市长 柯 俊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年极不平凡。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真抓好“双统筹”和“六稳六保”等系列工作，坚决执行市委的决策部署，拼搏奋进，较好完成了年度目标任务。
一年来，我们千方百计抓好疫情群防群控。及时精准调整防控措施，成功阻击四轮本土新冠疫情，守护人民群众生命健康。一年来，我们全力以赴稳住经济发展基本盘。围绕五个“10+”工作目标，落实稳经济的一揽子政策，采取坚决有力的工作措施，稳住经济大盘。一年来，我们竭尽全力维护安全稳定。及时有效化解一系列风险矛盾，圆满完成各项安保维稳任务，安全生产形势平稳。取得以下工作成效：
——综合实力稳步提高。完成地区生产总值533.14亿元，增长2.0%。规上工业增加值22.56亿元。固定资产投资160.10亿元，增长21.5%，是唯一超额完成湛江市固投任务的县(市、区)。社会消费品零售总额311.32亿元，增长2.0%。一般公共预算收入20.97亿元，增长19.6%。居民人均可支配收入2.67万元。入选广东省百强区县，排湛江各县(市、区)首位。小家电产业集群被认定为全国首批中小企业特色产业集群,是粤西唯一上榜产业集群。成功入选国家县域商业建设行动示范县。财政管理绩效综合评价连续两年获全国前200名表扬。建成“多彩良垌、醉美荔乡”乡村振兴示范带，并代表湛江参加省第三届“乡村振兴大擂台”比赛。廉江冲出粤西、走向全省迈出新步伐。
——产业发展稳中突破。三大产业比重为26：33.8：40.2,结构进一步优化。新上规工业企业27家，引进一批强链、补链、延链的工业项目，电饭煲产业链实现全覆盖。落实粮食安全责任制，完成撂荒地复耕复种7.08万亩，粮食生产43.5万吨，排全省第一。廉江市湛江鸡产业园入选省级现代农业产业园，茶叶、荔枝、红橙等特色农业发展取得新成效。成立湛江首家海峡两岸农民专业合作社，荣获广东省农业生产托管争先赛三等奖、农业技术推广三等奖。新增国家3A级旅游景区1个，“三月廉江春满园”赏花之旅被评为国家级旅游精品线路，“廉江滨海寻古游”被评为第三批省级旅游精品线路，旅游总收入达54.7亿元。新增限上贸易企业29家，AEO高级认证企业1家。新增市场主体13691户，个转企216家。22家企业及单位被认定为外贸转型升级示范基地企业及公共服务平台。外贸进出口总额达40.5亿元，增长15%。“三农”金融服务平台启动试运行。金融机构存款余额535亿元，贷款余额296亿元，存贷比达55.3%。新增特级施工企业1家，建筑业年产值达318亿元。
——发展后劲持续增强。广东廉江核电项目正式获得国务院核准，进入施工期。全年新增入库项目101个，落地建设项目71个，建成投产项目18个，实现重点项目投资142.37亿元。在粤西地区率先建立“整县推进招商引资”新机制，21个镇(街道)成立招商引资办公室，开展四轮大型招商引资活动，共签约招商引资项目60个，签约总额264亿元。争取2022年地方政府专项债券资金20.02亿元，实施补短板项目25个。启动高新区生活配套设施项目，推进园区基础设施项目34个。激活园区存量建设用地738亩，收储园区用地1028亩。塘蓬家居建材产业园进入投资主体确认实施阶段，良垌现代产业园加快规划建设。高新区入驻孵化器企业18家、众创空间企业16家。
——营商环境持续优化。企业投资项目备案压缩至1个工作日，企业开办实现“零成本”。推进市场主体全程电子化登记，线上业务审批实现半天办结。完善政务服务综合服务窗口建设，1590项事项实现“一网通办”，4778项权责事项向社会公布。用电报装业务“一件事”全流程网办走在湛江前列。大力开展暖企纾困，减免“六税两费”3291万元。
——改革创新纵深推进。初步完成高新区管理体制改革。深化乡镇体制改革和国有企业改革，推动廉江市基础设施建设投资有限责任公司改制。纳入第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点县(市)。新增国家高新技术企业18家、省级专精特新中小企业9家。专利授权1042件，建成粤西功能最全面、水平最高的EMC(电磁兼容检测试验室)。加强与白云区对口协作，与融水县组建消费帮扶联盟，建立廉江、融水民族团结共建展示中心。垦地合作深入推进。中巴经贸文化交流协会等首批海外商(协)会驻廉江联络处成立，开辟开放合作新途径。
——城乡环境明显改善。国道G325新线动工建设，完成国省道路段改造工程6项共110公里，建设“路网联结工程”11.9公里。推进村道单改双项目46个165公里，危桥改造20座，实施村道安防工程120公里。打造示范片区“4+2”点位，大力开展城区“三线”整治。新改建市政道路8.39公里，提质改造城区小街小巷45条。城市亮化升级改造工程完成一期建设。完成城区绿化提质面积1.3万平方米。在全省文明城市测评中进入第一方阵。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施农村人居环境整治提升五年行动。创建湛江市级美丽宜居示范村42条，打造“红色中塘”“电商兴业”等18条美丽宜居村“示范样板”。良垌镇入选2022年全国乡村特色产业超十亿元镇。完成2045条自然村污水治理设施建设，治理覆盖率达53.4%。农村集中供水全覆盖被评为全省优秀等次，荣获全省首批农村供水“粤美水站(厂)”称号。完成热带雨林、红树林等生态修复项目和水资源造林建设任务。九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个国考断面水质年均值达Ⅲ类标准。河长制考核获湛江市第一名。空气环境质量保持在国家二类标准。完成中央环保督察交办案件36宗。