政府工作报告
——2022年2月22日在银海区第六届人民代表大会第二次会议上
银海区人民政府区长 郭彦江
各位代表：
现在，我代表银海区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是银海区发展历程中极不平凡、极其重要的一年。习近平总书记再次亲临广西视察指导，党的十九届六中全会、自治区第十二次党代会、北海市第十二次党代会和银海区第六次党代会的胜利召开，为银海区发展指明了前行方向、提供了根本遵循、凝聚了奋进力量。一年来，我们紧紧围绕落实市委、市政府赋予银海区的“六大定位”新使命、新要求和区委提出的“两地两区一体系一平台”系列目标体系，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇挑重担，在狠抓实事、保障民生中担当作为，促进全区经济社会发展稳中向好、稳中有进、稳中提质，全区各级各单位获得国家级荣誉12项，自治区级荣誉37项，实现了“十四五”良好开局。
这一年，我们克服经济下行和疫情带来的不利影响，GDP全年保持两位数增长并首次突破200亿元大关。全年地区生产总值累计完成216.3亿元，比增10.9%，排名全市县区第二。一产增加值46.8亿元，比增8.6%;二产增加值31.8亿元，比增0.5%;三产增加值137.7亿元，比增14.3%。一产增加值、三产增加值、农林牧渔业总产值、建筑业总产值、其他营利性服务业营业收入、社会消费品零售总额、零售业销售额、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入等10项主要经济指标增速排名全市县区第一。利用外资资金总额和增速均创历史新高。
这一年，我们坚持把疫情防控作为压倒一切的政治任务、首要工作，切实筑牢疫情防控坚实屏障。疫情防控指挥体系始终处于应急激活状态，坚持“外防输入、内防反弹”策略，严格落实“四早”“十严格”等措施要求，快速高效处置了金域华府、北海艺术设计学院等12起疫情防控突发应急事件，被自治区领导高度肯定为“处置示范”。32名卫健干部闻令而动，主动请缨参加医疗应急队驰援防城港抗疫一线。全区一线医务人员连轴转，超负荷工作;广大基层党员干部轮班倒，日夜坚守。累计排查管理各类重点人员3816人次，开展重点人群核酸检测6.9万人次，接种疫苗66.8万针次，在全市率先完成新冠疫苗各阶段人群接种指标任务。四级网格化管理成效明显，形成“百名领导下基层、千名干部入网格、政企干群齐抗疫”的奋战局面，常态化疫情防控取得阶段性成果。
这一年，我们经受住了市场主体经营活力低、财税持续增收难的现实考验，交出一份“开源节流”、财税增收的精彩答卷。我们创新工作思路，推行财税综合治理改革，构建“财税半月会商”、处级领导联系服务重点税源企业等新机制、新举措，服务企业发展，促进企业“增收创税”。强化土地增值税管理和清算，实现入库1.8亿元，比增78%;全力清缴企业所得税入库7.3亿元，比增20.7%。实现一般公共预算收入6.8亿元，比增32.8%，增幅排名全市第一，改革成效获得市领导高度肯定。全年财政自给率高达45.4%，远超自治区不低于20%的考评要求。各镇各部门主动到自治区、北海市对接协调工作198次，积极向上争取各类财政资金9.3亿元，有力缓解了项目建设资金压力。在偿还国开行贷款本息2.6亿元的基础上，筹措资金7.4亿元，有力保障了“基层三保”需求。
这一年，我们以作风转变提振发展精气神，干部攻坚克难、务实创新、服务经济发展能力显著提升。在区委的带领下，全区上下披星戴月、日夜兼程，一举拆除了向海大道、海洋大道6.1万平方米的违建，仅用20天就完成了沿线两侧239栋房屋“穿衣戴帽”，14天无休奋战推进银基冰雪世界、Ο秀项目成功亮相，高质量协办了全区年中工作会议、广西文旅大会，得到与会领导、嘉宾和市主要领导的高度肯定。以谋长远理清思路，以解难题促进发展，强力推进银滩工业园等国有资产盘活和土地盘整工作，收回国有土地113.6亩，帮助市财政实现土地增收16亿元。攻坚克难、全力协调解决了侨港棚户区改造一期项目推进问题，恢复并加快项目施工。同时，在脱贫攻坚成果后评估、创建全国文明城市、治理欠薪、打击“三非”、反走私等急难险重工作中，全区干部保持“时不分昼夜，事不分你我”的干劲、拼劲、闯劲，勇夺佳绩、屡立新功!
一年来主要工作成效有以下九个方面：
(一)乡村振兴迈出坚实步伐。被列为广西首批集体经营性建设用地入市县(区)、自治区第二批乡村振兴改革集成试点和第一批“三变”改革示范县区，打造了亚平村等6个“三变”改革样板村，获选自治区2021年农村信用信息系统升级建设试点县区。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，共投入各级衔接资金4695万元，比增26.9%，脱贫人口人均纯收入超1.5万元，完成自治区下达小额信贷任务数184.8%，覆盖率连续7次在广西排名前三。稳定信息员队伍做法得到自治区表扬。在2021年自治区脱贫攻坚后评估县际交叉实地核验中，取得全市最好成绩。农业产业稳步发展。粮食产量稳定度排名全市县区第一，大棚果蔬、畜牧养殖、罗汉松种植、深海养殖四大特色产业形成规模，全区新增标准化大棚5300亩，设施农业发展经验在自治区现场会作书面交流。凤集高品质蛋鸡产业园获评五星级广西特色农业现代化示范区。牧原100万头生猪产业化项目一期一场建成。率先在广西农村产权流转交易平台开展交易，签订全市最大一宗944亩土地流转合作协议。拓宽远洋捕捞业发展空间，组织65艘渔船100航次到南沙生产作业。海滩涂底播养殖面积4.5万亩，深海抗风浪网箱养殖面积1.2万亩，水产品总产量25.5万吨，总产值约48.2亿元。乡村建设扎实推进。投入资金6123万元，完成238个全域基本整治型村庄、1个精品示范型村庄建设以及1143栋农房风貌塑造。投入资金1861万元，建成“一事一议”财政奖补及美丽乡村项目67个，农综改工作连续5年获评自治区优秀等次。打造了赤东、平新八一、石桥塘等乡村振兴示范村，平新八一村被列入澜沧江—湄公河地方政府合作论坛和自治区水库移民易地安置培训会现场参观点，石桥塘村被评为广西乡村旅游重点村。