以上、全市净增30家以上。新聘任一批“产业村长”，加快“产业社区”建设，打造一批经济强村，确保典型村集体经济年收入达50万元以上。
二是出形象、展新貌。以典型镇村、示范路段、省际交界处等为重点，全面实施人居环境品质提升行动，推进农房风貌管控提升，深化农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，集中资源要素加快省典型镇村建设和培育，串珠成线、聚线成面打造济广高速石正出口至四望嶂矿区(黄槐段)等5条示范路段和2个省际交界处，加快乡村振兴示范带建设，带动美丽圩镇、和美乡村提档升级，推动“百千万工程”不断取得新的标志性进展。
三是出经验、作示范。聚焦典型镇村，积极“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素，探索推进“百千万工程”集成式改革，着力破解体制机制障碍，激发发展活力，形成一批可复制、可推广的兴宁经验、兴宁模式。加快征地拆迁、配套项目建设，全力推进广东省全民国防教育基地项目，奋力打造全国标杆。
今年，我们还将重点做好六方面工作：
(一)凝心聚力抓发展，以更高站位推进产业兴市、工业强市
壮实体兴产业。坚持实体经济为本、制造业当家，加强现代化产业体系建设，持续推进新型工业化，积极引导先进优质生产要素向发展新质生产力流动，以科技创新促进工艺、纺织、酿酒等传统产业转型升级，培育壮大新一代电子信息、新材料、新能源等新兴产业，推动产业科技互促双强，加快形成新质生产力，增强高质量发展的“硬实力”。聚力“保规上、扶规上、育上规”，新增“小升规”企业10家以上。加快医疗器械产业园建设，推动意向企业早日落户。支持企业增资扩产，推动中伟环保(一期)、园区储能、金雁电工增资扩产等项目尽快落地实施，红禾朗、拓展盈辉、海思智能(二期)等续建项目加快建设。
建平台强支撑。高水平打造承接产业有序转移主平台，启动园区智能化项目，加快叶塘安置区(三期)建设，建成园区幼儿园，力争上半年建成“反向飞地”。推动企业集聚发展，引进10家以上企业入驻，争取园区固定资产投资比增18%以上、规上工业增加值比增18%以上、税收比增20%。提高亩均效益，盘活低效工业用地950亩以上，力争完成80亩以上集中连片用地整治，确保园区保持500—800亩储备用地。
招大商扩投资。坚持“一把手”招商，创新招商模式，强化精准招商，打好招商“乡贤牌”，引进项目计划投资总额90亿元以上，其中工业项目60亿元以上。突出招大引强，大力发展总部经济，引进超10亿元工业项目1个以上。健全招商项目全周期服务机制，全面保障项目落地建设发展，完成招商项目实际投入17亿元以上。坚持“项目为王”，推动资源要素向“打粮食”项目倾斜，争取更多上级资金支持，形成更多实物工作量。实施省市重点项目28个，完成年度投资28.7亿元。推动15个固定资产投资5000万元以上工业重点项目建设，完成工业投资20亿元、技改投资3亿元以上。促进房地产投资，激发民间投资活力。
促消费稳外贸。用好各级促消费政策，提振新能源汽车、家装家具等大宗消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，促进餐饮、文体、旅游、家政等服务消费，争取净增限上企业14家。加快县域商业体系建设，大力发展现代商贸物流，积极完善市、镇、村商贸网点，释放消费活力。主动对接梅州综保区、跨境电商综试区，大力发展跨境电商，支持重点外贸企业开拓市场。鼓励外资企业增资扩产，完成利用外资任务。
(二)持之以恒强基础，以更高标准推动乡村振兴、协调发展
完善基础设施。抢抓实施“百千万工程”重大机遇，加快优化交通、水利、能源、通讯、电力等功能布局，加速补齐基础设施短板。围绕梅龙高铁9月上旬建成通车的目标，全面完成高铁干线路网及站前综合广场和配套工程(一期)项目建设，加快融入大湾区1.5小时经济生活圈。持续谋划推进G35济广高速兴宁至寻乌段线位调整(复线)、水口抽水蓄能、石壁——和山岩水库水系连通等工程，加快河惠莞高速罗浮连接线、省道226线罗浮(省界)至新陂段改建等项目建设，实施一批国省道升级改造和“四好农村路”项目。加快完善城镇污水管网、电网、天然气、信息网络、充电桩等基础设施，推进水库除险加固、小型灌区现代化改造等项目，新建中低压配电网581公里、5G基站100个以上。
促进城乡融合。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，稳步推进“三旧”改造，新改造老旧小区63个，加快老城区供排水升级改造(二期)、南部新城市政排水防涝等项目建设。加强城市精细化管理，深化“数字城管”应用，加大环境整治力度，基本实现城区生活垃圾分类全覆盖。建设美丽镇村，完成镇级国土空间总体规划编制，加强空心村治理，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。统筹乡村基础设施和公共服务布局，推动城乡公共服务一体化，加快推进农村供水“三同五化”改造提升项目，实现农村供水规模化比例达79%、农村自来水普及率达99%以上。
