多举措促农民增收。严格落实防返贫监测帮扶机制，把好纳入、退出关。健全联农带农等机制，坚决做到“四不摘”。加快数字乡村和国家级电子商务进农村综合示范县建设，推动更多“土特产品”变“网红商品”。用好就业驿站、创业市集、零工市场等平台，开展订单式、项目制就业培训，深化拓展“乌烈女工”等特色劳务品牌效应，实现农村劳动力转移就业6000人。试点推进“村庄规划+全域土地综合整治+‘农村三块地’改革[31]”工作，高质量推进高标准农田建设、土地流转合同备案等工作，启动全域土地综合整治，复耕复种撂荒耕地1800亩，集中连片造大田8000亩。抓好各类惠农补贴发放。

　　加强乡村队伍建设。深入实施“技能自贸港”行动、“双学历双轮训”教育工程，启动乡村振兴急需紧缺人才培训示范工程，加大乡村实用技术人才培养力度，培育一批“土专家”“田秀才”、产业发展带头人、农村电商人才等高素质农民队伍，以人才振兴带动产业振兴。

　　(六)坚持软硬结合，推动全国文明城市创建突破提升

　　改造升级基础设施。开展通信电力杂乱线路整治工作，继续开展燃气下乡“气代柴薪”。实施城乡环卫市场一体化作业、易涝点雨水管道改造工程，推进美安路等市政项目建设，建设3个口袋公园项目、体育场地设施。推进3个棚户区和7个老旧小区改造工作。

　　持续深化精神文明建设。以社会主义核心价值观为引领，深入开展“五大”群众性精神文明创建活动[32]。建好用好新时代文明实践中心，依托习近平新时代中国特色社会主义思想讲堂等宣传阵地，常态化制度化开展理想信念教育、爱国主义教育和志愿服务活动。广泛开展道德模范、感动人物、新时代好少年等宣传活动。深入开展“扣好人生第一粒扣子”主题活动，加强新时代未成年人思想道德建设。

　　常态化开展创建活动。持续推进“县级领导+社区+机关单位”责任制、网格化联勤联动作战机制，全面落实点位创建、日常巡查，进一步提升群众知晓率和满意度。力保“国家卫生县城”、昌化“国家卫生乡镇”顺利通过复审。全力夺取全国文明城市这块金字招牌。

　　(七)坚持发展惠民，推动基本公共服务均等化示范县建设突破提升

　　着力提高就业水平。落实援企稳岗扩就业政策，加强新就业形态劳动者权益保障。优化就业公共服务，开展“双本双提升”[33]等就业活动，全力保障高校毕业生、“4050”人员[34]等重点群体就业，实现城镇新增就业2400人以上、失业人员再就业400人以上，促进城镇居民收入进一步提高。

　　着力稳定市场物价。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市县长负责制，完善重要民生商品保供稳价机制，粮食种植面积、常年蔬菜基地规模分别保持在8万亩、3800亩以上，“15+N”种基本蔬菜及8类产品平均价格较去年有所下降，守好群众“菜篮子”“米袋子”“果盘子”。

　　着力办好人民满意的教育。谋划新建一所义务教育制学校，改造提升一批学校，撤并调整一批“小散弱”学校。推进基础教育集团化办学改革实验，建成4个具有示范引领作用的基础教育办学集团。木棉实验学校创成省级优质发展示范校，海尾中心校创成省级规范学校。引育并举优化教师队伍结构，力争义务教育阶段专任教师本科及以上学历占比达60%。落实“双减”“双新”[35]，建成特殊教育学校，培养“厚德强技”职业教育人才。

　　着力提升医疗卫生质量。深化“三医联动”改革成果，高质量完成紧密型医共体重点任务清单，从软硬件、标准化方面系统谋划村级卫生室建设，建设黎医苗药体验区项目，推广“2+3”健康服务包[36]，打造基层医疗机构“一院一品”。实施全民健康行动、人均预期寿命提升计划，培养健康生活方式，全县人均预期寿命突破80岁。

　　着力织牢民生保障网。高质量完成为民办实事。深入推进食品药品追溯体系建设，以“四个最严”抓好食品药品监管。深化异地就医跨省联网直接结算。分层分类做好低保、特困人员等群众救助保障工作，兜牢困难群众基本生活底线。完善养老机构服务功能，建成民政服务机构消防示范单位。持续推进保障性住房建设，动态清理公共租赁住房，开工建设1200套安居房。启动牙营漫水桥改建工程，配合大坡互通改造提升工程、环热带雨林国家公园公路建设。完成新一轮农村电网扩容增量。全力推进昌化江水资源配置、村镇集中供水、石碌水库除险加固等工程建设。加快“一馆两墓”建设进度。

　　(八)坚持底线思维，推动全省最安全地区创建突破提升

　　全力保障群众健康安全。坚持人民至上、生命至上，实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强重症、传染科和中医学科建设，优化发热门诊等学科设置，千方百计保障药品供应，提高医疗救治能力和水平。织密农村地区疫情防控网。

　　全力降低安全生产事故发生起数。压紧压实安全生产企业主体责任，深入开展工矿商贸、道路交通、建筑工地、城镇燃气、消防、森林防火、水上和渔业船舶等重点领域“减量控大”，做好地质灾害、抗震救灾、“三防”[37]等防灾减灾救灾工作，力争实现安全生产事故死亡人数较去年有所下降、交通事故死亡人数下降8%，坚决遏制重特大事故发生。

　　全力提升社会治理水平。健全问题发现和监测预警机制，落实自贸港全岛封关运作前重大风险防控工作安排。深化“四位一体”[38]基层社会治理新机制建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深化“无毒品危害自贸港”创建成果，严厉打击故意伤害、“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，强化走私违法犯罪打击治理。深入开展“平安进万家”“全警联系村居”活动，推进“智慧安防小区”“智慧安防乡村”建设，提高社会共治水平。发挥好县级应急广播平台和终端建设作用。继续做好妇女、儿童等重点人群保护工作，扎实推进未成年人“护苗”、信访、民族团结、边海防、双拥和退役军人服务保障等工作，争创全国信访工作示范县、全省双拥模范县，巩固提升民族团结进步示范区创建成果。