二、坚持扩投资促消费，构建高水平对外开放格局
全面稳定投资增长。推动40个工业项目动工，力促20个重点工业项目建成投产，争取隆基绿能项目试产。力争完成工业投资185亿元。抓紧交通、水利、能源等基础设施项目储备、建设，加快珠肇高铁、南沙疏港铁路及站点建设，推动广佛江珠城际铁路早日动工。加快建设龙古路，S270鹤城至杜阮段扩建工程。配合推进银洲湖高速、江鹤高速等高速公路建设。加快南新高速等工程前期工作。配合做好珠三角水资源配置工程。建成全国水系连通及水美乡村项目。推进抽水蓄能、LNG应急储备站等重大能源项目，力争抽水蓄能配套项目动工。建成充电桩试点项目并投入运营。策划购房促销活动，促进房地产市场回暖，拉动投资回升。开展PPP项目动态财承调整。用好地方政府专项债、政策性开发性金融工具、直融债券和社会资金，保障项目建设资金需求。
着力激活消费需求。创建省全域旅游示范区，华侨城古劳水乡创建国家AAAA级旅游景区。加快古劳水乡二期、源林生态乐园建设。打造龙口镇“牛街”、鹤城镇茶行街、西江畔欧洲风情街。加快品质民宿建设。培育鹤城五星村、雅瑶陈山村等乡村网红打卡点。打造红色侨村。建好广东人民抗日解放军司令部旧址项目，推动“红色研学游”。适时举办梁赞咏春文化节、“三夹腾龙”龙舟赛、龙狮汇、陈山火龙等文旅活动。加强旅游产品开发，策划“一程多站”旅游线路，做旺旅游市场。培育新华城商圈“夜经济”示范点、德文集市等夜间消费热点。建设鹤海、渤海、中顺等大宗商品交易平台。策划消费促进节庆活动，带动汽车、家电、餐饮等行业消费。推动农业“接二连三”融合发展，发展农产品精深加工，抢占“预制菜”[12]市场。培育“林下经济”，打造林下种植、森林康养消费增长点。
全力提振外经贸发展。实施开拓国际市场“千百十”工程，支持企业参加境内外重点展会，出海抢订单、拓市场，加快提振外贸全面恢复。打响“鹤山制造”出口招牌，做实做大外贸转移升级基地。鼓励企业扩大大宗商品、原材料进口。推动外贸新业态新模式发展，积极发展网购保税进口业务，壮大跨境电商主体实力，支持企业扩大出口。加强货物进出口“通关+物流”便利度，完善江门北站海关监管场所建设，实现通关一体化和港口功能成型。推动江门北站每月配套开运国际班列。盐田港、南沙港海铁联运班列稳定开行。
三、坚持深化改革，创建湾区一流营商创业环境
优化安商暖企服务。开展第五次全国经济普查。制定优化营商环境工作实施方案。建立企业全生命周期政务服务事项清单和政策清单。实施市领导挂钩联系大企业大项目、镇街领导联系规上企业制度。制定营商环境“特约监督员”履职清单，坚持“特约监督员”工作机制。用好中小微企业诉求快速响应平台，推动服务企业常态化。加大政府采购支持中小企业发展力度。开展涉企收费专项治理和防范化解拖欠中小企业账款专项行动。加强社会信用体系建设，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”[13]监管有机融合。完善“粤公平”一体化信息发布机制，加快融入“全省一张网”。探索“柔性执法”，落实包容审慎监管制度。
深化“放管服”改革。推动“数字政府”2.0建设。全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。落实“证照分离”“一照通行”商事改革，深化开办企业“一网通办”，试行跨境简化版商事登记公证文书改革，推进“江门· 鹤山—港澳跨境通办”。优化政务服务综窗建设，拓展“视频办”服务应用，优化中欧配套政务服务。推广“粤智助”应用。推进公共资源交易全流程电子化建设。深化招投标“评定分离”[14]改革。推行预审制，优化集成审批机制，深化工建审批平台系统建设，落实“拿地即动工”常态化，提升新招引项目挂网率、交地率、动工率、入库率。
健全要素保障机制。全面推行竞争中性政策落地。强化政策、资金、用地、用工等资源要素供给。开展中小微企业转贷续贷工作，力争转贷续贷超20亿元。推动知识产权质押融资，支持金融机构开展专利、商标混合质押融资。实施低效工业用地整治提升三年行动，促进土地资源集约高效利用，推动11个“工改工”项目建设。加快批而未供土地处置。年内整治低效用地7000亩。力争供应工业用地4000亩。加强企业用工监测，落实各类稳岗帮扶政策措施，优化劳动纠纷处置平台建设和机制保障，完善建筑领域“三金一担保”[15]制度，推动工程建设领域农民工工资支付全过程动态监管。
四、坚持科教兴市，激发全社会创新创造活力
推动教育体系优质发展。创建国家义务教育优质均衡发展县，建设鹤山一中附属初中、沙坪八小等中小学校，新增义务教育学位6600个。创建学前教育普及普惠市，新增学前教育学位360个，提升幼儿园教师持证率至85%、大专学历达标率至80%。完成鹤山职校搬迁并开展招生。加快中欧合作区基础教育配套建设，打造德语培训基地。支持筹建江门华侨职业学院。深化“园区技校”项目。完善教育集团化办学模式。推动鹤山一中开展强基培优改革，提升高考质量。落实“双减”[16]政策，实施课后素质拓展服务。推进“名校长工程”“名师工程”，加强教师素质培训。建立优秀教师常态化疗休养机制，加大关爱教师力度。
推动创新资源高效转化。实施科技引领产业高质量发展“十百千万”三年行动。推动鹤山工业城省级高新区提质增效。建立服务企业科创联络员制度。争取高新技术企业突破340家。实施技术改造企业超70家，完成技改投资40亿元。强化企业主导产学研深度融合，实施“揭榜挂帅制”，完善科技评价机制和奖励制度。加强知识产权创造、保护和运用，激励企业终端开源创新。支持企业建设博士、博士后科研平台。支持博盈特焊等企业创建省、江门市级重点实验室。推动壹壹电商园建设江门市级孵化器。落实“一个产业对接一个科研院所”，支持电子信息、先进材料、智能装备等产业集群企业与知名高校对接合作。