发展现代农业。加快乡村产业振兴，做好“土特产”文章，做强兴宁鸽、丝苗米、单丛茶、油茶、沃柑等优势产业，建成肉鸽省级现代农业产业园，加快建设“东方红·红苏区”现代农业基地项目，谋划申报预制菜等现代农业产业园，推动农业“接二连三”，带动群众增收致富。大力培育省级农业龙头企业，发展精深加工和订单农业，加快“两品一标”认证，新增“粤字号”农业品牌3个以上。全面推行“田长制”，落实粮食安全和耕地保护责任制，新增、改造高标准农田4600亩，完成粮食播种面积66.77万亩以上、粮食总产量30.45万吨以上。加强低收入人口动态监测、常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。
(三)坚持不懈优生态，以更高品质打造绿色兴宁、美丽兴宁
实施全域扩绿。推深做实林长制，大力推进绿美兴宁生态建设“八大工程”，实施林分优化提升4.5万亩、新造林1.8万亩、森林抚育4.2万亩，创建省级森林城镇1个以上。全民动员、全面开展县镇村绿化工作，纵深开展“我为兴宁种棵树”活动，重点在“百千万工程”典型镇村、“四旁”“五边”植绿增绿，提升城乡绿化水平。抓好古树名木资源保护，促进生物多样性保护。推动山水林田湖草沙一体化保护和修复工程顺利验收，扎实推进铁山嶂废弃矿区、四望嶂历史遗留矿区生态治理修复。发展生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，壮大牛大力、铁皮石斛等南药产业，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。
推进深度减污。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业源、移动源、大气面源等污染防治，确保空气质量优良率持续达标。深入落实河(湖)长制，加快生态清洁小流域建设、入河排污口整治，推进宁江河等重点河流生态保护，抓好农村生活污水治理，确保国省考断面年平均水质稳定达标、县级以上饮用水水源地水质100%达标。配合梅州“无废城市”建设，抓好土壤、固体废物污染防治工作，建成高铁污水处理厂。全面完成中央和省生态环保督察整改任务。
落实科学降碳。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目，完成碳强度下降目标任务。提升工业等重点领域能效水平，支持重点行业开展能效对标工作。推广清洁能源使用，提高可再生能源生产比重，保障能源安全。发展分布式光伏发电，推进公共机构屋顶光伏建设。深化资源资产价值化改革，有序推进碳排放权、排污权、用能权市场化交易。开展节约型机关创建、绿色出行等行动，大力倡导绿色生活方式。
(四)坚定不移促改革，以更高能级深化改革创新、扩大开放
以重点改革破解难题。稳妥有序推进机构改革，确保如期高质量完成。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，巩固“两个100%”工作成果。完成刁坊、新陂、龙田等3个镇第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点工作。扎实推进“三张清单”，抓好农村“三块地”、激励村级集体经济发展、现房交易“先证后税”、县镇管理体制等重点改革。加快批而未供、闲置土地处置力度，稳妥推进全域土地综合整治，狠抓农用地规模化流转、建设用地腾挪整理，努力实现严守耕地保护红线、提升资源利用效率、保障经济社会发展等目标平衡。实施国有企业改革深化提升行动，增强国企竞争能力和资源配置能力，促进国企做大做强。
以对外开放拓宽合作。把苏区融湾先行区建设作为实施“百千万工程”的重要抓手，对标对表省《若干措施》，落实落细梅州《实施方案》，全力争取国家、省支持的重大事项、重大项目落地实施。深化省直单位组团纵向帮扶、广州天河对口帮扶协作、省药监局合作共建，在乡村振兴、产业发展、社会事业等方面取得更大成效。加强与周边地区的交流合作，促进产业协作、交通互联。发挥侨乡优势，吸引更多项目、更多外资落地兴宁。
以创新驱动赋能发展。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体作用，力争新增国家高新技术企业3家、省“专精特新”企业5家、梅州工程技术研究中心4家以上，认定科技型中小企业30家以上，以科技创新培塑新质生产力，增强发展新动能。充分发挥科技特派员作用，培育一批乡土人才、农村致富带头人，壮大一批科技型农业企业。深入实施“1+N”人才政策，用好省融湾财政政策，引进一批鼓励类产业企业、高端紧缺人才。
(五)用情用力补短板，以更高水平持续改善民生、增进福祉
社会保障增效为民。坚持就业优先战略，持续推进“三项工程”，促进重点群体就业创业，城镇新增就业4000人以上。严厉打击“欠薪”违法行为。强化低保兜底保障，抓好社会保险扩面征缴，推进城乡社会救助服务均等化。加快实施“双百工程” “城乡居保镇村通工程”，构建全民覆盖可持续的社会保障体系。完善药品采购、医药服务价格形成机制，减轻群众用药和就医负担，提升基本医疗保障水平。做好妇女、儿童、青少年关爱服务，抓好社会福利、公益慈善等工作，支持普惠性托幼、养老服务发展，启动市综合养老服务中心建设，推动“长者饭堂”扩面增量，确保6月底前典型镇全覆盖。
