二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是推进海南自由贸易港封关运作关键之年，也是昌江实现高质量转型发展攻坚突破之年，做好政府工作至关重要。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府的要求和县委部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全面落实“一本三基四梁八柱”[18]战略框架，聚焦“五地两县”[19]建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，进一步稳农业、强工业、扩内需，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，不断提高人民群众获得感，推动经济运行量效齐增，奋力谱写昌江绿色可持续高质量发展新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入完成11亿元以上，城镇、农村居民人均收入分别增长9%、9.5%，节能降碳指标完成省下达的目标任务。
我们将重点抓好以下8个方面30项工作。
(一)坚持扩大内需，推动经济发展突破提升
激发经济活力。坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大。不折不扣落实中央减税降费政策和助企纾困措施，按照“宣传广、落地快、顶格用、见效早”的要求，制定出台渔业、交通运输业、高新技术等产业发展鼓励政策。主动倾听市场声音、解决发展难题，定期开展政银企联席会、民营企业家座谈会等。用足用好地方专项债券，切实做到多争取、快支出。加强调度统筹，力争固定资产投资等指标摘获全省“最佳实践奖”，规上工业、建筑业等产业指标回正，确保全年经济稳中有进、稳中提质、稳中向好。
加大招商引资。出台招商考核办法，全面实施招商引资“一把手”工程。发挥宜兴、深圳等驻点招商专班纽带作用，用好招商“六条路径”[20]，组织开展各类招商引资活动8场以上，引进3个标志性产业项目落地。构建“项目策划+土地超市+招商引资”机制，完善招商项目交办、会商研判、签约落地“月通报”闭环体系，实现项目年度落地率30%、开工率20%以上。加强与RCEP[21]成员国之间的商务交流与合作，推动国际友好城市关系建立，实现实际利用外资500万美元。做大做强外贸企业，争取外贸进出口总额破亿元。
扩大有效投资。围绕投资新政三年行动目标，继续开展“产业投资提升年”“基础设施推进年”活动，力争产业、“五网基础设施”投资分别增长30%、15%，4个产业项目建成投产并纳入规上企业。树牢“群策群力的集成式服务和善始善终的全周期服务”工作理念，落实好县级领导联系重点项目、“红黄”牌督办、“四一两限”[22]等机制，全力保障项目建设。推行项目谋划专班机制，建立项目储备库。继续设立项目前期工作经费池，包装策划一批城市更新、环保、教育等项目，积极争取上级资金支持。
全面推进消费。加快县域商业体系建设，丰富商业综合体、步行街、夜市等消费街区业态，建成投用山海泉镇级商贸中心、海南西部热带农产品集散与交易中心。实施“促消费六大行动”[23]，出台重点领域“短平快”优惠促销补贴措施，对举办优惠促销的企业、商超给予不同额度补贴，鼓励企业升规纳统、做大体量。开展“绿色家电”下乡和家电“以旧换新”活动。用好海南农产品(昌江)网货中心平台，做大直播电商、跨境电商、社区电商等新型消费，实现网络零售规模增长10%以上。出台货运里程补贴，简化货运车辆年检、注册手续，做大货运运输企业，力争交通运输业增加值增长18%。谋划建设重卡销售基地。
(二)坚持深化改革，推动营商环境突破提升
力推流程更加优化。落实土地超市制度，探索项目策划生成平台与“土地超市”联动机制，上架土地600亩以上，力争实现10个项目“签约即拿地”“拿地即开工”。全面实施市场准入承诺制，运用“机器管招投标”“机器管规划”系统，不断降低企业制度性交易成本。深化财政体制改革，强化“零基预算”、财政预算绩效评估执行，简化、规范支付手续，推动财政预算和绩效管理一体化。
力推服务更有质感。继续实施营商环境“领跑行动”，实施政策落实和问题破题“两大会战”，常态化“病例问诊”，畅通助企纾困“中梗阻”。深化政府数字化转型，加快政务服务规范化标准化便利化建设，持续推进“一枚印章管审批”改革，加强乡镇赋权，推出更多民生和涉企高频事项“一件事一次办”“全省通办”“跨省通办”，实现次中高频事项精细化梳理300个、政务服务“零跑动”可办率达80%以上。加大行政审批备案力度。及时办结12345热线工单。
力推科技创新更上台阶。以国家级创新型县建设为目标，深化科技体制改革，大力培育科技创新型企业、“专精特新”企业，新增高新技术企业3家、科技型中小企业3家，规上工业企业设立研发机构数量占比40%以上。优化科研项目生成和管理机制，力争R&D投入强度提升至1.2%、每万人发明专利拥有量达到1.3件，圆满完成科技创新翻身仗“四翻番、四突破”目标。做好人才“引育留”文章，持续抓好省内外高校招才引智活动，以细化子女入学、住房保障等配套政策吸引人才，依托平台培养人才，深化激励机制改革留住人才，力争引进各类人才破千。
力推国资国企改革更多突破。加快“城投”“乡投”等重点企业改革重组，逐步做大做强国有资本和国有企业，让国有企业在现代产业导入、基础设施建设、民生服务保障等方面真正发挥主导支撑作用。按先易后难原则制定“一企一策”，结合财力分批关停“停产停业”企业，盘活国有资产，稳妥安置职工。