2023年端州区政府工作报告
——2023年2月21日在肇庆市端州区第九届人民代表大会第四次会议上
肇庆市端州区人民政府区长 申翰杰
各位代表：
现在，我代表端州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署、市第十三次党代会和区第九次党代会的部署要求，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦经济高质量发展和城市高品质建设“两大核心任务”，大力实施“三大加速行动”，深入推进“六大建设”，全力推动经济社会平稳健康发展。
过去的一年，是近年来我区遭遇困难挑战最多的一年。受需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力和疫情影响，工业龙头企业带动作用大幅下滑，占地区生产总值近70%的服务业持续低迷，房地产市场遇冷，特别是第四季度遭遇“10.09波海”“11.11蓝塘”“11.14全域”三场突发疫情，经济增速由正转负，全年地区生产总值完成468.92亿元，同比增长-1.6%(以下简称“增长”)。面对经济下行和疫情影响双重压力，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以超常决心、超常努力、超常措施，全力以赴稳住经济基本盘，民生保障有力有效，社会大局保持稳定，经济社会发展取得新的重要进展。
一、我们众志成城抗疫情，守护了人民生命安全和身体健康
去年十月份以来，我们高效处置了三场突发疫情，特别是针对三年防疫以来规模最大、情况最复杂、处置难度最大的“11·14”疫情，成立了16个工作组及专班，市、区统筹1.6万多人参与，迅速流调溯源，全力防扩散、防外溢，突出做好特殊群体关心关爱等民生保障工作，坚决打赢了这场疫情攻坚战。回顾这场疫情，有市委、市政府和区委的统筹指挥、靠前指导，有全区人民的顾全大局、默默坚守，有广大医务人员、志愿者、基层工作者、党员干部的勇毅前行、日夜奋战，有兄弟县(市、区)的大力支援、无私奉献，这些非凡的勇气和英雄的壮举，必将铭刻在端州的历史里。当疫情防控进入新阶段，我们因时因势优化新冠疫情防控措施，全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，重心转向“保健康、防重症”，60岁以上人群全程接种率和加强免疫接种率达90%以上。加强重点人群保护，切实降低重点人群重症率和病亡率，全力保障人民生命安全和身体健康，推动疫情防控平稳顺利转段。
二、我们凝心聚力促发展，稳住了经济基本盘
牢牢保住市场主体，全面落实中央、省、市稳经济一揽子政策措施和接续政策，新增减税降费及退税缓税缓费10.93亿元。加强金融扶企力度，21个中小微企业获批贷款资金5.19亿元，拨付企业专项扶持资金4800万元以上。实施国有房屋减租助企纾困政策，减免1021万元。新增“四上”企业72家，新增商事主体1.36万户，增长7.76%，全区实有商事主体6.26万户。持续扩大有效投资，16项省市重点建设项目完成投资45.6亿元，区政府投资超亿元的项目12个，投资增长43.7%，风华高科祥和工业园高端电容基地建设项目二期已建成投产。获批专项债项目7个，获批资金9.47亿元，已全部完成实际支出。财税运行保持平稳，树牢“大财政、大预算、大资产”理念，坚持开源节流两手抓，全力以赴“保三保、促平衡”，兜住了“三保”底线。区属国资国企九大业务板块有序推进，实现了融合转型、提速发展。外贸金融基本稳定，帮助企业争取外经贸方向扶持资金2317.9万元。全年外贸进出口总额49.89亿元、实际吸收外资3385万元。金融机构本外币各项存款余额增长15.43%，各项贷款余额增长14.68%。开展重点领域攻坚，实施土地整备攻坚行动，整理低效用地469亩，累计完成整理提升低效用地超5000亩，入选全国首批自然资源节约集约示范县(市)。实施政府财政资金绩效“大刀队”制度，对全区51个重大项目实施事前绩效评估，核减节约资金10.26亿元。
三、我们千方百计兴产业，增强了发展动能
注重科技创新引领，全社会研发(R&D)经费投入8.08亿元，技术合同登记批复成交额完成1.58亿元。拥有省级以上创新平台54个、新型研发机构6家，国家级科技企业孵化器数量全市第一。工业产业量质齐升，“2+1”主导产业完成产值167.83亿元。积极推进工业投资，实施增资扩产项目36个，3000万元以上项目6个，培育规上企业7家。全年新增高新技术企业51家，总量达289家。拥有省级以上专精特新企业26家，其中国家级专精特新小巨人企业3家。产业招商成效明显，新引进超亿元制造业项目22个，计划总投资48.8亿元，其中“2+1”主导产业项目19个，占项目总数的86%，新增开工项目6个、竣工项目4个、投产项目3个，力瑞新能源热管理装备项目、湛达智能设备生产项目实现当年签约、当年开工。产业载体不断优化，大型产业集聚区双龙起步区建设有序推进，保障性租赁住房建设工程(一期)、11万伏变电站建成投用，园区引进产业项目38个、总投资83.9亿元，中南高科产业平台建成23幢厂房，签约企业50家、交付进驻企业32家、投产企业28家。风华高科祥和工业园高端电容生产基地获批省首批村镇工业集聚区升级改造示范项目。服务业规模不断壮大，新增入库商贸企业38家，限上商贸企业达216家。中石化公司、昌大昌超市、邦健医药等主要商贸企业保持良好增长势头。改造升级了星湖国际广场商圈。引进的温德姆至尊酒店、亚朵酒店等商贸项目建成营业。积极参与“肇庆欢乐购”促消费活动，拉动消费约2亿元，惠及1400多家市场主体。文旅项目多点开花，岩前村创建为广东省文化和旅游特色村，石牌里等文创项目成为城区消费新热点，骑楼街散点式博物馆升级改造加快推进，江滨堤“车尾箱经济”新业态蓬勃发展。环星湖民宿集群基本形成，市特色旅游民宿21家，国家甲级旅游民宿1家。