教育均衡普惠利民。扎实开展“双创”工作，加快构建高质量教育体系。新增公办学前教育学位630个，持续巩固“5085”成果。优化农村小规模学校布局规划，办好乡镇“三所学校”。实施“新强师工程”。深入推进教育集团化办学，创建一批城乡教育共同体，加快发展数字教育，促进优质资源均衡共享，赋能乡村振兴。深化课程教学改革，提升普通高中办学质量。完善技师学院配套建设，推动梅州市卫生职业技术学校加快创建省重点中职学校。规范民办教育，支持特殊教育、开放教育发展。深化家校社协同育人体系建设，加强校园安全规范管理，统筹抓好防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作。
医疗提质扩面便民。全面启用新建市人民医院，推进市中医医院和市妇幼保健院改扩建、市第三人民医院提标扩能。深化“三医联动”改革，高质量建设紧密型县域医共体，加快罗浮镇卫生院医养结合等项目建设，提升基层卫生健康服务能力。加强重大疫情防控和应急能力建设。积极创建全国基层中医药工作示范县。深入开展爱国卫生运动，力争创建国家卫生市。加强“一老一小”服务，落实生育支持等政策，推动人口高质量发展。
文体繁荣普及惠民。加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，力争创建省县级文明城市。持续推进国家级客家文化(梅州)生态保护区建设，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。深入实施文艺作品质量提升工程、文化惠民工程，推进镇村志编纂，打造更多精品力作。加快图书馆总分馆制建设，推动行政村(社区)综合性文化服务中心提质增效。深化文旅融合发展，丰富红色游、生态游、乡村游等业态，打造一批星级旅游饭店、特色民宿。配合梅州全国足球发展重点城市建设，深入实施足球“双青”工程。推进神光山体育公园升级改造等项目建设，提升全民健身水平。
社会治理和谐安民。全面贯彻落实总体国家安全观，建设更高水平的平安兴宁、法治兴宁。深入开展扫黑除恶和禁毒反诈工作，严厉打击各类违法犯罪，维护社会治安。提升“1+6+N”基层社会治理工作体系效能，学习新时代“枫桥经验”，推广运用径南“陂蓬模式”，持续加强和改进信访工作，深入开展“零投诉”机关、“无信访”单位、“无信访”村(社区)创建。强化落实安全生产责任制，持续开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房、消防、森林防灭火等重点行业领域安全整治，全面提升防灾减灾、应急管理和综合救援能力，坚决遏制较大以上事故发生。强化食品药品安全监管，全力守护“舌尖上的安全”。加强金融监管和风险防范化解，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。做好保交楼等工作，防范化解房地产市场风险。抓好国防教育、双拥优抚等工作，争创双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教、档案、气象等工作。
办好十件民生实事。根据省、梅州市十件民生实事安排，结合兴宁实际，在广泛征求意见的基础上，市政府筛选出2024年市十件民生实事候选项目，请大家审议。我们将坚持把更多财力用于民生，全心全意把惠民生、暖民心、顺民意的事办好办实。
(六)锲而不舍转作风，以更高要求建设对党忠诚、人民满意政府
坚定忠诚为政之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固拓展主题教育成果，深化运用“四下基层”工作法，走好新时代党的群众路线。
严守担当实干之本。旗帜鲜明唱响中国经济光明论，始终知责于心、担责于身、履责于行，与时间赛跑，用结果说话，坚决当好高质量发展的执行者、行动派、实干家。强化政府系统谋划力和执行力，持续提升推动高质量发展的能力本领。坚持实干实绩导向，雷厉风行、一抓到底，坚定不移把上级和市委的工作部署落实到位。
筑牢依法行政之基。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，推动严格规范公正文明执法。坚持科学民主依法决策，深化政务公开，让权力运行更阳光更透明。深入推进“八五”普法。践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。严格落实意识形态工作责任制，防范意识形态领域风险。
绷紧清正廉洁之弦。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、各方面，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，纵深推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。大力践行为民造福的政绩观，落实习惯过紧日子要求，坚持勤俭办一切事业，本级公用经费标准再压减5%以上，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干、善作善成，用热火朝天的生动实践，全力推动高质量发展步步向前和人民美好生活节节攀高，为梅州苏区加快振兴、共同富裕，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献!
