县十六届人大三次会议
全体会议文件(1)
政 府 工 作 报 告
——2023年2月2日在昌江黎族自治县第十六届
人民代表大会第三次会议上
昌江黎族自治县人民政府县长 梁明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，克服经济下行压力和多轮新冠疫情影响，推动经济社会取得结构不断优化、质量不断提升、各项事业亮点纷呈的成绩。全国民族团结进步示范区、全国普法工作先进单位、全国公安机关执法示范单位、全国优秀公安基层单位、国家工业旅游示范基地等荣誉花落昌江，六水共治、科技创新翻身仗、招商引资、林长制等考核工作在全省名列前茅。
(一)经济筑底回升积蓄新动能
经济发展企稳向好。开展实体经济重振行动，全力稳经济、保发展，固定资产投资增长10%，农村人均可支配收入增长6%，一般公共预算收入超额完成全年目标。经济发展结构不断优化，清洁能源产业、高新技术产业产值占工业总产值比重分别提高到29.8%、81.2%，税收占地方一般公共预算收入比重提高12.5个百分点。出台助企纾困特别措施稳住经济发展大盘，选派135名领导干部协调解决216个企业发展难题，建立政银企对接机制为31家企业现场授信1.42亿元、为475户个体工商户发放贷款5.7亿元。
扩大有效投资成效明显。在全省率先启动固定资产投资百日攻坚行动，健全项目领导一线督查、“红黄”牌督办等机制，推动17个项目开工建设，固定资产投资超额完成年度投资计划。“四大主导”产业[1]项目谋划总数排名全省前列。“县领导+行业主管部门”带头招商，接待来访客商100余批次，有力推动7个总投资15.25亿元项目签约、外企注册落地创新高，招商引资考核工作连续三年位居全省前列。
科技创新水平显著提高。深入开展打赢科技创新翻身仗，R&D经费[2]投入增速30%，高新技术企业数量增长50%，科技型中小企业数量增长100%，“专精特新”企业、省级企业技术中心、技术合同认定实现“零突破”，入选省级创新型县试点。海南核电《γ剂量率仪表自动旋转检定装置》获得省技术发明二等奖，华盛燕窝岭5G智慧矿山项目被列为省工业互联网应用优秀案例。
(二)特色产业发展取得新成效
清洁能源高新技术产业稳步推进。优化调整“一园四区”[3]发展布局，筹建产业发展咨询委员会，改革重组产投公司，按照市场化机制搭建“运营平台+管理团队”双主体运行模式，推动先导区土地成片开发方案获批、园区主干道二纵路和总投资7亿元的首个先导区项目开工建设，储备产业项目投资额超30亿元，园区完成税收占全县税收的61.85%。
全域全季全时旅游业亮点纷呈。高水平举办中国旅游度假区高峰论坛，线上线下办好“四季旅游”[4]、全国业余围棋公开赛等文旅活动，多形式举办“旅游+”活动，吸引《向往的生活》第六季在昌江拍摄，推动“中国木棉之乡”热度持续攀升，先后被11个国家和地区、340家媒体竞相报道，全县总接待游客增速排名全省第3，实现旅游总收入10.6亿元。王下乡、俄力村、保突村分别入选全国乡村旅游重点乡、全国乡村旅游重点村镇、全国非遗旅游村寨。
热带特色高效农业提质增效。热带花卉等“十大特色种养业”[5]迈向规模化发展，粮食规模化种植、常年蔬菜基地、撂荒地整治、高标准农田建设超额完成省定任务，新六生猪养殖基地创成国家级生猪产能调控基地。区域公共品牌打造亮点频出，认证3个“两品一标”[6]，海尾镇大安村获批“全国一村一品”[7]、十月田镇好清村连续两年荣获全国产业亿元村称号。5家农业企业获得出口资质认证，农产品外贸出口实现“零突破”，火龙果出口加拿大，生猪出口港澳。农村电子商务示范县建设成效明显，助力农产品网络零售额增长21.55%。
(三)高质量发展环境实现新突破
营商环境持续优化。出台优化营商环境重点任务清单，建立营商环境问题受理反馈、政务服务“体验官”等制度，解决58个涉企历史遗留问题。推行政务服务事项标准化建设，创新推出云踏勘、云评审、分阶段办理施工许可证等举措，推动可网办率达90.2%、承诺时限压缩率74.5%、住宅项目联合验收时限缩短近70%。新引进各类人才916名，新增市场主体2556户，海南自贸港单户最大金额的数字人民币交易落地昌江。
生态环境持续向好。全县生态环境质量总体改善，重要指标达到或好于省级考核目标，PM2.5创有监测记录以来历史最低水平，近岸海域水质总体为优，地表水水质优良率为100%，乡镇集中式饮用水源地达标率上升19.2个百分点，受污染耕地安全利用任务率先在全省完成。“月调度”督察反馈问题整改，推动第二轮中央环保、国家海洋督察年度整改任务完成率100%，土地卫片耕地面积整改率91%,乱占耕地建房实现零新增。启动“六水共治”[8]、全域生态产品价值实现试点等工作。超额完成省下达新能源汽车推广任务。王下“两山”[9]实践成果在联合国《生物多样性公约》第15次大会上展播，创新“生态修复+废弃资源利用+产业融合”模式治理三狮岭V2矿山、获中央环保督察办认可并全国推广，“渔船打捞垃圾”试点入选生态环境部制度集成创新推广案例,植树娘子军志愿服务队获评中国生态文明奖先进集体。