做优营商环境。认真落实稳经济一揽子政策和接续措施,全面推动优化营商环境综合改革措施落地落实,构建亲清统一的新型政商关系,推动有效市场和有为政府更好结合。注重全要素保障,加强政府性融资担保体系建设,加强知识产权保护和应用,常态化开展政银企对接,缓解中小微企业融资难题。深化“放管服”改革,完善政府部门权责清单、行政许可事项清单制度,统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革。持续深化商事制度改革,力争全年新增市场主体3300户。全面实行政务服务“好差评”制度,加快推进数字政府建设,持续提升“马上办、就近办、一次办、网上办、跨域办”服务效能。
二、切实抢抓机遇、扩大投资,打造发展动力“新引擎”
树立“大抓项目、抓大项目”工作理念,适度超前开展基础设施投资,强化财源培育税源增收,加大力度恢复和扩大消费,持续激发新动能,勃发新气象。
加快重大项目建设。用好专项债和政策性开发性金融工具,针对性加强项目谋划储备,做深做细规划、论证、选址、用地、可研等前期工作,大力提升项目总量和质量,争取大东山乡村振兴示范片配套基础设施建设等14个项目进入国家、省专项投资盘子。突出新建项目抓开工、续建项目抓竣工,完善重点项目清单化管理、领导包干和专班推进机制。大力推进瑶安瑶族乡高质量发展风情旅游建设、永轩塑胶二期年产碳酸钙粉20万吨和塑胶材料6.6万吨(扩建)等15个省、清远市重点建设项目,加速推进27个连州市重点建设项目,年内完成投资18亿元以上。
加快基础设施建设。加快推进清风楼安置小区、城西城北新区基础设施、城西城北城南新区污水管网、城南污水处理厂、城市排水防涝整治工程等城镇化补短板项目建设。加快市区备用水源建设,启用白云制水厂。改造城镇老旧小区6个以上。增加充电桩等便民设施。推进天然气“县县通工程”连州段及28个电网项目开工建设。加快推进110千伏飞鹅坪输变电工程。启动智慧城市新型基础设施建设、城市雨污分流综合整治工程、S346线星子至其王岭段改建工程、X389线龙潭大桥及G323线和G537线交通安全文明示范路工程。力促G323线半岭至元村段改建工程、G234线茅结岭至三村段尽早开工。扎实做好广清永高铁、连州支线机场、G323线广连高速西江出口至卡房、G107线卡房至市区段升级改造等项目前期工作。
加快培植财源壮大财力。合理编制国有建设用地供应计划,探索采取“拿地即开工”“城镇低效用地再开发”“农旅项目点状供地”“乡村存量建设用地再挖潜”等供地模式高质量盘活土地资源。充分挖掘财税增收潜力,规范非税收入征管,加强税源管理,规范推动非金属矿业税费共治。抓好潭岭水电厂、自来水公司等国有资产生产经营管理。鼓励市属国资国企开发经营农业、砂石、光伏、新能源等资源资产,有效提升“造血”能力。
加快消费复苏回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置,试行打造网红夜经济打卡地,适时开展“夜宴”“不打烊”等优化提升促消费活动,提振批零住餐等传统消费。共建共享网点服务资源,打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,大力发展直播带货、同城配送、农村电商。引导汽车销售渠道下沉,推进实施农村地区家电以旧换新,深入乡镇开展品质商品巡展和专场促销活动,提振农村大宗消费。加快顺盈广场建设及周边成熟地块商住开发,培育打造高品质商业综合体。
三、切实振兴产业、融合发展,争做乡村振兴“排头兵”
扎实开展“百县千镇万村高质量发展工程”,启动创建“亿元村、十亿元镇、百亿级农业产业”,力求新型城镇化和城乡融合发展取得新突破。
扎实扛牢粮食安全重任。建立“田长制”,持续开展耕地“非农化”“非粮化”和撂荒耕地整治,鼓励引导农民合作社和种粮大户流转土地。启动高山片区粮食生产基地等工程项目前期工作。完成垦造水田2500亩以上、高标准农田2.31万亩,确保粮食播种面积、产量只增不减。
扎实发展高质高效农业。以战略性眼光、工业思维推动农业高质量发展,培育壮大数字农业和预制菜新业态。打造“连州一桌菜”和“粤菜师傅·连州味道”品牌。做大做优长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨5个优势特色产品,积极引进奶制品、休闲食品、保健食品、中药材和茶叶加工等项目,推动生猪产业转型升级,有序打造“百亿级”高端食品药品产业。完成2项连州菜心地方标准制定,统筹推进连州菜心种业创新研发基地、产品溯源体系及“12221”市场体系建设,构建连州菜心区域品牌。大力推进丝苗米产业发展。建成连州水晶梨省级现代农业产业园。力争培育发展新型农业经营主体6家,建设“粤字号”农业品牌或示范基地1个。强化重大动物疫病防控,力争生猪屠宰企业省级以上标准化率50%以上。
扎实推进城乡一体发展。完成国土空间总体规划编制,做强做优做大中心城区、中心镇、特色镇。坚持因地制宜、错位发展,“一镇一策”推动镇域经济对标赶超、争先进位。支持引导项目、资本等要素向镇域村域倾斜,激发乡镇发展经济的内生动力,强化乡镇联城带村节点功能,实现所有行政村集体收入达到10万元以上。巩固美丽圩镇攻坚成果,健全长效建管机制。以“一线两带三园”〔8〕为抓手,加快东陂镇城乡融合发展省级中心镇试点建设。扎实推进“一镇三村”共同富裕试点建设,加快破解城乡二元结构。