附件
名词解释
1.“1310”具体部署：2023年6月20日，省委十三届三次全会上，省委书记黄坤明在全会报告提出“1310”具体部署，其中“1”是锚定“走在前列”总目标;“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”;“10”是奋力实现“十大新突破”。
2.“四上”企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、有资质以上建筑业企业和房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。
3.小升规：指小微工业企业转型从规模以下升级为规模以上工业企业。规模以上工业企业是指年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业。
4.行政审批事项“两个100%”：指行政审批事项100%网上受理，100%网上办结。
5.先证后税：房地产企业提出纳税保证，在保障税务部门税款安全及时征收的前提下，准予房地产企业先行办理不动产权证。
6.全域土地综合整治：指以国土空间规划为前提，根据土地利用现状，综合运用行政、经济、法律等手段，对一定区域内的土地进行全域规划、整体设计、综合治理，对田水路林村矿进行全要素整治，对山水林田湖草进行生态保护修复，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，对生产、生活、生态空间进行全域优化布局，促进耕地保护和土地节约集约利用的活动。
7.绿色矿山：指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，对矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象进行严格把控，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。
8.长者饭堂：一种专门为老年人提供的餐饮服务设施。主要目的是为本地区居住的60周岁及以上的居家老年人提供制餐、配餐、分餐、就餐以及送餐等服务。
9.5085：公办幼儿园在园幼儿占比达50%，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%。
10.基层社会治理“1+6+N”：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。
11.四下基层：是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
12.《梅州方案》：指国家发改委、财政部联合印发的《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》。
13.省《若干措施》：指省委、省政府印发的《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》。
14.“千万工程”经验：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
15.优势塑造等四大工程：优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程。
16.5条示范路段：①济广高速石正出口至四望嶂矿区(黄槐段);②济广高速黄陂出口至四望嶂矿区;③长深高速径南出口至浊水村、新洲村、熙和湾、梅龙高速兴宁东出口;④济广高速叶塘出口至工业园、北塘村及济广高速叶塘出口至“梦里围龙·温泉之乡”乡村振兴示范带;⑤兴宁高铁站至梅龙高速兴宁东、西出口等示范路段沿线镇村建设。
17.2个省际交界处：①罗浮—寻乌县留车省际交界处;②黄槐镇—寻乌县丹溪乡省际交界处。
18.反向飞地：指产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区，打破传统地域空间限制，到相对发达地区建设招商平台、招才平台、研发平台、投融资平台和推介平台等，享受对方的市场、技术、资金、人才优势，推动产业协作、共赢发展。
19.“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。
20.农村供水“三同五化”：即城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。
21.预制菜：以一种或多种食品原辅料，配以或不配以调味料等辅料，经预选、调制、成型、包装、速冻等工艺加工而成，并在冷链条件下进行贮存、运输及销售的菜肴。
22.田长制：为落实耕地保护而建立的以行政村为单位的耕地保护网格单元，由各级党委、政府主要负责人担任田长，将耕地保护任务逐级落实到责任人，逐级设置田长，实行网格化、全覆盖的耕地保护监管机制。
23.空心村：指常住户籍人口比例低于20%的村庄。
24.绿美兴宁生态建设“八大工程”：绿美森林提质、绿美城乡建设、绿美保护地提升、绿美资源管护、绿美经济增量、绿美生态增益、绿美文化发掘、绿美成果共享等八大工程。
25.“四旁”“五边”：“四旁”为宅旁、村旁、路旁、水旁;“五边”为山边、水边、路边、镇村边、景区边。
26.无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
27.三张清单：指“百千万工程”重大突破性抓手清单、重点改革事项清单、重点典型培育清单。
28.农村“三块地”改革：指农村集体经营性建设用地、农村承包地、农村宅基地“三块地”改革。
29.梅州《实施方案》：指梅州市委、市政府印发的《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》。
30.新质生产力：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力，是指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
31.三项工程：指“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。
32.双百工程：即广东兜底民生服务社会工作双百工程，目标是实现全省社会工作服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。
33.城乡居保镇村通工程：通过“柜台办”“线上办”“自助办”等服务方式，建立健全以社会保险经办机构为主体，横向到银行、纵向到镇村的城乡居保公共服务体系。
34.“双创”工作：指创建义务教育优质均衡县(市、区)和学前教育普及普惠县(市、区)。
35.乡镇“三所学校”：乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。
36.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
37.足球“双青”工程：足球青苗青训工程。